永州交通运输指挥中心。

焕然一新的永州大道。

古色古香的公交停车场。

G322零陵区绕城公路萍洲大桥。

　　党的十八大以来，全市交通运输系统认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻省委省政府、市委市政府的决策部署，始终坚持“四个全面”和“五大”发展战略，紧紧围绕“美丽交通、绿色交通、智慧交通、民生交通、平安交通”建设为中心，以转方式调结为主线，以打造“对内大循环、对外大通畅”综合立体交通体系为重点，以服务民生为根本，着力强化交通基础设施建设，着力推动交通运输转型升级，着力提升永州交通综合保障能力和服务水平。

　　永州交通人交出的答卷：大发展、大通畅

　　党的十八大以来，永州交通人以科学发展为主题，锐意进取、求真务实、攻难克坚，精准把握和适应交通运输发展形势新变化，通过交通大会战、交通大建设以及“交通提速”战役活动的顺利实施，交通基础设施加快发展，交通格局明显改观，保障能力显著增强，永州交通运输各项工作有序发展。

　　交通路网密度不断提升。我市境内永蓝、道贺和厦蓉等三条高速公路建成通车，加之既有的泉南、二广高速公路（邵永段），“两纵两横”高速公路主骨架网络基本形成。东安至广西边界、国道207双牌大山段、S215宁远柏家坪至新田关口、S217冷水滩至东安南桥镇、永州大道、祁阳至冷水滩一级公路等一批出省跨境公路及干线公路项目相继建成通车，公路路网密度不断提升。截至2016年底，全市公路总里程23166公里，公路密度103.42公里/百平方公里。全市现有高速公路已达4条、长492公里；现有国道7条、省道22条，长2574公里；现有农村公路20078公里。现有公路总里程、公路密度分别比“十一五”末增长4.9%和4.9%；高速公路里程增加313公里，是“十一五”末的2.7倍；干线公路里程增加1507公里，是“十一五”末的2.4倍；农村通畅公路里程增加4142.5公里。湘桂铁路扩能改造顺利完成并在2013年12月开行动车组，全市铁路运营里程达461公里，新增里程79公里，是“十一五”末的1.2倍。

　　公路技术等级不断提升。通过大力实施“干线公路提质改造和农村民生微实事”工程，境内国、省干线公路路面“黑色化” 改造正在逐步进行，农村公路窄改宽里程不断延伸，公路技术等级不断提升，全市乡镇通沥清路或水泥路率、行政村通达率、通畅率均达到100%。截至2016年底，全市现有一级公路里程117公里、二级公路里程1161公里；分别比“十一五”时期增长113%和104%。

　　交通投资规模不断提升。党的十八大以来的五年是永州交通基础设施建设投入力度最大、发展速度最快、成效最为显著的五年，全市坚持大投入、高产出，实现了永州交通由勉强缓解型向基本适应型的重大提升，交通投资刷新纪录，超额完成“十二五”规划目标，十八大以来五年共完成交通投资206亿元，为规划目标的 110%，超刷新投资纪录。按照 1:3 的投入产出比例测算，拉动投资700万亿元以上。高速公路，建成永州至蓝山段146公里、厦蓉高速永州段114公里、道贺高速永州段52公里。干线公路，实施干线公路建设项目共计23个项目，共894公里，其中 17个项目共计688公里建成通车，累计完成投资88.6亿元。农村公路，建成农村通畅公路4142.5公里，完成农村公路窄路加宽1073公里，完成渡改桥项目69座，完成农村公路危桥780座，处治农村公路隐患里程2349.3公里，累计完成投资48亿元。水运建设，完成渡口码头改造84处，完成投资5695万元。站场建设，建成二级客运站1个、三级客运站1个、农村乡镇客运站22个、招呼站1271个，累计完成投资3亿元。铁路建设，完成湘桂铁路复线工程投资37亿元。

