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【辉煌五年】新田县“十二五”经济社会发展纪实

2016-09-27 13:52:26 来源:红网永州站 作者:何建飞 陈明 编辑:周文君

奋起直追赶超路 “南有新田”谱新篇

——新田县“十二五”经济社会发展纪实

通讯员 何建飞 陈明

市委书记陈文浩(左一)在新田视察指导工作

  盘点光阴,回眸发展。“十二五”时期是永州加速发展的关键时期,也是新田开放崛起、建设品质活力智慧新田的攻坚时期。砥砺奋进的历程难以忘怀,奋发赶超的成果有目共睹,过去的五年,在省市的坚强领导下,新田县委、县政府带领全县上下大力弘扬奋勇争先的“南有新田”精神,牢固树立“后发赶超”的信心和决心,深入贯彻“产业提质、城镇带动、生态优先、民生为本”的工作思路,开拓进取、奋发赶超,顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务,走出了一条以质量和效益为中心、具有较高增长速度的赶超型发展道路。

  五年来,43万新田人民以坚定的决心和坚毅的勇气开拓进取、干事创业,全县经济总量快速增长,各项经济指标大幅度提升。2015年,实现地方生产总值63.04亿元,“十二五”期间年均增长10.4%;完成固定资产投资63.9亿元,“十二五”期间年均增长27.5%,比预期目标提高2.5个百分点;财政总收入实现5.63亿元。新田先后成功争取了衡邵干旱走廊综合治理范围、国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县、全省农村土地承包经营权确权颁证整体推进试点县等十余项国家级、省级政策性“帽子”。全面小康实现程度从2011年的69.3%提升至2015年的88.5%,跻身全省全面小康经济快进县,2014年、2015年连续两年被评为湖南省全面小康推进工作十快进县。

  问渠哪得清如许,为有源头活水来。新田县委、县政府始终坚持改革创新,真抓实干,不拘泥于惯性思维、不束缚于现成经验、不受困于传统模式,认准了就坚决干、大胆干、扎实干,不断取得发展的突破和跃升。“面对瞬息万变的宏观环境和你追我赶的竞争态势,新田的发展不进则退,慢进也是退。我们必须坚定信心、乘势而上、顺势而为,用好条件、抓住机遇、发挥优势,走出一条符合新田实际和时代要求的后发赶超之路!”县委书记唐军的一席话铿锵有力。

  启程:用产业构筑起县域经济的强大支撑

  步入新世纪,新田挥别了“湘南一枝花”的辉煌时期,陷入了缺乏大项目、没有大产业的尴尬境地。要实现转型升级、做大做强,必须从此寻找突破口。

  家私,富硒,机械制造!在经历了产业的变革阵痛和艰辛摸索之后,新田县委、县政府找准了定位、认准了时机、看准了风向,催生了一场以三大主导产业为引领的产业革命。延续上一辈本土创业家“扛着沙发走天下”的拼劲和闯劲,新田人又做起了家私产业,经过十几年的发展,已经形成了广泛的人脉关系和销售渠道,发展的家私生产企业和家私销售商家达3000多家、3万多人,基本遍布全国各地,打造了“华泰”“吉星”等一批响当当的品牌。依托615平方公里富硒土壤,县委、县政府带领新田人民做起了“富硒”文章。他们以市场为导向,明确了富硒产业发展的方向、目标、思路与措施,实施科技攻关、产业示范、技术辐射,依靠科技力量提升富硒产品的高附加值和市场占有率,一批高起点、高标准、规模大、影响大的富硒绿色食品生产基地和富硒有机食品生产基地先后动工,全县发展富硒农产品种植示范基地面积达30万余亩。新田先后获得“中国天然富硒农产品之乡”“原生态富硒食品基地县”“湖南省海外高层专家度假基地”“湖南省发展富硒产业示范县”等“金字招牌”,“硒锶之乡·南有新田”品牌愈发响亮。着眼于东南亚轻工市场,新田大力发展机械制造产业,龙昶机械和东新机械获批为“国家高新技术企业”,德力重工成为小微型工程机械的标兵。

