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【辉煌五年】东安县致力建设全面小康社会

2016-09-26 16:03:07 来源:永州日报 作者:雷述明 陈政忠 编辑:刘林霞

  继往奋进绘宏图

  ——东安县致力建设全面小康社会

  今后五年,是全面建成小康社会的决胜期、经济转型升级的加速期、城镇化深入发展的提升期、全面深化改革的攻坚期,也是东安大有可为的机遇期。东安县第十二次党代会的胜利召开,开启了全面建成小康社会的新征程。

  东安县将大力践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,大力实施“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县、科教兴县、依法治县”六大战略,全力推进“752121”工程,即进一步完善大思路、培育大产业、推进大提质、构建大交通、繁荣大文化、改善大民生、推动大落实,着力开展“五城同创”(国家卫生县城、全国文明县城、国家园林县城、国家级生态县、全国绿化模范县),全力打造“两个中心”(把县城打造成永州的次中心、把芦洪市镇打造成县域的副中心),努力把东安建成全国知名的微旅游目的地,力争东安进入全省经济强县,把芦洪市镇建成全省的工业强镇,全面建成更高水平的小康社会。

  为此,东安县提出了今后五年全县经济社会发展的奋斗目标。经济实力更加雄厚。经过五年努力,全县地区生产总值超过230亿元,固定资产投资超过380亿元,规模工业总产值突破200亿元,财政总收入突破16亿元。城市功能更加完善。经过五年努力,全县城镇化率达到全国平均水平,县城人口达到25万人,县城承载力显著提升,综合服务功能更趋完善,辐射带动能力明显增强。生态环境更加优美。经过五年努力,森林覆盖率达到63.5%以上,空气质量优良率达到90%以上,城市污水处理率达到85%以上,垃圾无害化处理率达到95%以上。社会发展更加和谐。经过五年努力,科教文化事业竞相发展,公民道德素质普遍提高,文明创建成果巩固扩大,社会大局持续和谐稳定。人民生活更加幸福。经过五年努力,城乡居民生活品质大幅提高,城乡居民人均可支配收入分别达到35300元和18340元,完成脱贫33254人,全面建成更高水平的小康社会。

市委书记陈文浩在县委书记冯德校,县委副书记、代县长龙向洋等县领导的陪同下视察神华国华永州电厂建设工作。

东安县委书记冯德校,县委副书记、代县长龙向洋,县政协主席陈军等领导视察指导重点项目芦江水库建设工作

东安县委、县政府领导深入新东芦公路等重点项目现场调研办公

生产繁忙的凯翔鞋业生产车间

  围绕今后五年奋斗目标,东安县将重点抓好七个方面的工作。

  1.突出解放思想,完善跨越大思路。统一思想,凝聚共识。县委认真研判发展大势,深入调查研究,广泛征求意见,在充分认识县情的基础上,提出大力实施“六大战略”,全力推进“752121”工程,这是全县人民集体智慧的结晶,是今后一个时期全县经济社会发展的行动纲领。准确把握,明确方向。“六大战略”涵盖了经济社会发展各个方面,是中央“五大发展理念”在东安的具体化,是推动东安经济社会发展必须遵循的基本准则。“完善大思路、培育大产业、推进大提质、构建大交通、繁荣大文化、改善大民生、推动大落实”是今后五年发挥优势、补齐短板的具体举措。“五城同创”是提升东安城市品位,增强吸纳力、承载力、辐射力的重要抓手。打造“两个中心”是推进城乡统筹发展,增强东安综合实力的重要路径。打造全国知名的微旅游目的地是搞活旅游、带动产业发展的现实选择。建设全省经济强县和全省工业强镇是东安的发展目标。全面建成更高水平的小康社会是全县人民的共同愿景。坚定信心,大干快上。要牢固树立“三类县干一流的事、创一流的业绩”的信心,树立“别人能干成的事,我们也能干成;别人不能干成的事,我们也要干成”的信心。要进一步保持定力,精准发力,在关键时刻敢于担当,在困难面前敢于“亮剑”,力争每年都多创一些亮点、多干一些实事。要进一步解放思想、敢于创新,打破“有多少钱、办多大事”的思维定势,树立“办多大事、筹多少钱”的全新理念,走好东安路径,再创东安辉煌。

