今年以来，永州市建设工程质量安全监督站按照省住建厅的统一安排部署，采取一系列行之有效的措施，全面落实省委省政府、市委市政府安全生产工作要求，有效防范和遏制建筑施工伤亡事故，全市建筑施工安全生产形势稳中趋好。“市质安站质安监督主动服务意识强；从严管理意识强；创新监督意识强；创先争优意识强；党建引领意识强；打造高品质、高质量工程走在了前列。”2017年9月5日，永州市委书记、市人大常委会主任李晖在市建设工程质量安全监督站调研时如是说。
高位推动 全面部署安全生产工作要求
继2016年7月7日市委、市政府召开全市建筑工程质量大会后，全市形成了全面推进建筑工程质量安全管理的新格局。为落实市委、市政府的决策，各县区委、区政府相继召开了质量安全推进会。市级领导分别带队深入到中心城市重点项目和各县区进行安全生产大检查，形成了高位推动、齐抓共管的良好局面。
市住建局党组高度重视安全生产工作。年初局党组专题听取建筑业安全生产工作，研究制订并下发2017年建管工作要点，突出今年的工作重点、工作目标，全市一盘棋，做到安全生产工作提早部署。为全面分析和总结质安工作，4月初在江永县召开了第一季度安全生产形势分析会，全面分析和部署了安全生产的重要工作，落实推进质安监督管理创新上台阶新举措。
强化主动服务，落实“项目为王”举措。紧紧围绕市委、市政府实施的“六大战役”，将安全生产工作贯穿始终。六大战役中“城镇提质”“环境治理”两项工作直接关系建筑行业安全生产，因此，将建筑工地质量安全生产管理纳入市委、市政府的大举措的行动中落实。特别是对市委、市政府决策实施的重点项目，如快速公交首末站、永州大道综合管廊、坦塘垃圾发电项目、城市道路综合提质改造、安置小区、抢险工程等，都采取提前进行质量安全监督服务举措，推动工程质量安全整体水平提升。
质量好不好，直接关系品质活力永州建设。针对建筑市场的质安管理软肋，市质安站积极行使政府监督职责，抓好质量安全生产，全面落实质量安全生产举措。到11月底止，市本级登记办理质安监手续在建工程项目计111个（其中，市政项目15个，占13.5%），总建筑面积为2841474㎡，造价524726万元（其中，市政工程68711万元，占13.1%）；行政审批手续方面:办理质安监手续111个项目;办理建设工程竣工验收备案15个项目;办理起重机械备案等手续353台次。
2016年度永州有2个项目获“芙蓉奖”，7个项目获省优质工程，2个项目获质量常见问题治理省级示范观摩工程（零的突破）。2017年，全市已推选5个项目参加省“芙蓉奖”申报，已经有2个项目获湖南省质量常见问题治理省级示范观摩工程，有2个项目获评2017年度湖南省第二批省级建筑施工安全生产标准化示范观摩工地，有11个项目获省优质工程。
强化履职 全面落实安全生产工作主体责任
——强化五方主体责任。在中心城市全面推行图示化、规范化、常态化、制度化、标准化、智能化管理，将规范要求、文明创建要求、优质工程、示范工程、安全考评的基本要求贯穿项目建设过程，明确工作要求，强化企业主体责任，并在实际工作中指导五方责任主体履行主体责任，利于五方责任主体人员到岗履职。
——突出建设业主的首要责任，特别是突出中心城市政府投资平台公司城投、经投的主体责任。通过建设单位的首要责任的落实，来促进责任主体单位强化质量安全生产管理意识，主动作为、依法办事。建设单位围绕“管生产，必须管安全” 这根主线，全面落实市委、市政府的“三创一保”工作，通过文明创建工作，来带动安全生产工作的具体落实。
——突出质安监督部门的监督责任。通过强化履职、提升执行力来促动质量安全监督部门主动履职。每月对五方责任主体人员的落实工作进行督查，对存在的问题进行会诊，对监督人员的履职情况进行抽查。同时，加强对县区住建局履职的检查，对个别工作滞后的县区进行点名批评。
强化整治 全面落实安全生产工作举措
