根据住房城乡建设部新出台的《城市管理执法办法》，从今年5月1日起，城管执法需持证上岗、运用视频监控记录执法全过程，日常行政执法时要主动出示证件，表明身份。对于不文明执法、执法不作为等情况，一经查处，最高将吊销其上岗证……城管执法以及协管人员从事执法辅助事务得到新规范。

　　日前，冷水滩区城管执法局统一对考试通过的187名行政执法人员颁发湖南省行政执法证，相应执法者将正式持证上岗,与此同时，所有执法人员将接受市民的监督与投诉。这是冷水滩区推进城管工作进一步法制化、文明化的展影。

　　通过一个多月时间的持证上岗，记者走访时发现，冷水滩区城市管理工作迈向了一个新文明化的管理台阶。

　　走出规范城管执法第一步

　　5月2日，冷水滩区城管执法局接到群众举报电话称，冷水滩黄泥井菜市场有城管执法员打人，冷水滩区城管执法局立即派人员赶到事发地点了解情况。

　　在现场，一组人员立即调出执法记录仪全过程视频反复查看细节取证，另一组人员询问杨家桥城管大队执法人员和路过围观群众，经过细致地调查，还原了事情真相。

　　当天上午，因冷水滩黄泥井农贸市场占道经营情况比较严重，冷水滩肖家园城管大队执法人员来到农贸市场对一户占道经营的商贩文明劝导，多次劝导未果后，依法对占道的物品进行暂扣，该商贩不予配合，阻挠城管人员执法。其间，围观群众黄某用手机对执法现场进行拍照并起哄，执法人员劝阻黄某不要拍照，黄某态度较差，还有推扯的肢体动作，正在执法的肖家园城管执法人员一直都没有还手，所谓的“城管打人”并不真实存在。

　　“幸亏有执法纪录仪全程拍摄，不然跳进黄河也洗不清。”肖家园城管大队执法人员在执法记录仪显示视频全程证实后说道。

　　“这样无理取闹扰乱城管执法还是不对的，要配合工作人员，他们天天在这巡逻也不容易。”围观整个事情真相的一位大姐说道。

　　事情结束后，黄某认识到了自己错误的严重性，诚恳地向肖家园城管大队执法队人员道歉。

　　冷水滩区城管严格落实制度，城管执法人员持证上岗，并使用执法记录仪，有效地规范了执法人员的行为，维护了行政执法应有的严肃性和公信力，更能让外界群众参与监督，保障群众的知情权和监督权，让城市管理工作做到更透明、更阳光，为保护“国家卫生城市”金字招牌创造了良好的执法环境。

　　落实政策迈向监管第二步

　　5月2日开始，冷水滩区城管局纪检监察室对13个城管大队持证上岗、亮证执法、佩戴执法纪录仪等情况，进行为期一个月的督察。

　　5月5日，区城管执法局纪检组在对城管大队执行新规情况检查时，纪检人员发现大队一名同志十分“心虚”，纪检组经过调查，发现该名同志没有携带行政执法证后，对其进行了耐心的教育。“当天因为着急出门，所以忘记带了，还好有纪检组的同志提醒。”该同志立即回家取来执法证。

　　自《办法》出台后，冷水滩区城管执法局严格贯彻落实，组织全局城管执法人员深入学习，并同正在开展的城市管理行政执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动紧密结合，规范执法行为，大力倡导“721”工作法，畅通投诉举报渠道，接受社会监督，努力解决执法工作中存在的问题和不足，树立规范、依法、文明的永州城管执法队伍形象。

　　据了解，冷水滩区城管执法局执法证参考总人数195人，188人通过，7人未通过。对未通过执法证考试的执法队员做出明确要求不得参与一线执法行动，必需通过补考，取得执法资格后，才能上岗执法。

　　“徒善不足以为政，徒法不足以自行。” 冷水滩区城管执法人员的持证上岗，表明的是身份，更是一种态度——让城市管理工作在阳光下接受市民的监督。（永州日报记者 成丹丹 通讯员 贾淑香 郭永旺）