开放崛起 创新突破 逐梦“三蓝”
——蓝山县第十一次党代会以来的工作回眸
□通讯员 李先志 吴小青
水利部长江委专家组来蓝审查通过《湖南省蓝山县毛俊水库工程项目建议书》，秦志军等县领导陪同。 李先志 摄
秦志军、魏和胜、黄和平等蓝山县领导深入重点项目建设工地现场办公，加快项目建设进度。 何明贵 摄
蓝山市民晨练太极成时尚，百姓幸福指数逐年提高。李先志 李卫东 摄
五年，只是历史长河的一瞬，但却能够迸发出耀眼的火花;五年来，蓝山经济社会发展长卷上那一串串闪光的数字，记录着蓝山全县人民万众一心创造的辉煌成就。
蓝山县第十一次党代会以来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，坚决贯彻落实中央、省市各项决策部署，树立“五大理念”、实施“五大会战”、抓实“十件大事”、推进“十大突破”，始终保持战略定力，克服经济下行压力，把握发展大势，坚定产业自信，在赶超崛起的道路上实现了一个个精彩跨越。
蓝山县委书记秦志军在谈及蓝山五年来的变化时，欣喜地说，“过去五年，是蓝山经济社会全面发展的五年。五年来，全县综合经济实力大幅提升，经济结构调整取得显著成效，改革创新取得重大突破，社会事业全面发展，生态环境持续改善，人民生活水平不断提高，发展后劲越来越足，发展道路越走越宽，不仅向全面建成小康社会迈出坚实步伐，而且奏响了一曲曲时代的凯歌!”
五年来，蓝山先后被评为国家重点生态功能区、湘江源头区域国家生态文明建设先行示范县、全国十大生态产茶县、湘江源国家水利风景区、全国农业综合开发县、生猪调出大县，获批湖南省直管县经济体制改革试点县、承接产业转移重点县、承接产业转移代办服务试点县、外贸进出口基地县、产城融合示范区、省级创业孵化基地、省级农业生态科技园，全面小康、县域经济发展、计划生育、安全生产、社会治理、环境保护、信访维稳、新型工业化、新农村建设、农业综合开发、烤烟生产等工作多次被评为省、市先进。
经济实力显著增强 项目建设风生水起
五年来，蓝山经济实力显著增强。2015年，全县完成地方生产总值87.85亿元，是2010年的1.87倍;规模工业增加值23.42亿元，是2010年的1.93倍;固定资产投资74.05亿元，是2010年的1.87倍;社会消费品零售总额33.69亿元，是2010年的2.07倍;财政总收入完成6.19亿元，是2010年的2.49倍;城镇居民人均可支配收入21515元，是2010年的1.46倍;农民人均现金收入10932元，是2010年的1.78倍。
五年来，蓝山共实施建设项目595个，累计完成投资290多亿元。一批重大建设项目顺利实现开工和投产，国家172项重大水利工程之一毛俊水库即将开工建设。成立城投、交投、水投、农建投等融资平台，完成各项融资30多亿元，创历史新高。加快产业发展步伐，成功引进一批央企和上市公司。风电开发签约93万千瓦、核准40万千瓦、开工10万千瓦;生态石材入园签约4家、正在建设2家、建成投产1家;循环冶化火市、太平选矿区加快推进;加工贸易累计完成外贸进出口总额47258万美元;商贸物流保税仓实现封关运营，冷链物流园主体基本完工;现代农业省级生态农业科技园、现代农业综合产业园、现代农业特色产业园建设稳步推进，各类农业产业化企业发展到331家，“志昱葡萄”“湘蓝葡萄”先后通过“绿色食品”认证，茶叶和时鲜水果种植渐成规模。
城乡建设突飞猛进 百姓获得感不断增强
五年来，蓝山城乡建设突飞猛进。该县坚持顶层设计、规划先行，高标准、高品质完成县域经济突破、县城总规中期修改、“十三五”规划编制、生态蓝山建设、产业发展、品质活力乡镇、县城扩容提质等策划、规划。土地征收、房屋征收和安置工作取得重大突破，2012年至2015年征收土地7905亩，投入资金9.5亿元，2015年底全县储备土地达到5000余亩。
2016年上半年征收集体土地上的房屋116户，补偿金额4441万元。深入实施总投资46亿元的城区扩容提质三年行动计划，其中投资9.8亿元的县城路网提质改造提前一年完成。21条城区主次干道“地上”和“地下”工程、雨污排水管网、燃气管道、弱电下地和54条背街小巷提质改造全面完成，人行道、停车位、市场、公园、公厕等城市附属和配套设施进一步完善，成功创建省级卫生县城。扩容道路建设加快，蓝山大道、高速公路连接线、湘粤北路、创业大道、科技路、德政路等城市路网建设有序推进，全县城市化率达到44.3%。
