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解放思想| 顾晓姣:找准对标 主动作为 全力推动永州旅游转型升级发展

——赴两广四市学习考察心得体会
2017-08-04 06:40:13 来源:红网永州站 作者: 编辑:周文君

  2017年4月10日至14日,我有幸随市委、市政府组织的永州市党政代表团赴广东的清远、肇庆,广西的贺州、桂林(以下简称两广四市)进行了学习考察。这是一次十分难得的学习机会,收获很大,受益匪浅。既开阔了视野,又拓宽了思路;既增长了见识,又增添了信心;既找到了坐标,又找准了对标,对于指导今后的工作实践具有十分重要的意义。

  俗话说“行千里路胜读万卷书”。五天的行程安排得十分紧凑。我们既参观了城市建设、交通建设、园区建设,又考察了扶贫攻坚、美丽乡村、特色小镇和旅游项目建设,所到之处无不令人惊叹、让人震撼。两广四市开放的思想观念,清晰的发展思路,包容的发展理念和科学的方法措施,务实的工作作风,周到的细致服务都值得我们学习和借鉴。从旅游发展的角度来看,最值得我们学习的是桂林市发展全域旅游,打造国际旅游胜地的经验和做法。可以说,桂林市就是我们的对标,就是我们永州旅游学习的榜样和追赶的目标。

  在五天的学习考察活动中,我对四个市的旅游综合收入和游客接待情况进行了分析比较,从中分析我们面临的发展机遇和优势,查找我们自身的差距和不足。我们最大的优势是自然山水优美、生态环境优良、人文底蕴厚重、民俗风情独特。丰富的旅游资源,众多的农副产品和特色小吃,日益便捷的交通条件,不断提质的景区景点和美丽乡村、特色小镇,都是我市旅游发展蕴藏的巨大潜力。但同时,我们也应该清醒地看到,我市与周边四市对比,还存在很大的差距和不足,主要表现在三个方面:一是数据不准。由于统计口径不一致,加上我们基础设施落后,基层工作力量薄弱,没有建立大数据共享平台,旅游数据统计缺乏科学性和准确性。二是质量不优。我市旅游的人均消费和对GDP的贡献率都比较低。目前,全国的人均旅游消费约1000元/人次,湖南约800元/人次。桂林是1183元/人次,贺州是1015元/人次,而我们永州只有560元/人次。三是产品不多。我市旅游资源比较多,现有7类56种类型313处景观,但开发成旅游精品景区的不多,至今没有一处5A级景区。旅游产品单一分散,缺乏吸引力强的龙头产品和精品线路,旅游新业态如体育旅游、康养旅游等也是刚刚起步,没有形成辐射带动作用。

  虽然我们与两广四市相比,我市的旅游发展还存在一定的差距,面临较多的困难,但我们也不能丧失信心,妄自菲薄,要充分认识到差距就是潜力,就是发展的动力,要做到自信不自卑,乐观不悲观。那么,下一步怎么干?如何推动我市旅游转型升级发展,我想谈四点想法和建议。

  一、转变观念,牢固树立全域旅游发展理念

  我认为,我们首要的任务是要进一步解放思想、转变观念,牢固树立全域旅游的发展理念。全域旅游的概念是2016年2月由国家旅游局正式提出的,今年3月首次写入总理的政府工作报告。这是针对在大众旅游时代旅游业发展面临旅游产品供给跟不上消费升级的需求、管理和服务水平跟不上旅游业快速发展的新形势下,提出的一项推进旅游供给侧结构性改革的重大举措。

  全域旅游就是把一个区域整体,作为功能完整的旅游目的地来建设的一种全新的旅游发展理念。今年,市委、市政府高度重视旅游工作,提出要打好“旅游升温战役”和创建国家全域旅游示范市的战略目标。我们要顺势而为,认真学习借鉴桂林等市的先进经验,切实改变就旅游抓旅游、就景区抓景区的传统做法,进一步拓宽旅游发展的新思路,树立发展全域旅游的新理念。

  二、顶层设计,高位推动全域旅游发展

  旅游业是关联度高,产业链长,辐射带动能力强的产业,是一项复杂的社会系统工程,光靠旅游部门单打独斗是难以推动的,必须要靠各级党委政府高度重视,从顶层设计,高位推动;必须要依靠各部门的紧密配合,整体联动,构建“政府主导、市场运作、部门联动、产业带动”的良好工作格局。要切实加强全域旅游规划编制,实现与城市总体规划、土地利用总体规划、交通路网建设规划等多规合一。要以创建国家全域旅游示范市为抓手,大力加强公共基础设施建设,核心景区建设,精品线路建设和特色小镇、美丽乡村建设。要培育发展旅游新业态,推动旅游与科技、文化、卫生、体育等事业的深度融合发展,创造丰富多彩的旅游产品和节庆活动,打造精品线路,满足日益增长的大众旅游消费需求,努力形成“快进慢游”的旅游格局。

  三、创新体制,切实增强旅游发展活力

  要学习桂林、贺州的成功经验,加快推进局改委,成立旅游发展委员会,增加人员编制,着力解决有人干事的问题。要加快成立市文化旅游投资股份有限公司,建立融资平台,着力解决有钱办事的问题,为全市旅游业发展注入资金、增添活力。要加快出台政府鼓励和促进旅游业发展的政策规定,引导民间资本投资旅游行业,参与旅游项目的开发建设和运营管理。如贺州市的黄姚古镇,2015年贺州市成立旅游实业集团公司后,2016年以门票收入评估向银行融资55亿元,其中投入黄姚古镇开发建设资金4亿元,古镇注入资金后就得到了快速发展,当年就实现旅游收入4800万元。

  四、区域联动,不断加强旅游合作交流

  我们要充分利用这次学习考察成果,切实加强与周边四个市的旅游合作,抱团发展。要进一步加大宣传推介力度,打通对接桂林和珠三角、粤港澳的旅游黄金通道,“引客入永”,做旺人气。实现信息共享、客源互送、景区互推、互惠双赢、互为目的地的旅游合作新格局。

  “实干就是能力,落实就是水平”。我们要按照市委、市政府的总体部署和要求,认真抓好各项工作落实,不停留在口头上、不停留在口号上,以实际行动助推永州旅游转型升级发展,坚决打赢“旅游升温战役”。

  (作者顾晓姣 系永州市旅游外事侨务局局长、党组书记)

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