　　公路管养水平不断提升。坚持依法治路、从严治路，全面加大经常性养护和预防性养护力度，大力实施“路域环境整治、超限超载整治、雨季养护、全面养护、桥涵养护、生态养护”等专项工程，全面落实“八无三有”日常养护要求，推行GBM工程和“五联护路”工程，道路管养水平不断提升，道路通行环境不断提升，乱堆乱放、乱贴乱拉等“脏、乱、差”现象基本杜绝，路容路貌得到改观，交通建设成果得到巩固，公平公正的道路运输市场秩序得到维护，确保了公路桥梁安全畅通，道路交通安全形势持续好转，基本实现“畅、洁、绿、美、安”的管养工作目标。截至2016年底，全市完成公路大中修等养护工程381.296公里，高速公路保持了良好路况，收费环境持续改善。普通公路路况明显改善，高级、次高级路面铺装率达到98.75%，比“十一五”末提高了3.33个百分点，一、二类桥梁比例达到93.59%。通过实施，国、省道干线公路好路率达95%，农村公路好路率达65%，分别比“十一五”末增加12.8 %和21.8%。绿化国省干线公路 2000 多公里，消灭绿化空白段300 多公里， 栽植苗木100 多万株，铁路、高速公路、干线公路绿化率分别达100 %、100%和82.98%，比“十一五”末增长8.9个百分点、5个百分点和26.04个百分点。

　　运输服务质量不断提升。通过着力整顿运输市场秩序、大力实施“文明公交工程”“文明执法工程”“航空春风工程”和“铁路微笑工程”等文明创建活动，我市运输服务品质不断提升，交通运输流量不断攀新，驾培市场不断规范，旅客满意度和好评率不断提升。截至2016年底，全市铁路客运量达4228298人次，相比2011年平均增长率为17.4%，其中高铁发送旅客239万人次，占铁路客运量的比重达到56.6%。全市公路水路客运量、货运量、旅客周转量、货物周转量分别完成9316万人次、7006万吨、49.11亿人公里、172.55亿吨公里，比“十一五”分别增加21.8%、6.2%、3.8%和33.6%。零陵机场完成旅客吞吐量52413人次，在湖南排第4位。货运方面，我市公铁水吞吐量超过7858万吨，位居全省第10。

　　交通发展新态式：大战役、大动作

　　今年2月，市委、市政府着眼新的历史使命，提出了城镇提质、交通提速、园区升级、旅游升温、脱贫攻坚、环境治理等“六大战役”的战略部署，全市交通部门在市委、市政府的正确领导下，心往一处想，劲往一处使，主动谋划，积极响应，迅速行动，按照建设“区域性综合交通枢纽城市”的总体定位，以打造“对内大循环、对外大通畅”综合立体交通网络为目标，以高度的使命感、责任感和扎实的工作举措强力推进“交通提速战役”，强力落实项目建设，强力规范行业管理，全市交通运输工作继续呈现出平稳向好的发展态势。