期间，蓝山创造性实施了农村“五大革命”，全县农村面貌焕然一新，连续两年被评为全省新农村建设先进县，毛俊村、上清涵村先后被评为全省新农村建设示范村，大洞村被评为全省美丽乡村建设示范村。完成9座小一型、26座小二型病险水库除险加固工程，完成中小河流治理30余公里，完成39处农村饮水安全工程，解决饮水不安全人口11.40万人;新建、扩建变电站4座，大部分行政村完成农网改造，网改率达到电力公司直供直管区域的89%;永蓝高速、厦蓉高速蓝山段竣工通车，S322线、S324线改造完成，全县行政村通畅率达100%;行政村以上区域电话和移动信号实现全覆盖，4G网络实现城区全覆盖，农村覆盖率达95%以上。
民生福祉不断改善 幸福指数逐年攀升
“过去五年，我们始终是将民生扛在肩上、记在心上、抓在手上，从人民群众最关心的热点难点工作入手，破解发展难题，补齐发展短板，改善人民生活，增进人民福祉。”蓝山县委副书记、代县长魏和胜话语铿锵地说。
五年来，蓝山民生福祉不断改善。全力推进“全覆盖、强支撑、全兜底、挪穷窝、拔穷根、强班子”六大精准扶贫工程，脱贫摘帽贫困村8个、贫困人口4283人。深入实施“添绿、净水、蓝天”三大工程，加大农村环境污染治理，全县生态环境持续优化。切实办好民生实事，建成廉租房1632套，公租房5308套，实施棚户区改造1000套，农村危房改造7350套。“五大保险”扩面提标，全县基本医疗保险覆盖率达到100%。每年拨付300万专项资金用于补贴边远山区和农村教师，总投资3.8亿元的县示范性中学、总投资5000万元的示范性公办幼儿园建设加快推进，蓝山被评为全省“发展学前教育事业典型县”，2016年高考二本以上上线率居全市第一。
五年来，蓝山政府机构改革、乡镇区划调整、行政村合并全部完成，率先在全市推行项目审批“35天限时办结制”;集体林权制度改革顺利完成，农村土地确权登记颁证工作完成外业测量和公示，科学制定全县农地规划;首创“9+3”免费职教模式和“5+10+100”、“300+600”门诊住院包干新农合补偿模式，全国各大媒体广泛关注。“湘江源头在蓝山”成功正名，蓝山知名度进一步提升。健全公共文化服务体系，打造了湘江源梨花文化旅游节、村(春)晚等文化品牌。
社会大局持续稳定 百姓安全感逐渐增强
五年来，蓝山社会大局持续稳定。创新社会治理体制，建成县乡村三级群众服务网络，城区社区办公用房、云计算中心等社会治理重大项目基本完成，毛俊村网格化管理的先进经验被《人民日报》等中央媒体广泛报道。大力推进便民服务全程代办改革试点，服务网络更加完善。
五年来，蓝山认真贯彻落实依法治县基本方略，深入开展“六五”普法，深入推进法律服务进政府、进企业、进重点工程、进乡村、进社区活动，干部群众法治意识不断加强，蓝山县被评为全省“六五普法”先进县，毛俊村被评为“全国民主法治示范村”“全国文明村”。加强基层信访和矛盾纠纷化解，强化社会治安防控和刑事犯罪打击，严格公共安全和企业生产安全管理，全县社会大局保持和谐稳定，民调工作持续走在全省前列。
民主政治稳步推进 各项工作取得新突破
五年来，蓝山民主政治稳步推进。县委充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加强县四大家班子之间的工作协调和相互支持。建立了县人大、政府、政协和法院、检察院党组向县委报告工作制度，党的领导不断强化。支持县人大及其常委会依法行使职权，有效开展法律监督和各项工作;支持县政府进一步转变职能，深入推进依法行政;支持县政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能;支持县人武部履行职能使命，推进国防后备力量建设;支持审判机关和检察机关依法独立公正行使审判权和检察权;积极引导工商联、无党派人士参政议政、民主监督;着力加强党的民族、宗教、侨务等工作;充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。爱国统一战线、群团、民主法制、精神文明和思想政治建设等方面的工作取得长足进步，党管武装工作得到加强，国防后备力量和民兵预备役建设实现新的突破。
党的建设全面加强 干部执行力大幅提升
五年来，蓝山党的建设全面加强。全面贯彻落实中央党要管党、从严治党的重大部署，深入开展创先争优活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，“四风”整治卓有成效，全县县直机关作风满意度总体评价排全省第2位，群众路线教育实践活动开展情况群众测评总体评价为“好”的达100%。
五年来，蓝山全面推行“五分法”党建模式，着力实施党建“六大工程”，夯实党的基层执政基础。软弱涣散基层党组织得到有力整治;蓝山县驻东莞联合党委“双管共建”流动党组织管理模式被列入广州市社会服务管理创新项目，并在广州市范围内推广;毛俊村“五化一体”基层治理模式被中组部作为典型案例在全国推广，村党支部被评为“全国先进基层党组织”;雷建基、廖仁旺分别被评为全国、全省优秀党务工作者。不断强化用人导向，践行新时期“好干部标准”，在干部选拔运用中坚持“五比五看”，一大批优秀的干部脱颖而出。