  更让人欣喜的是,在三大主导产业一路高歌的同时,新材料产业、生物制药业、富锶矿泉水产业、现代物流业、健康养老服务业、特色旅游业等一大批新兴产业迅速崛起,新田独特的资源禀赋和区位优势被积聚放大。大产业催生大项目,新田紧握特色资源和优势,注重抓大项目谋大发展,把项目视作经济发展的生命,当作加快发展的起跳点,坚持招商理念超前性,规划设计高水平,坚持项目建设签约、开工、建成、投产、达产,链条紧绷,环环相扣,实现了项目的大规模建设、大批量建成。仅去年一年,全县共实施重点项目131个,其中亿元项目12个,完成市“1511重点投资计划”项目投资18.2亿元,投资15亿元的中部家博城项目、总投资35亿元的风能发电、光伏发电新能源项目等一大批优质项目落户新田,招商引资项目实现100%落地。

  加速:城乡蝶变带动发展品质整体提升

  今年9月,经过国家爱卫专家组对新田创建国家卫生县城工作进行技术评估,新田县各项指标达到国家卫生县城标准和要求,顺利通过评估进入国家卫生县城行列。从创省卫成功到创国卫成功,新田只用了两年多时间,同样,在城乡建设的重视程度和投入力度上,新田县委、县政府展现出了前所未有的决心和魄力,短短几年时间,新田在城市建设和管理上投入的资金是过去几十年的总和,他们也完成了过去几十年想做而没有做成的事,不断创造了新田城市建设历史上新的奇迹,创造了新田速度。

  完善规划编制。坚持先策划、后规划、再计划,明确了县城“两轴三心三片五带”的城市空间格局。加快推进建设、用地、环保等“多规合一”,县城总体规划修编、控规编制、10余个专项规划及乡镇集镇规划有序推进,实现了乡镇规划全覆盖。大力实施“轴线引领、串点成线、以线带面、组团发展”的城区扩容战略,东部人文宜居城、西南工业新城、西北商贸物流城建设全速推进。

  加速提质扩容。实施县城提质改造行动计划,两年投入14.07亿元,美化主干道,打通断头路,补齐半边路,城区路网开发、新田大道等项目相继实施。实行保洁服务外包,环卫保洁向社区、城中村延伸。集中规范整治全面铺开,“马路市场”全部取缔,“禁燃”工作取得实效,中山商业广场等重要区域整治成效显著,交通秩序和渣土运输明显好转,市容市貌焕然一新。

  狠抓基础设施。率先探索县域融资平台改革转型,组建成立城投集团、农投集团,有效破解了城乡建设的资金瓶颈。京珠高速、二广高速连接线顺利通车,成功争取并启动G234和S231等5条省道建设,金陵水库水源连通工程竣工,硒城变电站投入运营,一批光伏发电、风电项目布点新田,县域发展基础不断夯实,区位优势明显提升,带来了大量人流物流资金流涌向新田的可喜局面。

  打造城市名片。以创建国家卫生县城为总抓手,同步推进国家森林城市、省级文明县城、省级平安县城、省级安全生产示范县等创建活动,城市品质活力得到明显提升。第五届中国硒资源开发利用协作组织大会、全国超级卡车大赛总决赛、全国土地质量地球化学调查成果服务精准扶贫经验交流会等国家、省、市会议或大型活动在该县成功举办,新田模式、新田经验、新田形象被广为推介。

  建设美丽乡村。大力开展农村环境综合整治,农村保洁机制初步建立并正常运转,治理规模化畜禽养殖场污染治理396家,厕改村庄比例达到35%。“四大家”主要领导带头办点,龙家大院、云溪欧家、东升等村基本达到美丽乡村的建设要求,一批产业基础较好、生态环境优越的村庄陆续开始实施美丽乡村建设。充分把握精准扶贫、精准脱贫重大机遇,以温氏集团、东升农场、万家鹅业等企业为龙头,全面推广“公司+基地+农户”发展模式,逐渐形成了烤烟、畜牧养殖、富硒蔬菜、乡村旅游等增收脱贫产业,为美丽乡村建设提供了强有力的产业支撑。

