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【辉煌五年】零陵区五年经济社会发展纪实

2016-09-27 09:55:01 来源:红网永州站 作者:唐建明 唐高旭 杨万里 编辑:刘林霞

  决胜全面小康 展现古城新姿

  ——零陵区五年经济社会发展纪实

  □ 通讯员 唐建明 唐高旭 杨万里

  潇湘源头秋风劲,古郡名城又击鼓。

  2016年8月29日,是零陵发展史上一个重要的日子,这天,中国共产党永州市零陵区笫八次代表大会隆重召开。新任区委书记唐烨向大会作题为“全力奋战五年,决胜全面小康,为建设开放文明富裕幸福的新零陵而努力奋斗”的工作报告。报告回顾了过去五年零陵经济社会发展取得的成就,指出了未来五年零陵的发展方向,绘就了零陵决胜全面小康的崭新蓝图。

  回眸:深刻而有品质的巨变

  过去的五年,是零陵极不平凡的五年。

  这是零陵成就辉煌的五年:成功创建国家卫生城市、国家森林城市、省级文明城区、省级园林城市,成功迈入全省小康快进县(区)行列,国家历史文化名城申报已经国家部委通过、报送国务院审批。全区获得市级以上荣誉300多项。

  这是零陵科学跨越的五年:坚定不移实施“四化三城”发展战,全区GDP、固定资产投资、财政总收入实现翻番,财政收入增幅连续五年保持全市领先。2015年,全区地方生产总值达到193.3亿元,比2010年增长83%,年均增长10.6%;财政总收入达到12.1亿元,是2010年的3倍;固定资产投资完成182亿元,是2010年的2倍。新增规模工业企业14家,全区规模工业增加值达到61亿元,比2010年增长60%。柳宗元文化旅游区、萍洲书院成功创建国家4A和3A景区,“农村淘宝”迅速推广,潇湘汽车城建成为湘南地区规模最大、功能最全的汽车展销中心。零陵工业园扩园提质,面积扩大到10平方公里,新建标准厂房45万平方米,新增入园企业63家,投资过亿元企业23家,被评为全省最具投资潜力的园区和全省新型工业化示范基地。

  这是零陵和谐共享的五年:全区大力实施“六城同创”,整区推进农环治理,城乡功能日益完善,品位形象持续提升。实施城建项目150多个,新建改造永州大道、沿江大道、潇湘大道、芝山北路等城市主干道26公里,萍洲大桥建成通车,形成“六纵六横”路网框架,城市建成区面积从22平方公里扩大到33平方公里,城镇绿化率提高到54%。石山脚、富家桥评为国家级生态乡镇,黄田铺、邮亭圩等7个乡镇评为省级生态乡镇。“十二五”全区投入民生支出93亿元,占财政总支出的70%。建档立卡贫困对象脱贫1.1万人,全面小康实现程度达到85.8%。新农合参合率稳定在98%以上,新增城镇就业3.1万人、农村劳动力转移就业3.7万人。新增城区学位1.2万个,率先在全市完成农村合格学校建设,高考二本上线率连年位居全市前列。区乡村三级卫生服务网络逐步健全,医疗卫生条件不断改善,人口计生工作连续五年保持全省先进。新增保障性住房5155套,改造棚户区4081户、农村危房2950户,新建农村安全饮水工程93处,解决15.7万人饮水不安全问题。

  展望:构建全面小康新蓝图

  “协调推进‘四个全面’战略布局,坚持发展第一要务,以‘五大发展理念’为引领,保持战略定力,坚持稳中求进,突出转型发展,统筹推进‘五个建设’,按照‘创名城、建园区’的工作要求,实施生态立区、开放活区、工业强区、旅游旺区战略,全面建设开放、文明、富裕、幸福新零陵,努力在全面建成小康社会进程中走在全市前列。”区委书记唐烨在报告中饱含激情地指出了零陵今后五年的工作方向。

  今后五年,零陵区经济社会发展,围绕“一个目标”,推进“两个统筹”,强化“三个引领”,实施“四大战略”,遵循“五个坚持”。

  “一个目标”:就是全面建成小康社会。努力实现“两快一翻番”,即经济增速快于全省全市平均水平,城乡居民收入增速快于经济增速,财政总收入实现翻番。到2020年,全区地方生产总值突破300亿元、年均增长9%以上;城乡居民收入年均增长10%以上;固定资产投资、社会消费品零售总额、规模工业增加值分别年均增长17%、12%和10%;财政总收入年均增长15%,在2015年的基础上翻一番。