  2.突出转型升级,培育特色大产业。以绿色化为引领,做强新型工业。突出重点产业,力争通过五年的努力,培育五大工业体系,即以火电、光伏为主的新能源,以新型焊剂、新型建材、精锑为主的新材料,以汽车配件为主的新装备,以毛纺、制鞋为主的轻纺制鞋,以银杏、东安鸡、竹制品深加工为主的农产品深加工。做强重点企业,新能源方面,全力推进神华电厂2017年底一期双机双投、2018年二期开工建设,努力建成湘南地区最大的能源基地。新材料方面,全力确保红狮水泥年产200万吨熟料生产线2017年建成投产,加快湘江焊剂年产5万吨新型烧结焊剂生产线达产达效,支持东港锑品扩能扩产改造,实现产值60亿元以上。新装备方面,着力引进50家以汽车配件及其相关企业,建成华南地区品种最全、规模最大、工艺最先进的汽配产业基地,实现产值50亿元以上。轻纺制鞋方面,支持南方纺织、凯翔鞋业扩建,产值突破10亿元。农产品深加工方面,提高东安白果、东安鸡、舜皇山土猪、毛竹产业化程度,实现产值10亿元以上。招引重大项目,积极对接央企、国企、名企和上市公司,力争引进一批税收过千万的大项目、好项目。夯实园区平台,打造两个百亿园区。通过五年努力,入园规模企业突破100家。以互联网为平台,做优现代农业。深化农村产权制度改革,深入推进以农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革为重点的“三块地”改革,整县推进培育发展家庭农场试点示范。推进农业标准化建设,做精做强优质粮油、优质烤烟、有机果蔬、精品畜禽“四大特色农业”。发展市级以上农业产业化龙头企业20家以上。突出电商引领,力争2017年成功创建全国电子商务进农村综合示范县。强化农产品安全监管,创建出口食品农产品质量安全示范区。加强农业基础保障,完成小山塘、小沟渠等五小水利工程建设3815处,农村安全饮水新增受益人口12万人,全面完成农村电网升级改造。以微旅游为抓手,做活第三产业。深入推进“互联网+乡村旅游”,大力发展微旅游,把东安打造成全国知名的微旅游目的地,努力争创国家全域旅游示范县。到2020年,全县年接待游客300万人次以上,实现旅游综合收入100亿元以上。加强微旅游信息平台、景区平台、服务平台建设,力争舜皇山森林公园创5A,紫水湿地公园创4A,黄金洞森林公园和应阳古镇创3A,创建3星级以上乡村旅游景点20个。

