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蓝山民政局长赵电波:加快“五化民政”建设

2016-08-10 15:37:56 来源:湖南民政网 作者: 编辑:刘林霞

  编者按:“十三五”时期,我国进入全面建成小康社会决胜阶段,民政兜底保障任务和供给侧改革任务繁重,应认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,牢牢把握深化改革和兜牢民生网底的新要求,推动民政事业转型发展取得新的突破。本期,湖南民政网新媒体(湖南民政网、湖南省民政厅官方头号条、湖南民政政务微博) “回眸十二五•启航十三五——市、县民政局局长系列访谈录”栏目组走进革命老区和比照实施西部大开发政策县——蓝山县,邀请蓝山县民政局局长赵电波接受联合访谈,共同探讨在全面建成小康社会的背景下,蓝山民政系统树牢 “五化民政”工作方向,深化民政供给侧改革,突破民政发展瓶颈,优化民政公共服务供给,全面加快蓝山民政转型发展的思路和对策。

  对话蓝山县民政局局长赵电波:

  深化民政供给侧改革 加快“五化民政”建设 服务蓝山经济社会发展大局

湖南民政网新媒体联合专访蓝山县民政局局长赵电波

  湖南民政网:过去五年,蓝山县民政转型发展的成效如何?

  赵电波:“十二五”期间,蓝山民政系统坚持按照省厅民政转型发展战略,以保障和改善民生为出发点和落脚点,紧紧围绕中心,服务大局,全面推进民政事业转型发展。一是强化兜底民生保障工作。加强社会救助动态管理,五保户供养对象保障标准242元/人/月,农村低保保障标准提高到120元/均人/月,城镇低保保障标准提到268元/人/月,较好地解决了全县国有企业下岗职工、城镇失业和特困群众的基本生活保障问题。强化社会救助管理系统应用力度,做好底层信息录入工作,实现社会救助工作信息化、网络化和实现社会救助资金社会化发放。新改扩建7所敬老院,对 3万人实施了城乡大病医疗救助。二是做好防灾减灾救灾工作。制定《蓝山县自然灾害应急救援预案》,加强救灾资金和物资储备, 新建了救灾物资储备仓库,积极开展防灾减灾宣传活动,印发宣传资料3.5万份,紧急转移安置受灾群众3.29万人,完成3473(含危改)户重建工作。三是大力推进民政福利事业建设。建成社区服务中心大楼,按照三级站标准改扩建救助站。组织宣传车深入各乡镇广泛宣传殡改政策,充分发挥清明节“传递亲情、传承文化”的功能,开展“文明祭祀,平安清明”专题宣传活动,大力宣传倡导殡葬改革新风尚,建立完善殡葬改革联合执法机制,实行24小时值班制度,营造良好殡改氛围。四是创新基层社会治理。在 113家社会组织中开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,以党建引领社会组织健康发展。指导社区居委会开展“十个一”创建活动,抓好农村社区建设试点工作和城市和谐社区的试点工作,开展廉政文化进社区活动,完善医务室、警务室、老人活动中心等配套建设。完善村民委员会规章制度和村规民约,完成了第八次城市社区和第九次村委会换届选举工作。积极开展创建平安边界活动,完成县级界线联检 4条,完成地名数据库信息采集工作,发放门牌25702本,更换县城区街路牌581块。五是做好涉军服务保障工作。大力开展拥军优属活动,在春节、“八一”期间对驻蓝部队和所有在乡老复员军人及部分优抚对象进行走访慰问。积极帮助退伍士兵联系就业门路,加大自谋职业安置改革的宣传教育,支持和鼓动走自谋职业道路,建立自谋职业咨询站。

  湖南民政网:请介绍一下蓝山县民政事业“十三五”发展规划的总体考虑?