  发力:以辛苦换幸福,用民生赢民心

  不摆“花架子”,全力为民办实事,是新田县委、县政府领导的共识。面对民生大业,新田县领导班子拿出了“孺子牛”的精神和姿态,一路鞠躬尽瘁,一路倾力而为,在新田老百姓的心里,县委、县政府带着深深的责任和感情抓民生,让他们有了实实在在的幸福感和获得感,能有这样一个为民务实的领导班子,是新田之福、百姓之福,街头巷尾、寻常人家、茶余饭后,一片点赞之声。

  一切工作为了民生,一切工作为民生让路,在这场关乎43万百姓的民生考问中,新田县委、县政府赢得了一张沉甸甸的成绩单。

  这五年,城乡生活持续向好。2015年,全县社会消费品零售总额实现22.44亿元,比“十二五”预期目标提高2个百分点,城镇、农村居民人均可支配收入分别达到19112元、6971元,城乡居民生活质量进一步提高。

  这五年,创业创新释放活力。城镇就业水平不断提高,2015年城镇调查失业率为3.4%,比“十二五”预期下降1.6个百分点。实施“一户培养一产业工人”工程,已带动6200多个家庭增收致富。

  这五年,教育强县稳步推进。全面实施合格学校建设、薄弱学校改造工程和乡镇中心幼儿园建设,思源学校投入使用,南部生态新城学校加快建设,教育布局日趋合理。

  这五年,平安建设卓有成效。全面落实安全生产、信访、维稳责任制,始终保持打击犯罪高压态势,社会大局和谐稳定,综治工作连续三年被评为全省先进,新田被评为湖南省平安县。

  这五年,生态建设成效显著。取缔、关闭了一批“五小”企业,全面完成二氧化硫、氨氮等主要污染物减排任务。积极开展国家森林城市创建工作,森林覆盖率提高到55.5%。

  这五年,保障体系逐步完善。新农合、城乡医保参保率均达98.5%以上。发放社保卡30.2万张,成为全市首个“‘一卡通’应用示范县”。保障性安居工程和农村危房改造项目进展顺利,“诚信计生”创新工作被全省推广、全国推介。

新田县枧头镇云溪欧家新农村建设

  民生事业千头万绪,但最重要、最紧迫的仍然是脱贫攻坚。新田是有着125个贫困村、27606个贫困户、84475个建档立卡贫困人口的国家扶贫开发工作重点县,贫困村多位于资源匮乏区、少数民族混居区和偏远山区,贫困人口多,贫困程度深,是经济发展的洼地、民生改善的短板。立足于“国贫县”这一最大县情,新田县委、县政府持续发力,久久为功,将扶贫开发作为重要的政治任务、民生工程、发展战略,始终将扶贫开发摆在经济社会发展的重要位置谋划、部署和推进。当“精准扶贫、精准脱贫”的号角从党中央吹响,新田县委、县政府立即投身到这场输不起的攻坚战之中。基础设施建设脱贫、转移就业脱贫、产业脱贫等11个指挥部迅速集结,12个乡镇犹如12个战区,县级领导联系片区、职能部门牵头协调、相关单位密切配合、社会力量积极参与,合力开展脱贫攻坚。同时,新田不断创新扶贫方式,因地制宜、分类施策开展扶贫工作,整村推进“摘穷帽”、产业扶贫“换穷业”、雨露计划“拔穷根”、易地搬迁“挪穷窝”、社会保障“兜穷底”、驻村帮扶“结穷亲”。“十二五”期间,全县共投入专项财政扶贫资金1.6亿元,整合各类资金6.2亿元,实施各类扶贫项目1386个,减少贫困人口6.21万人,贫困发生率下降至2015年末的13.8%,2015年扶贫实绩考核排全省第6位。

  冲刺:把实干当作决战决胜的必由之路

  中国中部家居博览城项目的实施对于新田的经济发展具有里程碑意义。这个投资额达15亿元的项目在新田的落地并不是一锤定音,投资商在全国各地开展了撒网式考察,在综合考量了区位资源、政务环境、社会治安等因素之后,投资方锁定了新田,2015年6月项目正式签约。签约仪式上,投资方说,“通过一年多来对新田软硬环境的‘明察暗访’,见证了新田县领导班子这个真正的实干团队,增强了公司投资新田的信心并最终选择了新田。”