  3.突出融合融通,推进城乡大提质。建设美丽县城,打造永州次中心。扎实开展“城区提质大攻坚”行动,把城区当景区建,把街道当景点建,把机关当庭院建,让县城成为微旅游核心景区。扎实开展“五城同创”,加快建设大商场、大市场、大公园、大酒店。完成棚户区、城中村改造57万平方米,建设综合管廊65公里,建好县城管道燃气,完成龙溪河防洪工程,完善城区污水管网。强力推进控违拆违,构建“互联网+城管”模式,强化小区综合整治,提升城市治理水平。进一步深化投融资体制改革,整合资源组建城投集团,力争总资产规模突破100亿元,争取五年内城投集团成功上市。推进供给侧结构性改革,重点突出去库存,提高棚改货币化安置比例,鼓励易地搬迁贫困户进城购房安置。建设美丽集镇,打造品质活力乡镇。力争通过五年的努力,芦洪市镇城镇面积突破5平方公里,城镇人口突破5万人,辐射带动周边乡镇20多万人口,成为全省工业强镇、旅游新镇,湖南第一镇,县域副中心。重点建好大庙口、紫溪市、石期市、井头圩、新圩江、大盛等美丽集镇示范乡镇,争取横塘镇列入省级边界口子镇。建设美丽乡村,打造山水田园风光。坚持生态优先,整县推进农村环境卫生整治。坚持统筹推进,创新“互联网+基层党建+美丽乡村+乡村旅游+精准扶贫”模式,全方位推进美丽乡村建设。坚持办点示范,抓好“三个一工程”,建成美丽乡村示范村50个以上。建设美丽机关,打造东安新名片。建设美丽东安,创建园林县城,实施绿化、美化、亮化“三大工程”,开展“门前三包”综合整治,打造和谐舒适的办公环境。全面推进乡镇机关“五小”工程建设,让乡镇干部安心基层工作。建设美丽通道,打造靓丽风景线。大力实施“美丽通道”建设三年行动计划,着力打造“畅、安、舒、美”的风景走廊。重点实施旅游通道绿化提质,打造层次错落有致、色彩丰富美丽的景观通道。

  4.突出绿色畅通,构建循环大交通。打造对外的快速通道。加快推进冷东城际快线建设,启动冷东公路改造,确保2018年双线通车。实施县城至衡枣高速连接线、芦洪市至邵永高速连接线提质改造,建设永新高速公路东安段,争取东安至永州新机场公路进入省“十三五”规划调增计划,完成S238芦洪市至新圩江段、紫溪至零陵俞家段二级公路建设。配合做好洛湛线、湘桂线扩能改造和兴永郴赣铁路立项、开工、建设,积极争取开通东安经桂林至广州高铁。疏通对内的城乡路网。狠抓县城公路提质,全面拉通县城“三横五纵一环”骨架路网,完善县城路网体系。全力推进新东芦公路建设,确保年内建成通车。建成S348东安大庙口至紫花坪二级公路,完成东安至水岭、石期市经狮子铺至横塘等县内通道大中修改造,拉通东芦公路西江桥至黄泥洞景区连接线,完成县道、乡道、村道提质改造500公里以上,打通农村断头路。完善配套的基础设施。加强交通站场建设,建好汽车总站和东安经济开发区物流园,建设大型停车场5个。完善乡镇客运站和招呼站建设,实现所有建制村通客班车,推动公交惠民。实施城市公交电动化改造。

  5.突出核心引领,繁荣先进大文化。增强思想文化凝聚力。强化理想信念教育,抓好党委中心组学习,深入开展各类主题学习活动,坚持用党的科学理论指导实践、推动工作。大力开展 “美德工程”,努力形成县、乡、村三级德文化建设体系。加强公民道德建设,开设“道德讲堂”,评选“舜德人家”,建设舜德文化墙。深化精神文明创建,深入推进文明单位、文明村镇、文明社区创建活动,努力创建全国文明县城。牢牢把握正确舆论导向,办好“东安德文化讲坛”。提高公共文化服务力。推进文化设施一体化,建好 “三馆两中心”,高标准完成广播电视“村村响”“户户通”及“无线数字化覆盖”三大工程。推进文化项目系列化,以“德文化”为主题,打造群众文化活动示范项目。推进群众文化活动常态化,广泛开展群众性文化体育活动。扩大文化品牌影响力。丰富德文化内涵。广泛开展“写东安、唱东安、画东安”系列活动,编撰完成富有东安特色的德文化系列丛书,创建一批展现东安特色、东安元素、东安气派的文化品牌。激发武文化活力。全面推进武术 “六进”工作,积极承办世界级、国家级武术比赛,努力将江东文武学校打造成国家级武术培训基地。突出地域文化特色。深入挖掘和有效保护各类历史人文资源,抓好德文化“一核心六基地”建设。

