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【辉煌五年】江永县精准扶贫工作纪实

2016-09-26 16:08:16 来源:红网永州站 作者:任泽旺 编辑:刘林霞

  坚决打赢扶贫攻坚战

  ——江永县精准扶贫工作纪实

  □ 通讯员 任泽旺

国务院扶贫办开发指导司副司长吴华及省市领导在江永县兰溪瑶族乡勾蓝瑶村调研扶贫工作。 任泽旺 摄

  2015年,江永县建立起全省首个资产收益扶贫项目——夏橙基地。共实施利益联结型产业扶贫项目210个,带动2.7万贫困人口发展产业。

  2015年,江永县全年减少贫困人口10362人,全面小康实现程度达86%,提升幅度和经济快进县均列全省三类县第1位,获评全省“全面小康推进工作十快县”。

  今年以来,全省产业扶贫现场会、全省旅游扶贫推进会、全国产业精准扶贫典型案例现场观摩会先后走进江永召开,观摩精准扶贫典型案例,分享江永扶贫成功做法。

  ……

  一次次工作的跨越,一串串喜人的数据,一项项含金量极高的荣誉,这是江永县委、县政府在市委、市政府的坚强领导下,带领全县上下坚定不移地持续深入推进“电商扶贫、产业扶贫、旅游扶贫”,向经济社会全面发展、人民群众更有幸福感的新江永进发而书写下的崭新篇章!

市委书记陈文浩(前中)、市委副书记、市长易佳良(左一)在江永县特色农副产品开发公司指导扩能改造项目建设。 唐日明 摄

江永县委书记周立夫(中)在夏橙资产收益扶贫项目基地指导扶贫项目建设。 游康生 摄

江永县委副书记、县长唐德荣(左一)在江永县柑桔无病毒苗木繁育基地调研扶贫工作。 莫胜 摄

江永县夏橙资产收益扶贫项目基地。 任泽旺 摄

  责任担当 精准谋划出良策

  江永现辖9个乡镇2个农林场,总面积1540平方公里,总人口27.18万人,其中农业人口23.2万人,以瑶族为主的少数民族人口16.9万人,占总人口的63.2%。由于社会历史、自然条件、经济基础、劳动力素质等多种原因,贫困面广,贫困人口多,贫困程度深。截至2015年底,全县还有84个贫困村,建档立卡贫困户9053户,贫困人口29749人,整体脱贫的任务艰巨。

  面对贫困,江永县领导班子不畏惧、不退缩,沉下身子广集民智,问计于民,问需于民,立足实际寻谋全县脱贫致富的良策。副省长戴道晋、蔡振红,永州市委书记陈文浩,市长易佳良等省市领导先后深入江永调研、指导扶贫工作,为全县扶贫工作提出了宝贵意见。县委书记周立夫更是坚定地表示:“要坚决打赢这场扶贫攻坚战!把扶贫当作一场检验全县各级各部门和广大干部执政为民水平的战役打好、打嬴。”

  为此,县委、县政府按照省委、市委的扶贫基本思路,制定出台了“2+X+部门”等系列文件,明确了新阶段扶贫开发工作的时间表、路线图、任务书和责任人。明确提出:到2017年,全县84个贫困村整体脱贫,农民人均可支配收入超过8000元,贫困村基础设施、基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平,摘掉“省扶贫开发工作重点县”帽子。

  县委把扶贫工作纳入重要议事日程,成立了由县委书记任组长的扶贫攻坚工作领导小组,先后多次召开县委常委会、党政联席会议、政府常务会等会议,周密部署精准扶贫工作。通过了《中共江永县委关于加快推进精准扶贫开发工作的决议》,出台了《江永县精准扶贫工作考核办法》《江永县精准扶贫产业发展规划》等一系列精准扶贫、精准脱贫的政策和措施,将扶贫工作纳入部门单位目标管理考核、干部绩效考核的重要依据,严格兑现奖惩。并采取旬检查、月分析、季初评等方式,定期、不定期对扶贫情况进行督查。紧盯贫困村、贫困人口,精准识别,找准“穷根子”。按照“村为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则,采取农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式,对扶贫对象实施动态管理办法,及时更新建档立卡信息,确保建档立卡的动态管理准确性,为精准扶贫、精准脱贫打好基础。