针对中心城市的建筑工程和市政基础设施等，市质安站以节后复工和安全生产为重点开展了多项专项督查。通过安全生产大排查活动，建筑工地安全隐患得到有效监控，从业人员安全生产意识和安全技能得到有效提高，深基坑、高支模、建筑起重机械等重危大工程得到有效防范。
——开展关键岗位人员专项整治行动。为规范在建工程项目关键岗位人员履职行为，强化各关键岗位人员的履职意识，推进工程项目施工质量和安全生产管理，开展了在建建筑工程关键岗位人员专项整治行动。对关键岗位人员（项目部项目经理、技术负责人、施工员、安全员，监理部总监、专监、监理员）履职，实行打卡管理制度，从中心城市的城投、经投等国有投资及较大规模房地产开发项目率先推行，认真实施确保质量安全，为我市建筑安全生产形势稳定好转打下坚实基础。
——开展重危大工程专项整治行动。及时下发了《关于立即开展支模架、脚手架安全专项整治全面大排查》等通知，并深入开展脚手架、支模架专项治理。对所有在建工地进行重大安全风险和隐患进行动态排查，同时加强巡查、检查，强化跟踪复查，并强化整改落实。
——开展打非治违行动。参与规划执法支队、规划分局进行联合行动，严厉查处和整治违法建设行为，通过组合出拳、联动执法，对非法违法项目进行了有效打击。
——开展起重设备专项整治行动。按照省厅的统一部署，开展了起重设备专项整治工作。组织辖区内建筑施工企业及在建项目施工、监理单位学习起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点，督促各建筑施工企业严格贯彻落实。
——开展季度督查与层级检查相结合的安全生产大检查。一方面结合省厅的检查，我局将检查工作提前一个月实施；另一方面对检查的项目存在的质量安全问题，实行复查督查制，做到既要发现问题、又能解决问题、突出跟踪监督，消除质量安全隐患。
狠抓整改 全面消除质量安全生产隐患
——对督查项目的质量安全隐患进行复查消号。对检查中的重危大工程、质量常见问题，要求施工、监理、业主三方责任主体要制定质量安全整改方案，质量安全监督部门要重点管控监督落实，定期巡查复查。特别是对督查发现的重大安全隐患不跟踪整改督办的要追究相关人员的责任。
——对省、市季度督查问题较多的项目实施“负面观摩”新闻曝光。质量安全监督工作，没有创新就失去活力。市质安站在全省率先推出“负面观摩”、新闻曝光，今年以来已组织对省、市局每季度组织的安全生产督查发现问题较多的质安问题的项目，中心城市项目和6个县区项目进行负面观摩4次，共对上海城、幸福小区等12个项目进行了负面观摩，邀请电视新闻媒体进行整改跟踪报道。利用电视台、新闻网络媒体，采取负面观摩、监理报告制、交叉检查制，约谈企业法人4人,失信记入黑名单惩戒等创新举措来推进安全生产管理上台阶。
——加大督查频率。调整工作思路，出台了《2017年永州市建设工程质量安全督查工作方案》，增强监管工作透明度，将对比考核结果与监督人员绩效评价相结合、落实奖惩；实行一月一督查，一分析一通报，通报到监督员，到项目关键岗位执业人员，到技术负责人和法人代表。每月平均巡查的工地项目数达到10－15个，通过局领导带头巡查来带动现场监督管理人员，来增加全体干部职工履职责任性。
创新举措 全面提升质量安全生产管理意识
——主动对接施工企业、建设业主。主动与企业谈心，对接质量安全生产管理，会诊存在的问题，会商工作举措。加强对项目、企业、园区服务，列出问题清单，形成监督管理重点。适时与企业业主召开座谈沟通会，强化主管部门及企业对质量安全的管控意识，强化企业的五方责任主体责任。
——主动服务项目。围绕市委、市政府的“六大战役”，落实“项目为主”主措。改变“不想为、不敢为、不作为、乱作为”的状况，重点对接重点项目，将主动服务作为做好质量安全监督工作的第一要求，将服务贯穿于项目和企业监督管理的全过程，以服务指导项目，以服务督促企业，以服务强化整改，以服务感动对象，从而提升管理水平，得到企业的理解与支持。同时强化投诉处理，建立投诉处理机制，做到有投诉，就要及时跟进，及时处理，服务到位，构建“项目为王”的政务环境。