  6.突出幸福生活,改善共享大民生。全面完成扶贫攻坚。落实“1+X+部门”政策文件,统筹各级力量扶贫,全面完成水、电、路、业、房、优美环境“六到农家”,教育、医疗、养老、低保、五保、集体经济“六个落实”各项任务。创新扶贫方式,加大易地搬迁和金融扶贫支持力度,积极探索“电子商务+精准扶贫”模式。到2019年,全县38个贫困村全部摘帽,33254名贫困人口全部脱贫。提升社会保障水平。坚持就业优先,到2020年,新增创业主体 3000户,农村剩余劳动力转移就业2.6万人以上,实现零就业家庭动态“清零”。完善社保体系,进一步加大扩面征缴力度,基本实现法定人员全覆盖。有序推进机关事业单位养老保险制度改革,完善城乡居民大病保险和医疗保险制度。加强社会救助,大力开展扶危济困、扶残助残活动,深入推进农村留守儿童、空巢老人关爱行动。加强优抚安置,大力发展慈善募捐、福利彩票等社会公益事业。均衡发展社会事业。大力实施“扩容、安心、提质”工程,深入开展“四明星一功臣”评选活动,提升教育质量,打造教育品牌。力争到2020年,全县34所中心幼儿园全部建成市级以上示范性幼儿园,建设标准化学校68所,新增城区学位8000个。强化科技创新,今后五年争取省级以上科技项目10个以上,专利授权300件以上。全面推进医疗卫生事业,完成县中医院搬迁,争创全国人口和计划生育优质服务先进县。统筹推进其他各项事业协调发展。不断强化社会治理。坚持依法治县,深入推进司法体制改革,全力打造法治政府。加强社会治理创新,深化行政管理体制和社会治理机制改革,积极推进法治化治理、网格化管理、大数据处理,推进“互联网+政务服务”改革。深入开展平安创建,完善城乡立体化、现代化社会治安防控体系,坚决打击违法犯罪,争创省级平安县。深入推进信访法治化建设,加大积案化解,打造阳光信访。严格落实安全生产责任制,积极开展“打非治违”,坚决杜绝重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管,确保人民群众舌尖上的安全。

  7.推动大落实,为全面建成小康社会提供坚强保障。坚持思想建党,争创一流的精神状态。坚持用习近平总书记系列讲话精神武装头脑,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,深入开展“两学一做”学习教育,不断增强广大共产党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持鲜明导向,打造一流的干部队伍。落实习总书记提出的好干部标准,在项目建设一线、艰难繁重的任务面前识别干部、选用干部,真正把讲大局、敢担当、有本事、肯吃苦的好干部用起来,真正把懂规矩、守纪律的好干部用起来。深入推进干部实绩卡管理和执行力考核,完善干部培育机制,突出抓好“执行力+”系列培训。坚持重心下移,建设一流的基层组织。全面推行“三级联述联评联考”制度,持续开展星级党组织创建活动,创建各类星级党组织250个。推进“党建+产业”“党建+美丽乡村”“党建+精准扶贫”“党建+互联网”“党建+基层社会治理”等模式。坚持转变作风,培育一流的执行能力。以大督查推动大落实,不断完善“大督查”机制,建立健全重点工作、重点项目“一月一督查、一季一分析、半年一小结、年底总评估”的调度机制。以实考核推动大落实,按照“2+3+X”的考核模式,把重点放在市委、市政府确定的目标任务和县委、县政府重大决策部署落实等内容上,把考核结果作为干部晋级、提拔的重要依据。以严问责推动大落实,严格按照考核结果兑现奖惩,营造“以发展论英雄、凭实绩用干部、靠德才定位子”的浓厚氛围。坚持廉洁从政,营造一流的政治生态。全面落实“两个责任”,认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,切实增强党章党纪党规意识。以“零容忍”的态度严肃查处和整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题,全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。(永州日报记者 雷述明 通讯员 陈政忠)

  本版照片由 刘联波 摄

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