  全民动员,自觉行动,全身心投入扶贫开发工作的格局迅速形成,汇聚成扶贫开发的强大动力。

  电商扶贫 “互联网+”助民富

  “一个月网销香姜10万多斤”,“现在,我每天忙着下单、发货”……走进江永县电商街,听到一个个有关电子商务的“传奇故事”。不仅如此,在江永县广袤的农村大地,“农村淘宝”的故事同样精彩。在离县城40余公里的松柏瑶族乡潮水村,“789网店”店主奉善福、覃红梅每天发货四、五十单。“土娃米酒”、“淘小二”等农村淘宝网店,在互联网刮起强劲的“江永电商风”。电子商务成为江永县全民创新创业的“新阵地”、经济社会发展的“新动力”、全面建成小康的“新引擎”。

  过去,江永县农村受交通不便、信息和销售渠道不畅等因素影响,导致贫困户种植的农产品“卖难”。2015年,江永县主动适应“互联网+”新态势,紧紧抓住被列为“国家电子商务进农村综合示范县”的机遇,坚持“政府主导、企业主体、市场运作、模式创新、产业融合”,把握扶贫特性,寻找扶贫规律,贴近扶贫本质,突出顶层设计,突出产业聚集,突出配套建设,突出环境优化,大力实施电商扶贫工程建设。江永县率先建成全省首家县级电子商务官方平台——五香网,与京东、天猫、智慧农村等签订战略合作协议,建设江永五香特产、绿色果蔬等网上商城。江永县成功创建为“国家级出口农产品质量安全示范区”,构建农产品质量安全追溯体系,实现源头可追溯、可跟踪、信息可查询,确保监管过程无缝覆盖。

  江永县通过盘活社会各类资源,投入资金1.28亿元,打造电商“一街一城一园”。抓住“全省宽带乡村示范县”机遇,统筹投入资金2855万元,推进“村村通宽带”工程和宽带进村入户工程,改造建设覆盖全县行政村的高速光纤网络。出资约300万元,免费提供店面和高速网络发展电商,为农民群众提供更全面、更便捷、更精准的信息服务。设立250万元电商发展基金,优先资助贫困大学生电商创业、贫困电商服务站合伙人。整合各类培训资源,对贫困群体开展专业技术和电商知识培训5430人次。

  江永县组建了“江永县湘村快线物流股份有限公司”,发展大型物流快递公司69家,建成“湘村驿站”116个,构建县、乡、村三级现代物流体系。通过实施“电商企业+贫困村+贫困户”“电商企业+合作社+基地+贫困户”“电商网店+贫困户+就业”等方式,帮助和吸引贫困户参与电子商务交易。江永县季丰农业有限公司流转农村土地1500余亩,利用互联网发展苗木繁育等多业营销,常年吸纳贫困对象就业70多人,带动周边5000多人种植优质柑橘3000余亩。江永县千家峒瑶族乡刘家庄村的张艳玲、卢昌琴等15名返乡农民工,主动创办电商专业村,带动本村、辐射周边4个村近100户贫困户开发和生产特色产品。

  2015年以来,江永县有7591名贫困群众参与电商产业,84个贫困村中65个村创办了网店和电商服务站。在电商推动下,夏橙、蜜橘产地收购平均价每公斤分别提高了3.2元、0.8元;全县电商交易总额突破13亿元,带动农民人均增收756元,贫困户人均增收500元,4233名贫困群众通过电商实现脱贫。

  产业扶贫 名优特产促增收

  “我在这个夏橙资产收益扶贫项目基地务工,一个月有2400多元的收入,实现了脱贫。”在江永县凉伞树资产收益扶贫项目基地上,因身体残疾致贫的谭新祥感激地说。这是江永县做大做强产业扶贫的一个缩影。江永县县长唐德荣介绍:“我们力求在产业扶贫中将片区产业发展与精准扶贫相结合,更好地发挥政府作用与市场配置资源决定性作用相结合,走一条‘资金跟着穷人走,穷人跟着能人走,能人穷人跟着产业项目走,产业项目跟着市场走’的产业精准扶贫新路子。”

  2015年,江永县创建全省第一个资产收益扶贫项目,把江永县的名特优水果——夏橙作为项目的主导产业。大力发展“公司+合作社+基地+贫困户+技术部门”生产经营管理模式,120户参与培管的贫困户既可以获得劳动报酬,又可以根据管理绩效获得奖励金,还允许通过间作毛豆、花生等矮生作物,散养以果园鸡为主的家禽养殖,以短养长,解决生活来源,以此激发贫困户的创业热情。据估算,培管贫困户每年户均可增收2万元以上。同时,项目基地的临时劳务用工,一般由合作社组织贫困对象参与,人均可增收2000元以上。江永县扶贫办主任徐宇星介绍:“到2021年,项目进入盛果期每年可产生纯利润2600万元,其中1500万元直接用于帮扶6013名建档立卡的残疾人和贫困对象,人均不低于2000元。”