　　“交通提速战役”来势向好。今年市委、市政府在全市作出了开展“交通提速战役”的决策部署，把“交通提速战役”列为全市“六大战役”之中予以强力推动。市委书记、市长多次亲自调研、部署和调度“交通提速”战役，战役开展有力，进展有序，来势向好，取得了阶段性的战役成果。目前，全市“交通提速战役”累计完成投资28.349亿元，占年度目标任务的51%。其中：干线公路完成投资18.339亿元，占年度目标任务的43.4%。；农村公路项目完成投资8.6亿元，占年度目标任务的76.3%。；中心城区首期BRT快速公交工程累计完成投资1.41亿元，占年度目标任务的94%。铁路方面，永州地区铁路扩能改造的4个项目工可报告于8月7日已获中铁总公司和湖南省人民政府联合批复，总投资约为19.7亿元。8月18日，湘粤两省联合到国家民委汇报永清广高铁建设工作，永清广高铁已得到广东、湖南两省政府的大力支持，国家发改委已将“规划研究永清广高铁”写进相关发展规划之中，老火车站正式结束其职责使命即将进行搬迁，湘桂铁路复线可望提速至250公里/小时。民航方面，零陵机场已开通航空航线5条，与相邻省份联系更加便捷，省内交流更加紧密。8月14日，民航湖南监管局已同意零陵机场恢复航班，因7月洪灾影响机场的停航状况可望得到彻底消除。8月24日，市委主要领导亲赴上海东航对接航空航线工作，成效比较明显，东航集团中联航空同意10月底开通北京南苑机场－永州航班，10月底可开通重庆－永州－海口、重庆－永州－泉州两条航线替换永州－海口、永州－厦门两条航线；昆明－永州－上海虹桥航线改飞上海浦东－永州－昆明；今年4月，湖南省政府与海军南海舰队签署《零陵机场迁建框架协议》，今年5月，永州机场迁建选址已获中国民航局的正式批复。高速公路方面，省里同意衡道高速公路衡阳至永州（冷水滩）段提前开工，拟将冷水滩至零段延长至双牌。干线公路方面，在建的G207零陵至双牌一级公路、S237冷水滩珊瑚-东安井头圩一级公路、S238东安芦洪市至小江口二期工程、祁阳黎家坪至冷水滩马坪公路等19个市本级重点调度项目正在加紧施工。连接潇湘城市群的五条快速通道均按城市道路标准正在进行抓紧设计工作。经过积极争取，省交通运输厅原则同意我市储备的26个干线公路建设项目全部纳入“十三五”中长期调整规划笼子。截至8月底，全市43个普通公路项目前期工作已全部启动，今年要求新开工的13个项目，已完成工可评审13个，设计评审10个，项目前期工作受到省厅的充分肯定，年初市交通运输局在全省干线公路建设大会上作了典型发言。水运方面，列入省重点项目的湘江千吨级航道改造项目的工可报告即将通过评审，制约和影响项目环保审批和工可批复的宋家洲水电站荷叶岭水厂搬迁及湘江祁阳段湿地保护等难题正在抓紧协调解决，与之配套的零陵、冷水滩、祁阳三个千吨级码头前期工作正在加快进行。站场方面，规划新建一、二级客运站9个、改扩建一、二级客运站4个，永州综合客运枢纽项目明年可开工建设。

　　行业管理持续规范有序。深入开展“监管执法年”活动，全市交通工程质量安全监管覆盖率达到100%。深入开展“两客一危”车辆交通安全监管工作，持续开展“打非治违”专项治理活动，加强对道路客运、危货运输、驾校、汽车维修等行业的日常监管，加大对水上“三无船舶”的打击力度，全市道路水路运输市场秩序更加规范有序。持续开展永州火车站公共交通秩序专项整治活动，加大黑的、摩的等非法营运打击力度，积极参与国家交通模范管理城市和国家文明城市创建，踊跃参加社会大型公益性活动，城市客运整体形象得到有效改观。

　　“隐患清零”行动成效初显。全力抓好“百日大会战”活动，共处理超速行为1858条，停运整顿车辆28台，责令整改整顿企业4家，依法关闭取缔企业1家。严格督查督办，先后2次对各县区交通运输局和局直行业监管机构“隐患清零” 行动开展情况进行全面督查。着重抓好省清零办交办永州市道路运输安全隐患14条的整改，截至8月份，共排查出安全隐患1300多个，完成整改1000多个，在全省对各市州的督查评比中，排名第三。全市有9个县区在全省的督查评比中，位居第一方阵。

　　抢险救灾和灾后重建工作落实有力。6月底至7月初，永州遭受了历史上最严重的特大洪灾。灾情发生后，全市交通公路系统干部职工深入一线，全力进行防灾、抗灾和救灾。洪灾期间，稳妥处置了湘江河道数艘失控大型挖砂和采砂船舶，避免了对沿河桥梁大坝的冲撞破坏；成功防范了新田县境内S228线近万余方的山体滑坡对人员伤害的事故发生；安全转运因灾受阻于火车站场、公交车上的乘客2000余人。截至8月上旬，全市交通公路系统累计投入抗灾保通人员 2.61万人次、机械设备5.11万台班，已投入救灾资金1亿多元。市委、市政府主要领导对交通公路系统防汛救灾工作给予了充分肯定，市交通运输局被评为全市“抗洪救灾先进集体”。