  赵电波:“十三五”时期,蓝山县民政系统按照“五化民政”建设要求,以服务全县经济社会发展大局为根本,以“惠民生、促改革、强服务、夯基础”为基本思路,推进民政工作人本化、法治化、标准化、信息化、社会化,加快民政供给侧改革,补齐民政发展短板,着力破解民政发展瓶颈,全面加快蓝山县民政转型发展。一是加大民生兜底保障力度,增强民政托底功能。健全与经济社会发展相适应的保障标准调整机制,完善分类施保和渐退帮扶措施,加快低保制度和扶贫开发政策“两项制度”两线融合,抓好特困人员供养。依托乡镇便民服务大厅,全面建立 “一门受理协同办理”的社会救助平台,确保困难群众求助有门。加强临时救助与医疗救助之间的衔接,积极探索重特大疾病救助,扩大“一站式”救助定点医院,合理确定医疗救助标准。二是推动基层民主建设,增强社区自治和服务功能。通过购买、改扩建、置换和共建等方式,加强社区基础设施建设,力争到“十三五”末, 建设6个800平方米以上的社区服务中心,社区办公工作用房达到400平方米以上。建立完善蓝山县社区服务信息化网络平台,构建网上网下立体的社区服务体系。优先发展和重点培育公益类、服务类、互助类社区社会组织,力争到“十三五”末,每个社区均应有10个以上具有本社区特色的各类社区社会组织,通过培育扶持,打造一批具有蓝山特色的社区服务品牌。三是大力发展养老服务业,增强养老服务供给。积极采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老服务机构,新建县养老中心,新增床位500张;新建设一批农村敬老院,改扩建7个社区日间照料中心,新增养老床位700张。建立养老服务从业人员职业资格认证制度,专业养老护理服务队伍的持证上岗率达到95%以上。出台《关于加快发展居家养老服务工作的意见》,加快社区居家养老服务中心(站)和老年人文化活动和服务站建设,形成覆盖区、街道和社区的居家养老三级服务网络。建设居家养老服信息系统,建立60岁以上老年人信息数据库,促进居家养老服务业标准化、规范化、集约化发展。做好100周岁以上高龄老年人生活保健补贴发放工作,深入开展社区志愿者助老服务。将老年基础设施建设纳入城市社区发展规划,开辟老年人文化和运动健身场所,推进社区无障碍环境建设。开展 “老年宜居社区” 创建、“全民助老月”等活动, “银龄行动”等社会公益活动。四是健全救灾防灾体系,提高自然灾害的防御救援能力。全面建立救助应急联络员制度,实现成员单位灾害信息共享,加强灾情会商评估工作,建立自然灾害救助应急专家队伍,抓好防灾减灾社区建设。五是提高双拥优抚安置水平,巩固军政军民团结局面。全面落实双拥优抚安置政策,不断拓展服务领域、丰富工作内容、提高保障水平,努力开创双拥优抚安置新局面。积极开展烈士纪念活动,加强烈士名录和事迹整理编撰,全面弘扬烈士精神。建立健全“退役士兵公开竞争、用人单位择优招录”的安置机制,加强免费教育培训,保证有参训意愿的退役士兵100%参训。建立完善退役士兵技能专长和就业意愿信息与人才市场需求信息共享机制,定期协调召开专场招聘会、就业推荐会,指导帮助退役士兵就业创业。六是创新社会治理体制,激发社会组织活力。开展社会组织评估工作,加强社会组织服务平台建设,推进社会组织孵化器、培育基地、服务中心的建立。提高党组织在社会组织中的工作覆盖,充分发挥党组织作用。分类推进各类社会组织在机构、人员、财务等方面与行政机关脱钩,完善行政执法制度,建立与相关职能部门联合执法机制,依法查处违法违规行为。推动社会组织信息管理系统应用,逐步实现社会组织管理办公自动化、信息数据化、管理网络化。七是强化专项社会事务管理,提高民政公共服务水平。抓好第二次全国地名普查工作,建立科学的地名数据库,构建地名社会服务平台,为地区经济建设、社会发展、人民生活提供地名服务产品。进一步加强婚姻登记标准化建设,加强婚姻登记员队伍建设,争创国家AAA级婚姻登记机关。全面推进殡葬改革,完成殡仪馆改扩建,新建公益性骨灰安葬设施。抓好农村留守儿童关爱保护工作, 建立完善未成年人社会保护制度、机制和网络。

  湖南民政网:今年7月,段林毅厅长在全省民政工作年中分析会议上强调,要认清形势,提振信心,找准问题,强化措施,促进落实。蓝山县民政系统在“十三五”开局之年的“五化民政”重点工作落实得怎样?