  同时,江永县积极整合财政扶贫资金、小额信贷资金、部门资金,引导农民群众成立果蔬种植合作社、养殖合作社和现代家庭农场,重点扶持香柚、香芋、香姜、香米、香菇“五香特产”等县域名特优农产品,以及畜禽养殖、花卉苗木等覆盖面大、带动力强、扶贫效益明显的产业发展,推行规模化、标准化种植养殖。逐步形成了“一村一品”“一村一特”农业产业化格局。仅2015年,全县栽植香柚、香芋、香姜、香米、香菇特色果蔬和烤烟、花生等经济作物30余万亩,辐射带动全县贫困农户依靠产业发展脱贫10362人。江永县源口瑶族乡黄土坳村集中流转土地,发展香米种植,全村人均纯收入从人均不足1500元,到2015年发展到人均纯收入3800元。该村贫困户李丁旺,人均纯收入从之前的1500元增加到8000元。

  旅游扶贫 村民摇身成股民

  走进江永,山清水秀,满目葱茏,空气清新。从神秘女书园到秀丽勾蓝瑶寨,从瑶族人民的精神家园千家峒到上甘棠千年古村落,游人如织,旅游扶贫正成为全县扶贫开发的重要载体。

  在江永县兰溪瑶族乡勾蓝瑶寨,该乡党委书记李永甜高兴地说:“勾蓝瑶寨是‘十二五’期间国家扶贫开发重点村,截至2013年,全村仍有贫困户120户412人,人均收入只有2298元。近年,该村大力推进乡村旅游精准扶贫,勾蓝瑶寨不但成功创建为国家级3A风景区,还被评为‘湖南省最美少数民族特色村寨’。2015年,全村接待游客5万余人次,村民人均收入比上年度增加1350元,实现全部脱贫。”

  在省民政厅,永州市委宣传部、永州日报社、永州广播电视台等单位的对口扶持下,勾蓝瑶寨确定了建设明星瑶寨、小康瑶寨、美丽瑶寨的“三个瑶寨”发展思路。注册成立村旅游发展公司,以村支两委作为组织者和开发主体,村民以古建筑民居、土地等资源入股成为股东。该村贫困户何洪济把古宅出租给村旅游发展公司,租金加上入股分红,全家实现脱贫。

  该村还根据市场和游客需求,成立了勾蓝瑶寨农产品加工、特色农业种植、村落整理、村庄建设、农家乐、民俗文化表演等各类专业合作社,引导贫困户抱团发展,该村106户贫困户加入各类合作社。该村贫困户欧阳锡平说:“我们家两个人白天在特色农业种植合作社参加劳动,每天人均收入80元,晚上在村民俗文化表演合作社表演,很快摆脱了贫困。”2015年,勾蓝瑶寨推出洗泥节民俗游、篝火晚会、亲子孝心游等特色旅游产品,实现收益150万元,人均增收1000元。该村贫困户何素英,去年开办农家乐,仅餐饮一项纯收入4万元。在她的带动下,全村发展农家乐12家。

  仅去年,江永县通过开展乡村旅游宣传推广活动,培训旅游带头人,提升贫困村旅游产业的硬件和软件水平,提高贫困群众发展旅游产业的技能和素质,全力打造集旅游观光、农家体验、赏花采果于一体的美丽乡村,广大贫困户在乡村旅游中实现受益。其中650户贫困户2300余名贫困群众通过旅游扶贫摘掉了贫困帽,奔上了小康大道。目前,全县已完成乡村旅游扶贫整村规划27个,培育和扶持乡村旅游接待户310户。

  百舸争流,千帆竞发,破浪者领航,奋勇者当先。新一届江永县委领导班子抢抓机遇,果敢前行,深入实施“项目兴县、工业强县、城镇立县、农业稳县、旅游活县”五大战略,重点突出“强基础、兴产业、提品质、优环境、促改革”五大举措,全力打造“绿色工业、香型农业、精品旅游、魅力小城、优美环境”五大特色,大力开展“省级文明县城、省级生态文明示范县、省级园林县城、国家卫生县城、国家全域旅游示范县”五城联创,致力推进“城区、厂区、景区”三区融合,确保如期完成贫困县脱贫摘帽、贫困人口全面脱贫两大历史性任务,为加快实现生态魅力、幸福文明的小康江永建设目标努力奋进!

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