道县连接城乡的道路既宽阔又整洁。
红网时刻通讯员 周贤华 尹健 盘林
12月22日，道县祥霖铺镇两河口村，只见村道宽阔笔直、干净整洁，碧绿的风景树分列两旁，村口的监控时刻注视着路口，古色古香的居民住房“统一着装”，处处散发着迷人的风光。
近年来，道县牢固树立以人民为中心的发展理念，着力补齐民生短板、办好民生实事，在永州市率先实施治安电子监控、村庄规划、农村自来水工程、城乡环卫一体化、农村综合服务平台“五个全覆盖”工程，助力乡村振兴战略。乡村公共服务惠及更多群众，广大人民有了更多的获得感、幸福感和安全感。
“天网天眼”全覆盖 打造治安新绿洲
2017年5月12日，道县公安局110指挥中心接到报警：在该县寿雁镇大洞村发生一起刑事案件，犯罪嫌疑人潜逃。专案组迅速启动调查，2小时后，侦查组在平安道县农村电子监控系统中发现嫌疑男子，通过人像比对，嫌疑人很快被抓捕归案。平安道县农村电子监控系统一战成名。
随着社会经济的发展，由农村向经济发达地区外流的人员不断增多，农村社会治安形势日益受到挑战。道县县委、县政府研究决定，率先在全市建成平安道县农村电子监控系统，由县财政投入1.04亿元资金，对全县所有乡镇、村建立“全覆盖、无缝隙”的电子监控系统。
2016年5月，平安道县农村电子监控系统建设领导小组成立。2017年5月，被誉为“道县经验”“道县样板”的平安道县农村电子监控系统展现在全县人民的眼前。系统共建设4600个点位，其中含3580个视频监控点、300个人脸识别点、1000个进出村微卡、20个乡镇电子卡口，在此基础上，建立了图侦实战平台、道县车辆大数据平台。
“天网天眼”项目是一个实实在在的惠民工程。每个监控点就像一个民警，24小时守在农村，4600个监控就像4600个民警24小时守在千家万户旁，老百姓安全系数得到很大提高，大大打压了农村的违法犯罪空间，农村安防现状彻底改变。今年以来，该县共立刑事案件875起，与去年同比下降11.81%，其中“两抢一盗”等可防性案件立484起，与去年同比下降9.9%。全市社会治安防控体系工作现场会也在道县召开，推介了道县的经验做法，治安电子监控全覆盖工程功不可没。
服务平台全覆盖 畅通干群新渠道
近日，道县省级建档立卡贫困村仙子脚镇下白村农村综合服务平台中的便民服务大厅里，来办事的村民们纷纷点赞村里的便民服务举措。走进便民服务中心大厅，办事指引、电脑终端、打印机等设备一应俱全。6个办事窗口一字排开，上面醒目地标注了单位名称及所办事项，大厅里秩序井然。
这一天，下白村外出广东务工村民何军秀带着资料来办理一孩生育登记。前后不过5分钟，她就拿到了受理回执。何军秀说，以前办理证件登记，有时因村干部有事外出或到县、镇开会，办理的村干部难以找到，现在这些业务集中到这里，办事方便了很多。
“只要报上姓名，电脑屏幕上办事说明一目了然，还可以查惠农政策补贴、缴党费、买车票；带齐资料到农村综合服务平台中心，专设窗口的办事人员进行跟踪服务；现场实时办结事项……全天候、零距离地做好服务工作，让群众实现‘大事不出镇、小事不出村’。”道县仙子脚镇党委书记黄爱平说道。在家门口就能把事办成，这是道县推进农村综合服务平台建设初显成效的一个缩影，让群众切实享受到了公共福利。
今年以来，道县着力推进农村综合服务平台建设，着力保障村民就近便利享受公共服务和实现社会源头管理，县委书记刘勇会主持召开2次县委常委会专题研究、4次专题调度推进会议解决建设过程中存在的问题。坚持以自愿、因地制宜、量力而行、资源整合的原则，按照“省市美丽乡村建设、历史文化名村、省市领导联点村、软弱涣散党组织县级领导联点村、省级建档立卡贫困村”的全覆盖原则，将136个行政村列入2017年第一批建设计划。逐步推进新一轮并村后保留建制村和社区的综合服务平台建设，计划到2018年底实现道县326个农村综合服务平台全覆盖。截至目前，自筹建设项目资金7684万元，现已完工101个，其余均在实施建设过程中。
环境卫生全覆盖 建设美丽新农村
“现在我们村环境卫生变化太大了，垃圾有人收，道路有人扫，村里还有物品回收站，真方便！”家住道县楼田村的周老高兴地为大家介绍自己家乡的变化。今年3月，道县在统筹城乡发展，建设美丽乡村上持续发力，城乡环卫一体化PPP项目顺利落地并运营，该县城乡环卫发生了翻天覆地的变化。