　　未来展望和畅想：大循环、大气势

　　未来五年，永州交通尽情展开梦想的翅膀。陆上，条条道路阡陌纵横、宽阔平坦，似玉带如彩虹在潇湘大地宛延飞舞。路两旁一排排树木绿盖如伞，满目葱绿，花团锦簇，生机盎然。条条铁路线上，高速动车似箭般飞驰而过；空中，大飞机于清澈如洗的蔚蓝中飞出道道美丽的银白抛物线，通用航空飞机在九嶷山下涔天河里繁忙穿梭；水上，游船快艇悠然漫步还有千吨级的货船鸣笛起航驶向大江大海……永州交通人在潇湘大地调色盘里用砂石当原料、用勤劳作画笔，描绘出一幅幅“路桥越南北、天堑变通途”瑰丽壮美的锦绣画卷，铺就永州经济发展“快车道”。

　　未来五年，永州须充分发挥区位优势，按照省委“两个加快、两个率先”“四化两型”总体部署和市委“六大战役”“四个提升”的战略要求，把准“区域综合交通枢纽城市”功能定位，围绕“对内大循环、对外大通畅”的奋斗目标，坚持以“两高两航”即高速公路、高速铁路、内河航道、机场航线为重点，以项目建设为主战场，着力打好“交通提速”战役，从路网规划、交通项目、公共交通配套等多方面下功夫，适度超前，主动作为，加快交通基础设施建设，优化交通运输结构，协调区域城乡布局，全面构建互联互通交通新体系，积极融入“一带一路”和“一带一部”交通大动脉，全面对接粵港澳大湾区和东盟经济带，致力打造永州交通建设3.0版，形成“功能完善、布局合理、运行高效”的现代立体化大交通大通道格局，“区域综合交通枢纽城市”的称号将闪亮出场落户潇湘。

　　畅想之一：公路大通道更为顺畅。加快高速公路通道建设，打造外联高速路。力争完成衡阳至道县高速公路建设，规划建设新宁至永州高速公路、郴州经新田至宁远高速公路，形成“内环+放射”高速公路网络，全面实现所有县（区）30 分钟内上高速。加快干线公路通道建设，打造内畅快速网。加快道县上关至湘源温泉、零陵人民桥至何仙观、江华沱江至涔天河、江华水口至湘江香草源、东安大庙口至紫花坪、冷水滩杨村甸至马坪、蓝山湘江源至九嶷山、宁远九嶷山至道县湘源温泉、金洞牛头山至双牌阳明山等干线公路建设步伐，构建“五纵十横十连线”公路大网络，实现市与县区、县区与县区之间以一级公路（或高速公路）相连接，县区与乡镇之间以二级公路相连接。加快潇湘城市群快速通道建设，打造城际快速路。实现永州中心城市与北五县区之间按城市道路标准相连接，加快祁阳至冷水滩一级公路、冷水滩至东安一级公路、零陵至双牌一级公路提质改造步伐，加快潇湘大道、阳明大道、机场大道、S217冷水滩绕城段建设，尽快建成中心城区外环快速路，加快中心城区过江通道建设多建过江桥梁，规划建设零陵至黄田铺一级公路、冷水滩至东安芦洪市一级公路建设，初步形成 “多环多通道”快速交通网络。加快既有国、省道改造进度，构建城乡快速路，强化城乡交通联系。加快农村联网公路建设和拓宽改造，提升道路等级，农村通畅公路路面宽度达到5米以上，实现100%的乡镇（办事处）、建制村通水泥（沥青）路，100%建制村通客班车。

　　畅想之二：铁路大通道更为舒畅。长久以来，蒸汽火车“广东广西”的轮声直观反映了永州人民外联问路的呼声，打通直下粵港澳的通道事关永州几代人民的梦想。致力打造区域性铁路枢纽城市，推动永州铁路网从“十字架”到“米字型”的转变，实现高铁“零”的突破。启动建设时速350公里的呼南高铁邵永客专线，实行“七市”联动，全力争取邵永高铁南延线永州至清远至广州段列入十三五中长期调整规划，形成湖南乃至西南各省南下“珠三角”第二大出口出海大通道；启动湘桂线电气化改造，推动衡柳高铁加速加密，时速提至250公里；开工建设湘桂铁路易家桥站至永州站三线、永州北站、永州北货站、永州站提质改造等项目；争取洛湛铁路永州至贺州段调整为永贺高铁，争取靖永郴赣铁路列入中期调整规划；规划潇湘城市群“十”字型城际轻轨铁路网络，启动城际磁悬浮铁路项目，横向修建祁阳—永州中心城市—东安城际轨道，纵向修建芦洪市—永州中心城市—双牌城际轨道，考虑零陵机场、火车站等重大交通设施接入城际铁路，预留衡阳、郴州、邵阳等城市间的城际铁路。

