2017年，是党的十九大召开之年，也是纵深推进全面从严治党的关键之年。在省纪委和市委的正确领导下，永州市各级纪检机关忠诚履职，在全面从严治党这场波澜壮阔的实践中，书写了正风反腐的永州新篇章。
担当——以上率下扛责任
“我将以‘从我做起、向我看齐、对我监督’的理念，担起管党治党的第一职责，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。”市委书记、市人大常委会主任李晖在市纪委五届二次全会上的讲话铿锵有力。
权力就是责任，责任就要担当。永州市委坚持以上率下、以身作则，把管党治党政治责任摆在突出位置，深入推进全面从严治党，提高党的创造力、凝聚力、战斗力。
“担当，首先就是把管党治党的政治责任落实到位。”市委在全省率先出台落实“两个责任”的意见及追责办法，制定党风廉政建设签字背书、廉政谈话实施办法等规范性文件，形成程序规范、纪实留痕的制度体系。
为政贵在行。市委常委会首创党风廉政建设和反腐败工作形势定期分析制度，全市各级党组织和党员领导干部对单领责、签字背书、照单履责。市本级共开展廉政谈话7063人次，其中市厅级513人次、县处级1369人次。对14个县区（管理区、经开区）党委书记和部分市直单位党组书记开展集中述责述廉，市委书记、市人大常委会主任李晖进行现场点评。
动员千遍，不如问责一次。2017年，继续由市委常委和党员副市长带队对落实“两个责任”情况进行考核检查。今年来，全市严肃问责落实“两个责任”不力680人。永州主体责任考核排名全省第一。
与此同时，市纪委树立为“敢于担当、脚踏实地、廉洁奉公”者鼓劲撑腰的鲜明导向。2017年2月，宁远县纪委接到对鲤溪镇组织委员欧阳华雄的举报，查实情况后，县镇两级纪委澄清不实信访，公开为欧阳华雄正名。
“我感到有一个强大的组织在后面支撑着我，让我更加有底气放手去干工作，也更加有胆气去抵制一些不良行为和不良风气。”欧阳华雄所说的，是市纪委坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重的一个缩影。
市纪委服从大局、维护大局，坚持一手抓问题查处，一手抓正向激励，共为1200名受到诬告错告的党员干部澄清了不实信访。加强村（居）“两委”换届风气监督，共查处违反换届纪律案件140件，处理处分149人。查处脱贫攻坚违规违纪问题127起，处理处分114人。配合中央环保督察组，查处环保违法问题135个，问责184人。
正风——纠“四风”树新风
2017年7月14日，三湘风纪微信公众号头条报道了永州市道县“五老”特邀监督员开展监督巡查的事迹。
作风，决定党和群众的距离。市纪委以“钉钉子”的精神，一个节点一个节点地抓，聚焦领导机关，对县区“四大家”进行异地交叉检查，共排查“四风”问题线索3652条、立案703件、党纪政纪处分666人，组织处理4894人，曝光典型案例486件。
2017年9月29日晚上19点30分，督查组发现市园林局机关食堂有10名国家公职人员聚餐，督查人员当即对参与聚餐的公职人员身份逐一进行登记。经督查组核实为私人请客聚餐，没有违规公款吃喝问题。
全市共查处违规公款吃喝问题35起，处理87人；查处违规发放津补贴或奖金福利问题71起，涉及金额610.29万元、处理235人；查处违规收受礼品礼金问题33起，涉及金额280.15万元、处理32人；查处违规操办婚丧喜庆事宜问题12起，处理136人；查处变相公款旅游问题2起，处理7人；查处违规使用公务用车问题5起，处理5人；查处公职人员违反“禁酒令”问题57人，公职人员酒驾醉驾问题159人、涉赌问题87起、涉毒问题76起。
