精准施策 助力小源村脱贫

　　□ 通讯员 彭志刚

　　小源村地处江华瑶族自治县界牌乡西南部，全村有10个村民小组、265户，总人口1153 人，外出务工人员达312人。2014年，小源村人均纯收入4410元，年纯收入水平均在贫困线2300元以下的贫困人口共81户317人，贫困率为27.49%。

　　2015年以来，按照市委、市政府精准扶贫的统一安排，由市政协副主席田洁率领市卫计委和市盐业公司两个后盾单位，坚持“精准扶贫，贵在精准、重在成效”的原则，扎实开展精准扶贫工作，取得了较好成效。2015年底小源村实现整体脱贫，荣获江华县委、县政府小康村建设提升幅度奖。

　　认真调查摸底，科学制定规划

　　组建班子。成立了由市政协副主席田洁任组长，市卫计委党组书记周长光、市盐业公司总经理陈楚任副组长，市卫计委副主任万松青、市盐业公司副总经理陈章勇为成员的扶贫工作领导小组，选派了两名年轻的、肯吃苦的干部常年驻村帮扶，并为扶贫工作队安排专项工作经费，不给村集体增加一分负担。

　　摸清底子。自进驻小源村后，认真开展入户调查，挨家挨户问情况听意见，详细了解村民的家庭成员、经济收入、耕地稻田、住房状况、用水用电情况以及存在的困难等，摸清了全村贫困户的底子。

　　开展座谈。在深入调研的基础上，组织部分党员、小组长和村民代表进行了座谈，通过广泛听取群众意见，形成了《小源村2015-2017年扶贫工作规划》、《小源村2015年度扶贫工作计划》和《小源村2016年扶贫工作计划》。

　　研究论证。召集市、县、乡、村负责人召开驻村扶贫联席会议，分别对总体规划和两个年度计划进行了研究论证，确定了年度扶贫重点项目，并明确了项目建设的时间表、任务图和责任人。

　　加强基础建设，改善村容村貌

　　工作队前往各有关单位和部门争资跑项，一年多来，共争跑项目资金100余万元，通过项目资金带动，极大地改善了村级基础设施。

　　开通村道亮化工程。通过全面勘测，为村主要通道安装LED路灯75盏，其中带电杆50盏，无电杆25盏，共投入9万余元。

　　修建休闲健身场所。投入15万元新建了一座标准水磨石灯光篮球场，对球场周围进行了土地平整，种植了花草，安装户外健身器械5套，添置乒乓球桌2张，配备音箱、DVD、功放及调音台等广场舞设备一套，丰富了群众的文化生活。

　　拆旱改厕。投入3万元拆除路边简易旱厕16座，并将“五保之家”最右边一间房屋改为公共厕所，为群众提供方便。

　　完善村级活动阵地建设。筹集资金5万元对村活动中心顶棚做了防水、隔热处理，对墙面进行了重新粉刷，并为村活动中心配备了电脑等必要的办公设施。修建了一条长15米、高2.5米的“计生宣传长廊”，按要求制作了7块不锈钢宣传牌及时将有关法律法规、惠农政策、卫生计生健康知识及村级重大事项等进行公示，让群众知晓，接受群众监督。

　　大力实施水利工程。投资16万元修建了一条长900米、宽0.6米、深0.8米的灌溉水渠和七板桥至门口秧田引水暗渠工程，工程完成后可解决200多亩水田灌溉问题。

　　修建标识性村牌。筹资6万元在村口修建了一座宽10.5米、高8.5米的标识性村牌，全面提升新农村建设的新面貌。

　　开展环境卫生整治。投入1.5万元为全村配备了30个户外垃圾桶、1个的垃圾转运箱，修建了一座垃圾焚烧池。聘请了4名保洁员负责日常重点区域的清扫和垃圾运送。同时大力开展环境卫生知识宣传，实行门前“三包”责任制，不定期组织村干部、党员、小组长开展环境卫生大扫除和防蚊灭鼠等活动。

　　目前，全村的村容村貌发生了巨大变化，在全乡开展的卫生评比中，小源村4次被评为“卫生三甲村”。

　　推进“一进二访”，开展结对帮扶

　　开展精准识贫。扶贫工作队与乡、村干部通过比对“四个一批”人员信息卡，进一步调查核实了每一户村民的家庭成员、劳动能力、家庭收入、发展需求等情况，建立完善了小源村“一进二访”活动信息台账，实行动态管理。

　　通过“一进二访”活动，调查核实贫困对象81户317人，清退不符合条件贫困对象15户64人。

　　开展结对帮扶。制定了小源村“一进二访”活动方案，市卫生计生委和市盐业公司副科以上干部每人结对一户贫困户，实行“一对一”的结对帮扶。帮扶单位多次深入开展“一进二访”活动，走访看望贫困户，为贫困户送去慰问金和慰问物资，帮助他们分析寻找脱贫致富的门路。

　　大力发展产业，增强“造血”功能

　　根据贫困户的致贫原因和发展需求，坚持因人因户施策。

　　组织参加技能培训。一年多来，共组织参加产业发展技能培训四批80人次，群众的实用技术和技能得到明显提升。

　　大力发展种养大户。发展种植烤烟大户3户200余亩，种植橘子大户4户130亩，种植药材2户60亩，种植花卉2户70亩，养牛6户58头，养羊2户200只，养鱼1户放养鱼苗近万尾，每户年收入在2万元以上。

　　实行土地流转。对缺乏劳动力和资金对象，由村里统一运作，将土地流转承包，出租户既能收取租金还可以帮承包户做工从中获得报酬。全村共流转土地400余亩，有63户贫困户受益，每户增收约2000元。

　　强化组织建设，严格规范管理

　　始终坚持把抓好班子、带好队伍作为凝聚民心的重要法宝，用实实在在的行动和成效去开展扶贫工作，去赢得群众的拥护和信任。

　　强化班子建设。通过学习引导、规范工作制度等措施加强班子建设，不准班子成员插手扶贫项目建设。选派村支书参加乡组织的外出学习考察，开阔视野。选聘了一名年轻、有文化、热心计生事业的女同志担任计生专干。

　　加强党员队伍建设。注重村党支部后备干部的培养，2015年以来，从产业大户、致富能人中培养了入党积极分子2人，预备党员转正1人，及时为基层党组织注入新鲜血液。

　　严格党内民主。规范了村级事务民主决策程序，规定凡村里重大问题，必须坚持民主集中制的原则，由村“两委”研究提出初步意见后，再提交党员、村民代表讨论决定，实行民主决策。