按照农村垃圾清运全覆盖的要求，新建县综合管理中心1个、乡镇垃圾中转站20座、村垃圾收集亭4175个。这个布局是根据总体规划，按照每30—50户一个垃圾亭、每个乡镇1—2座中转站的密度进行实施的。目前，农村生活垃圾中转站及收集亭建设已全面铺开。
由社会资本方桑德环卫公司全面组建城乡环卫一体化作业及管理队伍，每处垃圾中转站配作业及管理人员6名，设环卫监督员7名，对清扫保洁、垃圾收运、分拣作业等进行检查、监督和考核；按村庄人口2‰-3‰的标准配齐保洁员，人口少的村庄至少配1名，全县共配保洁员2200名，负责村庄街道日常保洁和垃圾收集。
“以前村里脏乱差，河面经常死鱼虾。如今,通过城乡环卫一体化的实施，村民的卫生意识、卫生习惯明显增强，村里的垃圾有地方倒、有人负责处理，环境卫生大改变。”两河口党支部何支书介绍说。环境的改变、群众思想的改变得益于“城乡环卫一体化”工程的实施，村里全部实现了生活垃圾的户分类、村收集、镇转运、县处理。如今，该村又建立了“花海”“水上欢乐世界”，每年游客络绎不绝。
安全饮水全覆盖 保障健康新生活
去年夏天，道县部分乡镇遭遇旱灾，道县县长李天明一行来到桥头镇汉舂陵村指导抗灾救灾。该村几近河渠断流、庄稼无收，饮用水要步行3公里到山涧用竹筒接装。村支书家里实在没水了，渴极了就临时用红薯酒当水喝。李天明感慨万分：“尽管实施了这么多年安全饮水工程，我们的欠账还是很多，一定让全县老百姓喝上方便、安全、洁净的自来水。”至此，该县农村自来水全覆盖提升工程再度扬帆。
此后，道县出台了《道县农村饮水安全巩固提升工程项目实施方案》，明确提出利用2017-2019年3年时间，投资8.2亿元，以集中连片水厂工程和单村供水工程相结合的建设方式，建好10处“千吨万人”以上水厂工程和大约70处单村供水工程。
为确保千家万户饮水安全，该县人力、物力、财力等方面一路绿灯。经科学测算，该县农村自来水全覆盖工程资金缺口达7亿多元。为此，县委、县政府多次分别召开政府常务会和县委常委会，果断决策把农村自来水全覆盖和第三水厂新建及城区管网改造一并纳入PPP项目，整合项目总投资15.66亿元。
该县十分注重农村自来水工程的安全性，在技术层面进行了一些合理改动。管材由原来的PVC管全部改用PE管。每处单村工程新增消毒室一个，配备缓释消毒设施一套。为确保“建得成、管得好、用得起、长受益”，县委、县政府出台了一系列政策，大力扶持农村自来水建后管理工作。
2017年，该县投资2119万元，完成了26个村的自来水建设，新增自来水人数31061人。到2019年， 农村自来水“全覆盖”工程将使全县60多万农村群众普遍受惠。届时，农村自来水，一个也不落下。
“咦，这条路怎么不像进我们村的，道路铺上了沥青混凝土，路两边植上树木、安了路灯、铺上了人行道砖。”今年“十一”放假时，祥霖铺镇两河口村在昆明工作的何元林感慨万千，“才一年多没回家，都快不认得家了。”两河口村只是该县实施村庄规划全覆盖战略的一个缩影。
11月25日，省考核组深入道县考核验收省级美丽乡村先进县创建工作，考核组对道县的美丽乡村建设工作给予肯定。
“道县将进一步提高政治站位，进一步坚持问题导向，进一步突出工作实效，深入实施乡村振兴战略，全力推进‘五个全覆盖’，让老百姓的生活家园变得更加洁净、优美、和谐。”道县县委书记刘勇会在验收汇报会上的表态掷地有声。
2016年以来，县财政累计投入规划编制经费1亿多元，用于保障规划编制工作。按照高要求策划、高起点规划、高标准建设的原则，聘请省内外6家知名设计单位对全县村庄进行规划设计，取得较好成效。在今年永州市村庄规划优秀案例评选大赛中，该县共有6个村庄规划设计上榜，是全市获奖最多的县。
该县村庄规划从各村实际出发，广泛征求群众意见，从重点、深度、广度到具体的基础设施、居民居住点布局和村庄建筑风格等，全盘考虑村民对村庄规划建设的建议，以及对未来村庄居住的要求和愿望。
道县结合当地村民居住习惯和地形条件布置住宅建筑与院落，体现错落有致，望得见山、看得见水。按照“布局合理、功能完善、环境优美、便民利民”的要求，合理布置村民生产、生活，各类公共活动空间，含公共服务设施建筑、环卫、公厕等设施的位置、配件标准等。
通过示范点建设，建成了两河口、贵头、楼田等一批美丽乡村、特色乡村，带动了全县新农村建设。目前，道县已有3个示范村被省政府授牌美丽乡村建设示范村，3个特色文化村跻身全国传统村落名录，4个特色民族村被评为湖南省少数民族特色村寨，创建全国文明村1个、省级历史文化名村3个，清塘镇入选全省旅游特色小镇名录，寿雁镇跻身全国重点镇。