党风正、民风淳。通过廉政文化引领党风廉政建设，挖掘地域廉政文化，廉洁文化在市县乡村四级全覆盖，引导党员干部敬廉、崇廉、守廉。全市建成周敦颐故里等五个省级廉政文化教育基地，打造“五个一”主题廉政文化工程，周敦颐故地当选最美三湘廉政文化教育基地。党风廉政宣传工作挺进全省前三，荣获《中国纪检监察杂志》学刊用刊先进单位。
在学校，以“爱廉”为主题，在全市创建100所“廉洁文化示范校”。在家庭，以“助廉”为主题，市纪委汇编成书《家规、家训、家风—永州故事》。开展《廉洁家书》征文评奖活动，征集279封廉洁家书，评出获奖作品69篇。在社会，以“尊廉”为主题，举办“我读《爱莲说》”全国征文比赛，共征集参赛文稿961篇，选出获奖作品85篇，作品集汇编成书。
市纪委联袂永州电视台和湖南电视台公共频道，举办“爱莲战队”党风廉政建设知识电视竞赛，全市42支队伍参加比赛，数万人接受教育。
以市纪委原常委、市监察局原副局长王海洋同志事迹为蓝本的反腐电影《决不姑息》和以周敦颐为原型的电影《爱莲说》成功上映，在全市党员干部引起强烈反响。
肃纪——打虎拍蝇扬清风
江华县国有林场原党委副书记、场长李行某被开除党籍、开除公职。
市教育局原党组成员、副局长、永州电大原党委书记滕永兴被开除党籍、开除公职。
市经济建设投资发展集团有限责任公司党委书记、董事长柏菁被开除党籍、开除公职。
……
腐败分子的落马，体现了市委有腐必反、有贪必肃的决心。2017年，全市纪检监察机关共受理信访举报3234件，处置问题线索2517条，立案1633件、结案1615件、给予党纪政纪处分1720人，同比分别增长24.2%、23.2%、25.6%。市纪委立案审查市管干部40人，给予撤职以上处分18人，移送司法机关5人。坚持追逃防逃两手抓，开展“天网2017”行动，继续保持“零外逃”。
惩前毖后、治病救人。市纪委编印《党员领导干部廉政谈话记录本》发给领导干部，用好“四种形态”，第一、二、三、四种形态分别处理764人次、1229人次、399人次和103人次，其中第一、二种形态占比79.9%。党纪威慑力和政策感召力得到彰显，全市共有33名干部向纪检监察机关主动交代问题。
蝶变——四项改革焕活力
改革添活力、增效益。市纪委坚持统筹兼顾、循序渐进，推动“乡镇纪委在行动”， 派驻纪检机构、市委巡察机构建设、深化监察体制改革试点四项改革，使党内监督不留死角、没有空白。
“感谢政府、感谢党，帮我要回了救济款，这笔钱今年春节可以多添置一些年货了……”76岁的新田县金盆镇陈维新村村民谢兰翠说的这段话，说出了扶贫领域违纪资金退赔大会上114名贫困群众的心声。
永州通过“班子建设规范化、工作保障标准化、护航脱贫常态化、执纪审查一体化、队伍管理精细化”等“五化”建设，配齐了181名乡镇纪委书记，组建了1101人的乡镇纪检干部队伍。全市扎实开展农村纪检监察信访举报集中办理专项行动，通过领导包案、提级办理等方式办结并销号1706件，推动信访问题在基层解决。
2017年，全市通过“乡镇纪委在行动”，181个乡镇（街道）共立案749件、结案733件、党纪政纪处分784人，同比分别增长45.4%、46.8%、51.2%。
全市共步开通市县两级“互联网+监督”平台，以“大数据”织密“监督网”，让“雁过拔毛”式腐败问题无处遁形。以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治为总揽，开展专项行动，立案859件，党纪政纪处分800人、组织处理1215人，移送司法机关82人。
推动建立县、乡、村三级惠农利民资金公示“蓝山模式”，完成“互联网+监督”平台建设，排查问题3847个，挽回经济损失574万元。开展涉砂涉矿、招投标等领域突出问题专项治理，全市共有1258名国家公职人员和292名领导干部配偶、子女及其配偶退出涉砂涉矿等经营性活动，核查问题线索436件，给予党纪政纪处分10人，移送司法机关2人。