  “两个统筹”:就是统筹城乡发展,统筹经济社会发展。推进城乡规划建设、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制一体化,促进基础设施向农村延伸、生产要素向农村流动、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射,城乡差距逐步缩小。在以经济建设为中心的同时,统筹经济发展与人口增长、科技进步、生态保护、调节分配等领域的协同发展。

  “三大引领”:就是“党建+”引领,“改革+”引领,“互联网+”引领。紧紧围绕发展抓党建,突出党建在经济发展、民生改善、社会治理、效能提升等方面的引领作用,推动党建工作与经济社会发展深度融合。进一步解放思想,用改革的手段打破思想的僵化、体制的束缚、制度的弊端,向改革要动力、向改革要速度、向改革要活力。借助互联网的创新引领作用,促进资源要素的充分流动和自由组合,催生新业态、新产业、新模式不断涌现,增强各行各业创新能力和发展活力。

  “四大战略”:一是生态立区。坚持生态优先发展,坚定不移走绿色发展之路,推动绿色发展、绿色崛起,努力建成全国生态文明示范区。二是开放活区。以开放的思想、开明的胸怀,创新开放的制度环境和服务体系,为经济社会发展提供源源不断的活力。三是工业强区。坚定不移地推进新型工业化,推动主导产业上规模、产业集聚上台阶、园区平台更坚实,打造经济发展第一推动力。四是旅游旺区。按照以文兴旅、以旅兴业、文旅融合的思路,加快发展以零陵古城为龙头的全域旅游,打造具有历史文化特色的文旅新城,聚集人流、物流、资金流,促进经济转型发展。

  “五个坚持”:一是坚持党的领导,不断增强党总揽全局、协调各方的能力,提高领导经济社会发展的能力与水平。二是坚持“五大发展”理念,以新的发展理念引领发展方式转变,推动发展质量和效益同步提升。三是坚持“十三五”既定目标,一以贯之抓落实,保持定力、深度用力、精准发力,全力实现既定发展目标。四是坚持项目统揽,策划包装项目、引进争取项目、大干快上项目,以项目增投资,以项目促发展,以项目惠民生。五是坚持依法治区,努力营造公平正义的法治环境、优质高效的服务环境和安全稳定的社会环境。

  前行:全面发力竞跑新征程

  实干出精彩,奋战创辉煌。一个新五年拉开大幕,一个新征程盛大启航。63万零陵人民团结一心,在建设全面小康的征途上开始了新的竞跑。

  ——深化行政管理体制改革。继续深化行政审批制度改革,建立健全“三张清单”动态管理机制。深化市场综合监管和综合执法改革,推进执法重心和执法力量下移。深化农村产权制度改革,放活农村土地经营权,促进三产融合发展。深化供给侧结构性改革,降低企业生产经营性成本、制度性成本、社会交易性成本。创新投融资机制,积极运用PPP、资产债券化等融资模式,拓宽城建投、交建投、旅建投、农建投融资渠道,保障重点领域、重点产业、重点项目建设。

  ——狠抓“三农”强扶贫。建立健全定目标任务、定责任单位、定脱贫对象、定考核奖罚、包如期脱贫的“四定一包”干部联点帮扶责任制。全面落实“1+X+部门”政策文件,积极推广温氏养殖、四季青苗木“公司+合作社+农户”“公司+扶贫公司+农户”等产业扶贫模式。把建强农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来,大力支持贫困村集体经济发展,确保现有3.2万贫困人口如期脱贫。打造现代农业,引导要素资源向农业新型经营主体倾斜,重点抓好“优质稻、无公害蔬菜、杂交制种、油茶、生猪、水果、花卉苗木”七大特色产业基地,打造一批农业“万字号”基地、“国字号”品牌。