  赵电波:全省民政工作年中分析会议召开以后,蓝山县民政局迅速传达会议精神和段林毅厅长的讲话精神,全面梳理上半年清单完成情况,进一步理顺下半年工作攻坚工作。今年以来,蓝山县民政系统按照“五化民政”建设要求,狠抓民政重点工作落实。一是扎实推进重点民生实事项目。出台《蓝山县人民政府办公室关于建立蓝山县社会救助联席会议制度的通知》(蓝政办函〔2016〕3号)、《蓝山县人民政府办公室转发县民政局关于建立社会救助“一门受理、协同办理”工作机制的通知》(蓝政办函〔2016〕4号)、《蓝山县城乡低保等社会救助突出问题专项整治活动方案》(蓝民发〔2016〕年8号),成立低收入家庭认定中心,抓好10农村敬老院的提质改造工作,建设城乡养老服务示范点4个,会同扶贫部门抓好社会保障兜底脱贫对象联合认定工作,对农村敬老院开展安全大检查,建成14个乡镇的“一门受理、协同办理”平台建设。二是抓好救灾救济工作。积极应对4次洪涝灾害,紧急调拨了棉被120床、大米 8350 斤、瓶装饮用水310箱等生活物资,确保了因灾困难群众基本生活得到有效救助。对所有倒(损)房户逐一建立了花名册,由保险公司核实给予理赔,对倒损住房户需要重建的,按照相关程序给予确定安排列入灾后重建对象。创建综合减灾示范社区1个,新建村级避难场所建设2个。三是抓好涉军服务保障。在“春节”、“八一”期间走访慰问了生活困难的优抚对象,安置符合政府安排工作条件的21位退役士兵,成立了“双拥”工作领导小组,深入推进军休 “三星评比”活动。四是大力发展养老福利事业。出台了《蓝山县贫困失能老年人基本养老服务补贴实施细则(试行)》(蓝政发〔2014〕19号)、《蓝山县人民政府办公室关于对全县90-99周岁老年人发放高龄生活补贴的通知》(蓝政办发〔2016〕22号)等文件,基本养老服务补贴资金已列入财政预算,覆盖率达到100%。五是创新基层社会治理工作。印发《蓝山县城乡居民依法自治实施方案》(蓝民发〔2016〕17号)文件,深入推进5个农村社区建设试点和社区“三社联动”试点。六是抓好社会组织管理工作。深入推进行业协会商会与行政机关脱钩试点工作,加快推进社会组织孵化基地建设,加快推进社会组织“两学一做”学习教育,引导“三社”力量参与精准扶贫工作,组织全县101个社会组织积极开展“结对帮扶”活动。七是抓细专项事务管理工作。合并一个乡镇,10个办事处,149个村,超省定合村任务5个,经调整改革后现有209个建制村。出台《党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》、《殡葬事业发展规划》、《殡葬改革部门联席会议制度》和《蓝山县惠民殡葬优惠政策》文件,促进了殡葬基础设施的改造进度,开展了清明文明祭扫和“殡葬文明祭扫开放周”主题宣传活动,加快殡仪馆火化炉改造。加快创建“3A”级婚姻登记规范建设力度。成立蓝山县慈善分会。八是加强机构队伍建设。县政府常务会议研究《关于完善乡镇、办事处社会救助和劳动保障工作机构的通知》(蓝编办发〔2014〕16号),在14个乡镇全部建设救助平台,添置电脑、打复印机、照相机、身份证识别器等办公设施,明确每个乡镇均至少配备一名专职民政工作人员。

  湖南民政网:蓝山县民政系统在开展“两学一做”学习教育中,着力解决了哪些问题?取得了哪些成效?