  论资源、论交通、论人才,新田未必能突出重围,但抓好了干部这个决定性因素,同样可以在竞争中占据高地。五年来,新田以加强党建为主业,转变作风、优化环境,营造了风清气正、大干快上的良好生态。

  曾经有人总结过去的新田发展落后的原因,最大的因素是思想上的束缚,没有长远眼光、不敢负债发展,导致新田错失了发展机遇,县委、县政府清醒地意识到,观念更新了,才等于握紧了发展的“金钥匙”。全县上下努力突破各种思想桎梏,纠正影响发展的陈旧思维,从传统的观念束缚中解放出来,从狭隘的局部利益中解放出来,牢固树立开放意识、创新意识、机遇意识、争先意识,以先行者和引领者特有的开拓精神,把握发展大势。科技创新推动了产业转型升级,金融创新克服了资金难题,服务创新优化了投资环境,政策创新促进了企业发展,管理创新激发了工作活力,模式创新加快了城乡建设。在以改革创新为先导的发展道路上,新田创造了一批可复制、可推广的“新田模式”:探索出了“创设‘流转证’激活‘经营权’”的农村产权制度改革经验,先后被列为湖南省农村土地承包经营权确权颁证整体推进试点县、全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县;全面推行“四单”管理,平稳完成乡镇行政区划调整改革,建成规范高效的公共资源交易平台和全省规模最大、服务最优的县级政务服务中心;“智慧新田”加快建设,运用大数据、云计算、互联网等现代信息技术,打造了集智慧政务、智慧党建、社会治理、公共服务“四位一体”的社会治理新模式……

  正是因为思想观念的更新,才激发了党员干部时不我待的精神状态和干事创业的工作激情,干部作风有了质的飞跃。领导干部带头严格执行“八项规定”,以身作则,以上率下,以良好党风带动政风民风,凝聚起了推动党和人民事业不断胜利的强大力量。积极推动党委主体责任和纪委监督责任的落实,连续三年以县委“一号文件”出台作风建设有关规定,正风肃纪,在全县营造了干事创业的良好局面。坚持凭实绩用干部,“为担当者担当、为负责者负责”的选人用人导向更加鲜明,干部队伍心更齐、气更顺、劲更足。县级领导解难题,组织电视问政,实施联网考勤、公车统一标识,开展满意不满意测评,狠抓突出问题专项整治,建立巡查机制,完善乡镇值班备勤制度……小环节,大举措;小动作,大转变。如今,新田的干部队伍中,喝茶看报的少了,进村入户的多了;上网娱乐的少了,主动学习的多了;推诿扯皮的少了,承担责任的多了。主动想事、埋头做事、千方百计干成事日益成为全县上下的主流。党员干部在工作中既“任劳”更“任怨”,思想上既“无怨”更“无悔”,用干部的辛苦指数换群众的幸福指数,体现了崇高的精神追求。

  在8月底召开的新田县第十二次党代会提出,“力争2017年底,确保2018年底,全县125个贫困村、所有建档立卡贫困对象全部脱贫出列,摘掉‘国家扶贫开发工作重点县’帽子;力争2018年底,确保2019年底,经济发展、人民生活、社会发展、民主法治和生态文明等主要指标达到国家中部办对中部地区县和省定三类县的全面建成小康社会标准,全面建成小康新田。”决战脱贫攻坚、决胜全面小康,已然成为全县上下的奋斗目标。尽管任务艰巨、时间紧迫,但正处于有序、上升阶段的新田显得格外自信而从容,通过几年来的辛勤耕耘,新田在发展过程中奠定了坚实的基础,积累了很多宝贵的经验,锻造了一支善于攻坚、敢于担当、乐于奉献的干部队伍,新田完全有基础、有条件、有能力实现这样的发展蓝图。

  今日新田,春风浩荡、万象更新,快步迈进了发展势头最好、发展氛围最浓、发展变化最大、人民群众受益最多的县域发展高潮期。新田在后发赶超的道路上步步为营,也必将在全面建成小康的征程中再创辉煌,谱写出“南有新田”新篇章。

县城一角

(照片由新田县委办提供)

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