  ——新型工业大跨越。实施产业改造提升计划,做大做强一批“老字号”品牌。引进新工艺、新技术、新产品,把零陵锰产业打造成“绿色发展”的典范。积极申请“永州异蛇产品”国家地理标识,打造独具特色的“驰名品牌”。以壮大“零陵制造”为目标,建好生物医药、电子信息、新材料新能源三大专业园区。力争到2020年,新兴产业产值达到80亿元。按照“工业新城、城市新区、产城融合”的要求,壮大园区规模和体量,创新园区体制机制,加大对园区的放权和授权,释放园区发展内生动力。推进产学研用结合,把工业园区打造成开放开发的示范区、创新创业的新高地、经济发展的增长极。力争到2020年,园区规模工业总产值突破200亿元。

  ——旅游旺区显特色。力争用5年时间,把“零陵古城”建成为湘粤桂旅游圈的黄金驿站、国家全域旅游示范区、国家5A级景区。完成潇水沿江风光带建设,建好东山怀素景区重点景点和西山柳子景区,完善大零陵古城路网和旅游设施配套,带动黄溪河康体运动游、贤水河民俗风情游、观音山宗教文化游。打造出具有鲜明特色的“进城”、“下乡”和“入水”三种体验:走进零陵古城体验厚重的历史文化,让游客体验农耕之趣、休闲之乐、乡村之美,发展水上观光体验游。全面加强旅游配套项目、配套产业发展,加大星级酒店、特色餐饮、特色购物、文化娱乐设施建设,提高旅游综合接待能力。打造湘粤桂省际区域汽车、机械及配件销售服务中心,商贸流通中心,花卉苗木交易中心。到2020年,第三产业增加值达120亿元。

  ——城乡一体共推进。滚动实施“中心城区提质改造计划”,完成“日升路—绿影路—萍洲西路—潇湘大道—朝阳大道—康济大道—阳明大道”环城道路节点连接,打通城市外环线;完成旭日路、桃江路、萍阳北路、河东沿江大道和城区桥头匝道建设,畅通“七纵道路贯南北、三桥飞架连两岸”的城市内环线;加强背街小巷改造,打造“外成环、内成网”的畅安交通体系。按照“一乡一品”“一镇一特色”的思路,分类推动小城镇发展。到2020年,城镇面积扩大到70平方公里,城镇人口达到36万人,城镇化水平提高到60%。全力实施“城市+”景观工程、“城市+”生态工程、“城市+”文化工程、“城市+”文明工程,彰显零陵独特的山水之美、人文之美、城市之美。全力创建全国文明城市、国家交通管理模范城市,彰显现代城市文明,提高城市美誉度。

  ——和谐发展惠民生。坚持民生至上,让城乡居民共享发展成果。实现城乡居民医保、社保全覆盖。加大棚户区改造、危房改造,不断改善城乡居住条件。坚持“教育优先”发展战略,深入实施“三名工程”。深入推进医疗卫生体制改革,提高公共卫生和医疗保障水平。严厉打击食品安全犯罪,确保群众“舌尖上的安全”。加强群众体育“三边”工程建设,不断提高全民身体素质。加强网格化建设,实现城乡网格全覆盖,做到“小事不出网格、大事不出乡镇(办事处)、矛盾不上交”。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动。强化安全生产监督管理,坚决遏制重特大安全事故发生。

  ——党的建设为核心。加强基层组织建设,夯实基层基础“压舱石”。加强党员干部队伍建设,锻造干事创业“主力军”。加强作风效能建设,提振担当有为“精气神”。发扬“火车头”精神,树立“领跑意识”;发扬“推土机”精神,以不折不扣的执行力赢取胜利;发扬“钉钉子”精神,攻坚克难,锲而不舍,干一件成一件。加强党风廉政建设,营造风清气正“好环境”。扎实开展“纠四风、治陋习”“雁过拔毛”式腐败问题整治,着力整治“为官不为、为官乱为、廉而不勤”等问题,严防“四风”反弹回潮。积极开展“乡镇纪委在行动”,有效遏制基层“小官大贪”等侵害群众利益的事件发生。加强制度建设,把权力关进制度的笼子,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

  决胜小康绘蓝图, 古郡人民情满怀。63万零陵儿女对美好未来充满憧憬,正以更加强烈的进取意识,在千帆竞渡的时代挺立潮头,奋力决胜全面小康新征程。

零陵区委书记唐烨(中)在接履桥镇调研绿色产业园

零陵区委副书记、代区长吴恢才(左三)调研新陶瓷建材产业园

古郡新韵

市民广场舞

  本版照片由杨万里 杨志军 陈斌蒋先昭摄

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