  赵电波:蓝山县民政局结合“两学一做”学习教育活动,认真开展 “雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”专项行动,强化廉政风险防控,加强干部职工队伍建设和行风建设。一是开展“阳光低保”大行动。针对省委巡视第八组巡视蓝山县反馈的群众对城乡低保工作中存在的问题,我局第一时间召开党组会议,对照“问题清单”,认真研究整改措施,提请县政府出台《关于进一步完善农村低保应保尽保工作实施方案》、《城乡低保等社会救助突出问题专项整治活动方案》及《城乡低保工作责任追究办法》,主动配合县纪委的调查处理,采取及时停保、主动退款,召开全县会议安排部署城乡低保工作,制定城乡低保整改方案,结合精准扶贫兜底保障工作重新对低保对象进行审核认定等,加强对城乡低保对象的清理排查工作。对财政供养人员近亲属及村干部亲属违规吃低保和不符合低保申请条件的人员进行全部清理、全部清退、全部追回低保金,会同有关部门对相关责任人进行严肃问责。通过进一步规范工作程序,落实“阳光行动”, 加强平台建设和信息比对,加大动态管理力度,加大社会救助信息公开,及时回应群众关切,坚决杜绝“关系保”、“人情保”等,做到应保尽保,增强了群众对民政工作的美誉度。二是开展常态化行风建设。在全县民政系统开展“行风建设年”主题活动,加大对民政业务有关政策法规的学习教育,加强党员干部的政治、思想、作风、纪律教育,组织全局中层以上干部围绕网上曝光的典型案件进行大反思,逐个对照问题认真查摆,从本源上找准工作中存在的“短板”,并注重举一反三和“源头治理”,全面加强作风建设和党风廉政建设,不断强化民政干部队伍的党章党纪党规意识和民政工作宗旨意识。三是着力构建长效机制。新一届局领导班子研究决定,要以法治理念和互联网+思维推进民政干部队伍建设,出台了《蓝山县民政局考勤考核制度》、《蓝山县民政局岗位目标管理责任制》等系列制度,以信息化手段着力将民政权力运行全过程关进“制度笼子”,并层层传导压力,压实党风廉政和民政行风建设主体责任,以制度规范局机关工作纪律和行风作风建设,增强干部履职意识,不断增强民政队伍的战斗力和凝聚力,提高服务水平和服务质量。

  湖南民政网:你履新民政局长不久,请你谈谈对做好民政工作的思考?

  赵电波:我到民政局工作以后,切身感受到民政是国政、德政、仁政,是党和政府的为民之政。民政部门是政府与群众的桥梁,民政工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要方面,与人民群众的切身利益息息相关,是全面建成小康社会的基础性工作。随着政府社会管理和公共服务职能的加强,民政工作的内涵越来越丰富,任务越来越繁重,地位越来越重要。做好蓝山民政工作,我们将从以下三个方面着手。一是建设一支高素质的民政干部队伍是基础。民政工作政策性强、业务性强,而且还与很多民生方面的资金打交道。只有加强对民政干部队伍的教育培训,不断提高民政干部队伍素质和业务能力,才能胜任工作岗位需要。严格机关内部管理,加强民政系统党风廉政建设和作风建设,让每一位民政干部职工牢记纪律意识、规矩意识、民本意识,才能推进民政事业健康发展,才能更好地服务群众。二是加强民政基础设施建设是重点。为民政工作对象提供优质高效的服务,民政基础设施建设至关重要。基础设施包括很多方面,比如养老机构、救助站、农村社区、“一门受理,协同办理”平台、社会组织孵化基地、救灾物资储备库、婚姻登记窗口、乡镇救灾报灾系统和信息综合平台等。只有把这些基础设施建设好、完善好,才能确保各项民政服务工作落到实处,人民群众才会满意。三是强化部门协调和工作融合是关键。民政工作涉及社会的方方面面,牵涉的社会群体也十分复杂,上至百岁老人,下至流浪未成年人,无论是退伍军人、普通市民,还是五保户、困难户、受灾户,或是大病患者、精神病患者、乞讨人员,都与民政息息相关。做好民政工作,必须树立“大民政”的工作理念,切实强化部门协调和工作融合,各方面都要积极争取各级党委、政府的重视和支持,重大问题和重要事项还得主动出击、跟踪服务,力争得到相关职能部门的大力支持,民政工作才能有效开展。

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