今年9月5日，我带队参加了国家质检总局举行的申创“全国质量强市示范城市”申述论证工作会议，对永州市创建“全国质量强市示范城市”的理由、条件以及前段质量工作取得的成绩、下步质量工作的思路打算进行了全面阐述，受到与会领导和专家的高度肯定。我们要以此为契机，进一步抓好“质量强市”工作，全面掀起争创“全国质量强市示范城市”的热潮，加快推动永州发展迈向质量时代，努力实现建设“创新开放新高地、品质活力新永州”的目标。
一、要充分认识，质量强市战略实施为我市经济社会发展注入了强劲动力
一直以来，市委、市政府高度重视质量工作，始终把质量工作摆在经济社会发展的突出位置，先后作出了“质量兴市”“质量强市”的战略部署，为经济社会又好又快发展奠定了坚实基础，提供了强劲支撑。
一是推动了经济增长量质并进。在适应经济新常态、贯彻发展新理念当中，市委市政府始终坚持“质量为先、以质取胜”的战略思想，着力以质量提升促进发展提质，全市经济社会发展呈现速（度）效（益）同步、量质齐升的良好态势。“十二五”期间，全市主要经济指标基本实现翻番，增速均排全省前列。今年上半年，全市经济发展持续向好，17项经济指标增速有15项进入前7名，6项排全省前三，效益和质量也稳步提升。
二是促进了城市发展形神共美。坚持把质量元素融入城市建设发展各个领域，深入实施“中心城区扩容提质三年行动计划”，全面打响“城镇提质”攻坚战役，全市城镇面貌和内涵发生了深度而有品质的变化。2012年以来，中心城区建成区面积由58平方公里扩大到64.3平方公里、人口从59.27万增加到67.24万，基本形成中等城市框架。先后创建国家历史文化名城、国家卫生城市、国家森林城市，极大地提升了永州城市的知名度、美誉度、影响力和竞争力。
三是带来了人民群众“两感”齐升。顺应人民群众对生活质量的新期望和新要求，坚持标本兼治，推进质量惠民，人民群众的城市归属感和幸福感明显增强。扎实开展食品药品安全整治行动，始终保持打假治劣高压态势，有效维护了人民群众“舌尖上的安全”。近几年，全市食品质量抽查合格率稳定在90%以上，农产品品质抽查合格率达到98%，基本药品抽检合格率100%，重要工业品合格率95%以上。始终坚持生态优先，大力实施“环境治理战役”，生态优势更为凸显。今年以来，湘江出境水质全部达到Ⅱ类以上标准，空气质量综合指数排名全省第一。高度重视建筑工程质量安全，实施对工程设计、施工及验收的全过程监督，大中型项目及其他工程一次验收合格率均为100%，建设工程质量投诉率均未超过1%。近年来，全市先后有5个项目荣获湖南省建设工程质量最高奖项——芙蓉奖， 23个工程被评为省优质工程，123个工程被评为省级安全示范工程。
二、要高度自信，我市创建全国质量强市示范城市具备良好的基础和条件
近年来，全市上下坚定不移地推进质量强市，质量工作成效喜人，创建全国质量强市示范城市基础扎实、大有可为。
一是政策环境较好。我市是湖南对外开放的“桥头堡”、“一带一路”的重要腹地、对接粤港澳大湾区和东盟的前沿阵地、战略要地，拥有湘南国家级承接产业转移示范区、国家生态文明先行示范区等多项国家区域性支持政策机遇。目前，全市“投资洼地、开放高地、创业宝地、宜居胜地”景象日益凸显，开放开发势头强劲，为创建工作提供了良好的环境条件。
二是制度体系健全。市委、市政府坚持将质量振兴作为推动发展的核心战略，狠抓顶层设计。2007年即出台了《关于实施质量兴市战略，促进经济社会又好又快发展的若干意见》。2014年编制了《永州市质量发展实施规划（2015—2020）》，2015年出台了《市长质量奖管理试行办法》，今年3月份颁发了首届市长质量奖，发挥了良好导向作用。各类与质量有关的制度规章相继出台，保证了质量工作在依规、有序的轨道上开展。
三是工作机制完备。建立高位推动工作机制。成立了由市长任组长的质量强市工作领导小组，每年召开高规格的质量工作大会，将质量强市工作纳入政府绩效考核奖惩范围。今年，市委书记任顾问、市长任组长，领衔挂帅创建“全国质量强市示范城市”工作，并多次召开了创建工作专题会议。建立政府质量奖励机制。设立对名牌产品、质量先进企业的奖励政策和中小企业发展专项资金，支持企业产品研发、质量攻关、品牌创建，市政府每年拿出1000万元对获牌获奖企业进行重奖。建立质量标准化建设机制。制定出台《关于实施标准化战略的意见》，着力加强先进装备制造、战略性新兴产业、现代农业、现代服务业等领域的标准化体系建设。建立质量安全监管机制。构建了“政府主导、部门监管、企业主体、行业自律、市场调节、社会参与”的大质量监管工作格局。
四是社会氛围浓厚。以培育市民“追求质量、崇尚卓越”精神为引领，大力开展群众性质量安全管理宣教活动，通过“质量月”“3.15”“质量提升服务进万企”等主题宣传活动，大力宣传质量知识、讲好质量故事、弘扬质量文化，使质量强市战略深入人心。制定奖励政策，开通政府热线，积极鼓励群众参与热点质量问题的监督管理。大力开展示范创建工作，鼓励引导全市所有生产销售企业参与“食品安全示范企业”“千城万店无假货”等创建活动。积极推动质量安全进企业、进农村、进社区、进学校，对中小企业科技人员、专业技术人才开展质量教育免费培训，形成了全民管质量、促安全的良好氛围。