——创先争优，积极培育省、市优质工程。突出示范引领，培育省市优质工程，培育企业文化融合城市文化，带动建筑领域朝着健康有序轨道发展。全面推行质量常见问题治理示范观摩工程创建，以将军岭安置小区、两中心建设等项目为示范，大力推广质量安全示范工地建设。为突出示范带动作用，每半年组织中心城市项目业主、施工监理单位到长沙等地观摩项目建设；组织各县区质安、企业负责人到省内文明施工和质量安全示范项目观摩。
突出规范管理，落实五方主体责任。加强精细精致精准管理，全过程监管，全方位监管，在中心城市全面推行质量安全管理图示化、规范化、标准化、智能化管理，出台图示化、规范化制度，增强五方责任单位的企业主体责任；在项目建设过程中，要求各单位在文明施工中推行规范化的围挡和智能化的扬尘控制、门禁管理设施；在主体工程施工质量管理中推行首层示范质量控制，在安全管理过程中推行标准化、定型化的安全防护设施，来促进责任主体单位强化质量安全。目前将军岭安置小区已经达到永州智慧工地的基本要求，两中心项目已获得省厅验收通过，是永州首个绿色施工示范工地。
——推行首层示范、首段示范。强化首层示范、首段示范，不但要做，而且要验收，做标准，要示范。在监督工作的重点环节进行要求具体化、检查流程化、问题简单化、责任明确化，利于企业管理人员落实责任，也利于监督人员到岗履职。
鼓励创先争优，提升建筑市场活力。以市委、市政府 “六创”活动为契机，以培育省、市优质工程和质量常见问题治理示范观摩工程为推手，中心城市培育了以永州大道综合管廊工程、城南大桥、中央新城G区和H项目、公园大地项目等一批质量安全和文明施工示范项目，带动建筑领域朝着健康有序轨道发展。
——以“五创”为契机，借机发力。以市委、市政府实施的创建国家文明城市、园林城市、卫生城市、交通模范城市等五创活动为契机，狠抓建筑工地的文明施工，以此来促进建筑工地的质量安全、文明施工的全面推进。
——党建引领，充分发挥党员的先锋模范作用。推行永州市建设工程质量安全监督站廉政建设十不准承诺表制度，与各建设业主单位、施工单位建立党员示范岗，积极开展“党员监督（服务）示范岗”选树工作。将“两学一做”深入到工地，深入到项目，深入到企业，将普通党员和党员干部融在一起。在中心城市将军岭安置小区、两中心、万商红安置小区项目等18个在建项目建立党员示范岗，将质量安全监督工作、廉政建设工作融合到项目基层党建工作中去，为再造优质工程注入新的活力，推动中心城市质量安全监督工作走上新台阶。
——强化服务效能。切实减少审批事项，精简办事环节，优化服务流程。形成办事最简、效率最高、收费最少、服务最好的质安监管单位氛围。真诚坦荡与企业交朋友，帮企业排忧解难。挂牌上岗，接受监督,用党员来激发思想落后的职工，来带领大家推进工作出特色、出成绩。以此来增强党员干部的宗旨意识、执行力意识，增强自觉维护和执行廉政纪律规定意识，来带动企业争先创优意识，来强化和突出建设工程的质量安全管理。
强化培训 全面提升企业和部门质量安全生产管理水平
组织培训学习、观摩学习来提升企业、监督工作者的管理水平、执法水平、服务水平。上半年组织城投、经投业主单位培训2次，组织企业建筑安全生产考核培训2次，严格规范施工、监理、业主单位执业资格人员履职行为，提升企业和部门法定意识、道德意识、责任意识、执业意识。
——开展了质量安全培训。1月6日、6月8日、9月29日参次组织了全市在建项目的施工、监理、业主单位及在永注册的一二三级企业技术负责人参加的培训会议，对我市建筑行业相关人员进行了建筑起重机械安全管理知识专业培训,参加人员空前增多，每场次参加人员均达到了300多人。
——积极开展了安全生产宣传月活动。为全面落实省、市住建厅，省、市安委的工作部署要求，全面开展安全生产宣传月活动，如5月12日在永州市火车站开展了防灾减灾宣传，6月21日在城南大桥工地开展了安全生产演练等活动。（红网时刻通讯员 邓新茂 陈祚江）