　　畅想之三：水路大通道更为清畅。重点启动湘江永州至衡阳千吨级航道改造工程，全面满足三级航道通航标准，加快祁阳、冷水滩、零陵等3个千吨级港口码头和全市116座渡口码头标准化改造建设，助推临港产业园区建设，加快潇水涔天河库区航运工程、湘江东安石期市至斗牛岭航运工程、双牌库区客运码头工程建设，打通永州内河水运大通道，提升全市水运通行能力，助推全市水上旅游经济发展，规划改造湘桂运河，沟通长江、珠江水系，打通永州第二条水运出海通道，初步形成“低成本、大批量、远距离”的水运新模式。

　　畅想之四：航空大通道更为欢畅。稳步发展民航业，进一步完善和拓展永州航空、航线大格局。高标准启动和加快永州零陵机场迁建工作，开通更多的国内航线航班，增开深圳至永州至北京、永州至上海浦东等新的航线。架起对接国内外 “空中走廊”，广泛开展结交国际友好城市交流活动，加强省际国际交流与合作，真正把空中通道变成播撒友谊的桥梁和开放崛起、互利共赢的“黄金商道”；推进通用航空发展，在江华、冷水滩、祁阳金洞、双牌布局二类通用机场，初步形成空中水上旅游通道。

　　畅想之五：服务大通道更为通畅。突出公交优先发展和改善农村交通条件两项民生工程，加快改善公交相关服务设施，完善城市公交网络体系，优化线路布局，加快更新新能源公交车辆、出租车辆，全面实施中心城市BRT工程，按照“基本性、匹配性、均衡化”的要求实施公共交通服务“城乡一体化”工程，实现城市公共交通站点 500 米范围 100%覆盖、城郊30公里内全覆盖。永州综合客运枢纽衔接多种运输方式，大幅提升换乘效率。改进海事支持保障系统，提升河运安全保障能力。实施“美丽交通”“平安交通”“智慧交通”工程，规划“大数据”交通综合管理，加快推进“数据对接、资源共享”的大数据资源平台建设，强化公交文明服务，提供全面准确、高效、优质的出行信息及服务。加强农村公路交通安保设施和标志建设，加强病、危桥涵的改造力度，危桥 100%得到处治，渡口实现 100%标准化改造并配备标准渡船，让人民群众乘上放心船、过上平安渡。强化全面养护力度，着力提升道路管养水平，加大超限超载治理，维护交通建设成果，干线公路好路率常年保持在85%以上。全面落实“公交优先”战略，大力发展公共交通，改善运力结构，积极引导和支持老旧车、船改造，城市公交全面更换成新能源车辆，加强绿色交通建设，倡导绿色出行，铁路、高速公路绿化率100%，普通公路绿化率70%以上，农村公路绿化率50%以上。

　　畅想之六：物流大平台更为稳畅。进一步完善全市客货运网络体系，全力构造对接“两广”和东盟的物流大平台，加快铁路、公路、水运、空港口岸和保税区建设，着力构建现代物流体系，打通贸易通道，畅通营商环境 。加快铁路永州北站货场建设，扩大零陵火车站、祁阳火车北站、东安火车站、双牌火车站货场规模；开工建设永州综合客运枢纽站，建设更多更高标准的公路客运站、公路货运站、乡镇客运站和农村客运招呼站，加快建设已纳入规划的6个交通物流园，全面构建现代物流园区；加快物流空港建设，把未来的零陵机场建设成为集高铁、城际轨道、高速公路和普通公路多种交通方式于一体的交通中心和换乘枢纽，实现铁路、公路与航空之间无缝对接，使之在“一带一路”新一轮对外开放大格局中发挥更大作用，为永州产业发展提供强大物流平台支持。（永州日报记者 刘倩 通讯员 吕定禄 谢兴军）