创新旅游扶贫机制 助推瑶民致富奔小康

　　中共江永县兰溪瑶族乡委员会 江永县兰溪瑶族乡人民政府

江永县兰溪瑶族乡党委书记李永甜在永州市委经济工作会议上作典型发言。

　　江永县兰溪瑶族乡依托秀美独特的旅游资源，按照“办点示范、以点带面、典型引领、辐射全乡”的思路，以勾蓝瑶寨为龙头，坚持“党建+美丽乡村+旅游扶贫+互联网”建设四位一体，创新实施了“政府引导、集体经营、市场运作、村民参与”的乡村旅游扶贫新模式。2016年，全年接待游客18万人次，村民人均增收1560元。截至2016年底，全乡有1814人实现脱贫。

　　政府引导，让村民变“股民”。引导勾蓝瑶村委会成立旅游发展有限公司，村民以资源入股成为股民。同时，以“保底+效益提成+劳务合作”的形式，将景区规划范围内分散到户的1200亩土地实现整体流转经营；古民居以“保底+效益提成+提供岗位”的形式委托给公司统一运营。

　　精准帮扶，让青山变“金山”。按照“统一生产，统一包装、统一销售、共建品牌”的机制引导村民抱团发展；组织党员带头，采取“能人+贫困户”，一户带多户、一村带多村的结对帮扶模式；公司每年从集体股分红中提取20%作为兜底扶贫金，对无劳动力的贫困对象进行兜底保障。

　　提升品位，让扶资变“扶智”。鼓励自主创业，制定《星级农家乐准入和管理办法》，支持有能力的贫困户开办农家乐，对达标的农家乐实行以奖代补。开展教育帮扶，对接成为国际青少年社会实践组织“MTW”的活动基地，从孩子身上切断贫困之根。发展“互联网+旅游”，创建“勾蓝瑶寨”网站，注册“勾蓝瑶寨”商标。

　　党建引领，让党心连民心。突出党建引领，将基层党建与脱贫攻坚紧密结合，建立了“党员+贫困户”结对帮扶机制。创新实行了村支两委、党员组长、全体村民三级联动模式。突出自主建设，对建设项目实行“四自两会三公开”模式，调动了村民参与旅游发展的积极性。突出自治管理，制定《村规民约》，招募成立义务巡逻队，及时制止并公示违反村规民约的行为。采取“以奖代补”，对保护景区的村民予以表彰奖励，使村民形成“兰溪瑶乡是我家，旅游发展靠大家”的责任意识。

　　2016年以来，兰溪瑶族乡有效推广勾蓝瑶旅游扶贫模式，全乡资源通过旅游产业进行了有效整合，实现了农村剩余劳动力向第三产业集中。下一步，全乡将大力实施“特色小镇+精准扶贫”工程，力争把兰溪瑶乡打造成全国知名的“勾蓝瑶寻情小镇”，使全乡人民享受到更多旅游扶贫“红利”。