五年来，蓝山深入整治“三超两乱”，强化干部教育监督，着力打造“四铁”干部队伍。大力开展“提振精气神、提升执行力、提高满意度”活动，着力解决干部队伍中“不执行、慢执行、乱执行、软执行”的问题，“干在实处我带头、走在前列创一流”氛围日益浓厚，全县干部队伍执行力不断提升。始终保持反腐高压态势，查处了一批违纪违法案件，反腐倡廉工作取得重大成效。
开放崛起创新突破 绘就五年发展蓝图
“今后五年全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大以来的决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局，全面落实‘五大发展理念’，以全面建成小康社会为总揽，以改革为动力，以发展为要务，以产业为根本，以民生为宗旨，以党建为保障，开放崛起，创新突破，为加快建成‘湘粤生态工贸创新城市’而努力奋斗!”8月30日，在中国共产党蓝山县第十二次代表大会上，蓝山县委书记秦志军在报告中掷地有声地为蓝山今后五年的发展指明了方向。
报告指出，今后五年蓝山全县工作的预期目标是：
——经济保持稳定增长。到2020年，全县GDP完成139.69亿元，年均增长9.8%;规模以上工业增加值完成41.55亿元，年均增长12.1%;全社会固定资产投资完成166.22亿元，年均增长17.6%;社会消费品零售总额完成59.74亿元，年均增长12.1%;城镇居民人均可支配收入完成35453元，年均增长10.5%;农民人均纯收入完成18421元，年均增长11%;财政总收入完成13.21亿元，年均增长16.4%。其中，人均GDP比2010年翻一番，财政总收入比2015年翻一番，经济发展速度高于省、市平均水平，城乡居民人均可支配收入高于省、市平均水平，各项主要经济指标进入全市先进行列。
——全面小康目标实现。协调推进各项社会事业发展，教育、医疗、就业等民生工程得到全面加强，低保、大病互助等社会救助体系不断完善，医保、社保等社会保障体系不断提标扩面，精神文明建设取得丰硕成果，生态环境不断改善，贫困人口全部脱贫，全面建成小康社会，实现第一个“百年”奋斗目标。
——争创工作卓有成效。国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城等“三城同创”目标全部实现，成功创建国家公园县、省级金融安全区、省级安全生产示范县，成功争取国家地质公园、国家湿地公园、水生态保护区，社会治理、安全生产、人口计生、深化改革等工作进入或保持全省先进行列。
——城乡发展步伐加快。县城面貌得到大幅改观，城市基础设施全面改善，人民群众文明习惯初步形成，“湘粤生态工贸创新城市”魅力突显，县城辐射带动能力显著增强。毛俊、所城、楠市等小城镇建设取得重大突破，毛俊镇进入全省旅游强镇行列。美丽乡村建设与休闲旅游深度融合，全面建成毛俊、大洞、百叠岭等乡村旅游示范点。
——深化改革活力绽放。省直管县改革取得实质性成效，省级下放权限迸发巨大活力。产城融合示范区建设有序推进，东方大道以北建成品质活力新县城，县城发展重心向北转移。全力推进湘粤合作试验区建设，基础设施、产业建设、人才交流等湘粤合作项目取得明显成效。行政管理体制、农村综合改革、社会治理体系等改革项目均取得重大成果，为开放发展注入强大动力。
——民主法治不断健全。不断健全党领导下的民主政治，人大、政府、政协及法院、检察院党组向县委报告工作制度形成常态，人大法律监督、政府依法行政、政协参政议政职能得到充分发挥，爱国统一战线作用突显，国防后备力量不断增强，党外监督不断强化，群团组织在经济社会发展中的作用得到有效发挥。
——党的建设持续增强。全面从严治党不断向基层延伸，基层党建得到全面加强，软弱涣散党组织动态清零，党建引领作用得到有效发挥。执行力建设不断引向深入，党员干部作风建设取得明显成效，队伍素质得到全面提升。党风廉政教育形成新的常态，“两个责任”得到全面落实，全县上下形成了风清气正、干事创业的浓厚氛围。
组组数据展示辉煌成就，幅幅图片见证蓝山巨变。平凡的五年，讲述着不平凡的发展历程。展望未来，蓝图绘就，目标明确，号角吹响，蓝山将在新一届县委的正确领导下，以时不我待的责任担当，以舍我其谁的豪情壮志，以敢叫日月换新天的创业精神，扬帆起航，乘风破浪，为加快建成“湘粤生态工贸创新城市”、全面建成小康社会而努力奋斗!
县城鸟瞰图 李先志 摄