让基层党组织更有战斗力

　　——访零陵区委书记唐烨

　　“基层党建工作是县区委书记的‘责任田’，要始终把基层党建工作摆在履职首要位置，把落实管党责任作为第一要务。”就基层党建“第一责任人”责任落实情况，零陵区委书记唐烨首先作出表态：俗话说“上面千条线，基层一根针。”党的方针政策，最终都要靠基层的党组织去贯彻落实。基层党组织如果没有战斗力，这根“针”就没了锋刃，党的决策这“千根线”，就无法缝入社会的各个层面。党的执政能力强弱，最终都要通过基层党组织的“执行力”来体现。基层党建抓得好，党的执政能力则强；反之，则弱。

　　近年来，零陵区通过抓管理促规范、抓班子带队伍、抓投入促保障、抓创新建品牌，基层党建工作水平有了进一步提升，基层基础得到了进一步夯实，但是基层点多面广，各基层党组织建设参差不齐，依然有很多问题需要解决。“主要是基层党组织战斗力有待进一步提高、基层组织的保障水平有待进一步提升、党务工作者队伍管理有待进一步加强、村级集体经济发展有待进一步加快，等等。这与市委要求和基层期盼还存在一些差距。”

　　“前进的路上不断出现新问题、新情况、新课题，需要努力去进行新探索，时代也给很多老任务注入了新特点，需要去思考、去实践、去回答。”唐烨表示，将始终坚持问题导向，对症下药，有的放矢，狠抓整改。

　　一是切实强化党建思维和党建导向。首先从我做起，树立“党建+”思维，坚持“书记抓、抓书记”，“一把手”抓、抓“一把手”，按照 “谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁联系谁负责”的原则，进一步构建明责、定责、尽责、追责的责任链条，细化工作责任，强化督促检查，对抓党建不力、严重失职的严格问责。

　　二是切实推进落实基层党建7项重点任务。把推进党员组织关系集中排查等基层党建7项重点任务与开展“两学一做”学习教育紧密结合起来，与全区“三提升三争当”活动紧密结合起来，采取“挂图作战”的办法，列出清单、建立台账，完成一个、销号一个。同时，把7项重点任务纳入党建工作述职评议考核，重点述、现场评、从严考，切实把7项重点任务抓紧抓实、抓出成效，确保如期完成任务。

　　三是切实提升基层组织保障水平。整合各方资源和力量，加大财政投入和转移支付力度，形成来源稳定、保障有力、管理规范的基层组织经费投入和正常增长机制。2016年村级组织运转经费要达到7万元，城区社区运转经费和社区惠民项目资金都要达到35万元，村级活动场所维修资金达到100万元以上，并稳步提高村社干部报酬待遇，村“两委”换届后村支部书记基本报酬按上年度农民可支配收入2倍计算，每月报酬达2200元。

　　四是切实加强基层党务工作者队伍建设。以乡镇换届、合乡并村为契机，抓好基层党组织书记、基层党务工作者选育用工作，合理分工，切实使专职副书记、组织委员“专”起来；对年纪偏大、事业心不强、不能适应新形势要求的村（社）党支部书记要坚决淘汰，特别是进一步加大农村党组织书记职业化推进力度，明年全区所有贫困村、软弱涣散村、美丽乡村的村党组织书记都要推行职业化，并逐年递增。11月对村支部书记进行一次集中轮训，进一步提高理论业务水平。

　　五是切实加大集体经济发展力度。重点从压实责任、项目支持、企业帮带、鼓励村集体创办农民合作社等方面，支持村级集体经济发展。进一步明确目标任务、增加考核分值、严格奖罚措施的基础上，突出注重创新发展途径，加大政策扶持力度，强化村级集体经济管理，重点扶持全区村级集体经济发展“明星村”、“特色村”，通过以点带面、点面结合、整体推进，切实把这一难事办实办好办出成效来。（永州日报记者 唐斌）