五是技术支撑有力。近些年，市委、市政府大力实施科教兴市战略，全市综合科教实力不断增强，创建国家质量强市示范城市的技术基础日益牢固。科教资源日益雄厚。现有湖南科技学院、永州职业技术学院等大专院校4所，在校大学生超过4万人；有国家重点中等职业学校6所，中职学校学生超过5万人。全市拥有各类专业技术人员13.5万人，其中享受国务院特殊津贴专家20人，享受省政府特殊津贴专家2人。技术品牌不断增多。近5年全市累计获得中国名牌2个、湖南名牌85个，国际商标6件、中国驰名商标11件、省著名商标91件、地理标志证明商标6件，国家地理标志保护产品7个、省长质量奖1个、省质量管理奖5个。创新平台加速发展。现有国家级农业科技园区1个，博士后流动站和工作站1个，国家级企业技术中心2个、国家重点实验室1个、国家级创新型企业1家，国家创新型试点企业2家；省级高新技术产业开发区1个，省级工程技术研究中心2个，省级企业技术中心13个，省级重点实验室1个。全市已建立国家、省、市、县四级质量检验检测机构20余家，焊剂国检中心已经完工，年内申报国家质检总局验收。企业竞争能力不断提升。全市现有规模以上工业企业近1000家，其中大中型企业48家，神华、华为、中信重工、长丰汽车等大型国企、省企、名企均在我市抢滩布点。今年以来，全市先后有3家企业在新三板挂牌和中小板上市。全市高新技术企业发展到241家，企业质量竞争力稳步提升。
三、要十分明确，我市深入推进质量强市战略的总体思路和主要构想
以习近平总书记“三个转变”（推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变）重要战略思想为引领，紧紧围绕创建全国质量强市示范城市这一目标，加快建设“创新开放新高地、品质活力新永州”，为经济社会又好又快发展提供更为强劲的支撑。
一是以人民满意为目标，加快提升质量服务水平。坚持问题导向，紧紧围绕人民群众关心关注的突出质量问题，出重拳，下狠手，不断增进群众福祉，提升人民满意度。深入实施食品药品放心工程，不断强化食品药品质量安全监管，切实提振人民群众对食品药品质量的信心和信任。针对住宅质量、电梯隐患、医疗质量、环境质量等突出问题，开展“地毯式”排查，实施“清单式”整改，切实营造安稳舒适的生活环境。针对服务乱收费、办事效率不高等问题，强化对服务质量投诉举报的处理，转变机关工作作风，规范各类服务收费，不断完善公共服务设施，全面提高办事效率和服务水平。
二是以一流标准为引领，打好质量提升攻坚战役。围绕支柱产业、优势行业和龙头企业，制定品牌培育规划和品牌扶持政策，构建具有永州特色和综合竞争力的品牌体系。加快品牌“走出去”步伐，让更多永州品牌走向全国，走向世界。加强传统产业、新兴产业等领域的标准化体系建设，鼓励和推动企业对标先进，创建更多“永州标准”，支持具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准。支持鼓励企业加大研发投入，建设研发平台，推动传统产业转型升级。加强优势主导产业关键技术攻关，促进新技术、新工艺、新材料更广泛应用，推动“永州制造”向“永州创造”加速转型。
三是以质量安全为底线，建立健全质量保障体系。把食品药品、农产品、建筑工程质量安全放在首位，加强风险预警处置，健全质量全过程监管，加大专项执法力度，切实加强事前防范、事中控制和事后处置，确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全风险。加大“国字号”质检中心创建力度，着力提升质量安全技术和促进产业发展的支撑能力、应对突发性事件的应急检测能力和风险研判能力。依托“智慧永州”云数据平台，加快建成全市质量监管综合信用信息平台，推进各类信用信息互通共享。加速“诚信永州”建设，健全失信“黑名单”和社会信用统一代码制度，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。
四是以强化领导为保障，着力构建大质量工作格局。坚持政府主导，进一步树牢“质量就是生命，质量就是未来”的思想理念，将质量作为贯穿经济社会发展全过程的灵魂，加强对质量工作的领导与考核，出台更多的激励扶持政策，营造更为公平规范的市场秩序。突出企业主体，严格落实企业质量安全主体责任制，切实筑牢质量安全第一道防线。鼓励支持企业用创新提质量，向管理要质量，靠人才强质量，打造更多的名、特、优、精企业和产品。落实部门主责，认真落实质量和标准工作领导小组牵头抓总制度，充分发挥质监部门主力担当作用，调动相关部门各负其责、联动发力，构建通力协作、齐抓共管的强大合力。加强宣传教育，抓好典型引路，进一步在全社会形成“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的良好氛围。（作者易佳良 系永州市委副书记、市长）