全市查核工程建设招投标项目1396个，党纪政纪处分21人，组织处理28人，移送司法机关4人。
2017年8月初，市本级派驻机构改革圆满完成，实现对市一级158个副处以上单位派驻监督全覆盖。25个派驻纪检组办公场所和办公办案设备设施配备到位，改革推进和人员到位率等排在全省前列。
市纪委出台派驻机构经费、业务、干部管理等办法，规范派驻机构管理。派驻纪检组对照“六项职责、八项权限”，迅速转身、转脑、转心，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，督促监督部门排查廉政风险点1300余个，发现问题线索340余条。
市委将市县巡察机构建设作为履行管党治党政治责任的重要抓手，解决人员编制和干部配备等问题。市县两级共组建了51个巡察组、抽调巡察干部302人，确定巡察队伍人才库654人。
巡察利剑高悬。市委巡察办细化和规范巡察工作制度，制定工作流程，坚持“一日一汇总、每周一总结”。市委开展三轮巡察，并聚焦扶贫领域，市县联动，以上带下，协同作战，发现问题2248个，立案186件。省委巡视办专题推介了我市巡察工作以及东安县委巡察工作的做法。
全市上下对标党的十九大精神，深入推进国家监察体制改革试点工作，坚决贯彻省委、市委的决策部署，统一思想和行动抓落实，市县党委切实担负主体责任，党委书记当好“施工队长”，纪委认真履行专责，检察院等相关部门全力配合，市县两级监察委员会全部成立并启动运行，划转编制187名，转隶130人。
1月4日，市委书记、市人大常委会主任李晖，市委常委、市纪委书记、市监察委员会主任杨永为永州市监察委员会揭牌，标志着永州市监察委员会挂牌成立。
民意是正风肃纪“晴雨表”。2017年，永州市落实党风廉政建设主体责任和监督责任民调得分居全省第三。
严管——锻造纪检铁军
“有朋友找我办事，也有亲戚找我办事，首先一个原则，必须按照政策，把住底线，不能违规，作为纪检干部，这一点是绝对要把住的。”永州市政府原党组成员、市纪委原副书记张国峰这样说道。
张国峰的外甥女毕业找工作，自己的姐姐找到张国峰，想要让他帮帮忙，张国峰果断拒绝，为此，姐弟俩几年不相往来。这种忠诚干净担当，正是永州纪检人的生动写照，张国峰受到中央纪委嘉奖。
纪检人心里装着一把尺——自己不干净，就没有资格从事纪检监察工作。
市纪委坚持“三转”，打造一支对党忠诚、业务精湛、作风优良、勇于担当的纪检铁军。
“严管就是厚爱。”市委常委、纪委书记杨永反复强调。市纪委从机制上严防“灯下黑”，制定内部监督管理“1+6”模式的7个文件。市纪委每月举办“学党规、重实战”专题讲座，结合工作，学思践悟，分享工作感悟。举办“与纪零距离·走进市纪委”活动，组织市政协委员及各界代表到市纪委参观座谈，自觉接受外部监督。
打铁必须自身硬。市纪委扎实开展“素质提升年”活动，组织专题业务培训20期，培训6000余人次。市纪委组织80名市委巡察机构负责人，派驻纪检组组长赴北京大学参加培训。对派驻纪检组、市委巡察机构125名新任干部集中谈话。对2017年新提拔的46名县处级领导干部开展廉政培训考试。
市纪委对15个部室负责进行内部约谈。2017年3月，启动对11个县区纪委内部督察，共发现问题线索78个，给予党纪处分2人，责令调离纪检监察机关4人，函询28人，约谈43人，责令写出检查14人。坚持刀刃向内，严肃查处纪检监察干部违纪案件22件、给予党纪政纪处分16人，免职3人。
潮平两岸阔，风正一帆悬。肩负神圣使命的永州纪检人将不忘初心，砥砺前行，推动全面从严治党向纵深发展，建设品质活力永州，书写风清气正新篇章！（红网时刻通讯员 陈卓韬）
来源：红网永州站
作者：陈卓韬
编辑：刘林霞
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