欸乃一声山水绿 周本意 摄

　　零陵区域经济发展迅速

　　零陵地区交通网络建设日新月异

　　唐善理 陈志华 唐高旭

　　这是一份闪闪发光的成绩单：去年以来，永州市零陵区共获得市级以上荣誉87项，其中省级以上荣誉51项，全面小康工作被评为全省“经济快进县”，创“国家卫生城市”、“省级文明城区”一举成功。

　　这是一串跳跃前进的硬指标：今年前9个月， 全区完成财政收入9.1亿元，同比增长25.8%，规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入等行稳向好，均高于全市平均水平。

　　风景缘何而好?区委书记严兴德告诉我们：“靠的是解放思想、执政为民的工作理念，靠的是提振精气神、为民敢担当的使命意识，靠的是加油干、快发展的拼搏精神。”

　　赶超发展强实力

　　发展是硬道理，干成事是硬本事。去年以来，零陵区委、区政府面对经济下行压力，正确认识增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、发展动力转换等新常态，全面实施“工业强区、旅游兴区”发展战略，建园区，创名城，营造出经济发展风生水起的良好局面。

　　工业经济逆势上扬。作为省级工业园的零陵工业园，按照“工业新城、城市新区、产城融合”和“城区、园区、景区一体化”的理念，高起点规划、高标准建设，投入资金5.5亿元，建成“两纵四横”路网，扩园5平方公里，新建标准厂房20万平方米，储备土地2000亩，新入园企业18家，园区技工贸年总收入达到130亿元。强化招商责任，创新招商方式，全方位对接珠三角、闽三角、长三角、东盟等经济发达地区，积极引大入零、引优入零、引新入零。新引进金茂展、光塑电子、崧顺电子等投资过亿的项目12个，承接产业转移项目60个。在项目建设中，该区所有工程都有明确的责任领导、进度表和作战挂图，施工进度向社会公开，确保项目建设有序推进。电子信息产业园落户企业5家，建成投产3家。零陵烟厂技改扩能，年产值达到60亿元。瑞翔新材料一期建成试产，鑫城锰业完成技改升级。全区初步形成锰、烟、新能源新材料、电子信息、农产品加工、生物医药等六大产业集群。新入统工业企业12家。规模工业排全市第一。规模工业增加值超过省、市平均增幅11.1和8.5个百分点。

　　现代农业扩面增量。零陵区突出用工业的理念抓农业，以农业产业化引领农业产业结构调整，推动传统农业向现代农业转型。每年落实粮食播种面积96万亩以上，发展优质稻45万亩，确保年粮食总产稳定在37万吨以上。土地确权工作在全市率先全面推开，区、乡、村流转服务平台初步建立，全区新增土地流转面积16.3万亩，增长20%。台湾农业园、雨田实业、天惠油茶等六大万字号基地竞相建成。农村新型经营主体发展迅速，培育农民专业合作社25个、专业大户和家庭农场163个。投入资金3亿元，加强农业基础设施建设。依托温氏集团的带动作用，全面推进公司+农户一体化规模养殖，年发展生猪100万头以上。目前，该区农业产业化龙头企业发展到18家，省以上农业品牌9个，打造出优质稻、无公害蔬菜、生猪、油茶、竹木、异蛇等六大特色产业，成为“全省粮食生产标兵县(区)”、“全国油茶产业发展重点县”，“全国生猪调出大县”、“全国蔬菜产业重点县”。

　　旅游三产提速前行。有着两千多年建城历史的零陵，早在上个世纪八十年代就是我省四大历史文化名城之一。区委、区政府致力彰显零陵历史、文化、人文、生态特征，铸造零陵古城品牌，打造永州旅游龙头。随着柳子街、人民路等历史街区的修复，东山、柳子、周家大院景区的建设，萍洲书院创建成国家3A景区，柳子街区被评为“全国历史文化街区”，柳子景区创建成国家4A景区，干岩头村被授予“全国传统村落”称号。投资70亿元的“零陵古城”项目正在全力推进。零陵逐渐成为湘粤桂区域旅游中心和旅游目的地。

　　秀美城乡添活力

　　“着眼宜居宜业宜商，建设品质活力零陵，我们一直致力于统筹城乡发展，加强城市建设管理，使城乡面貌发生品质和深度的变化。”谈及美丽零陵建设，区委副书记、区长唐烨目光坚定、充满信心。

　　高起点规划。坚持用“北上广”的理念抓规划，做到经济社会发展规划、城市建设总体规划、城市提质改造规划、旅游发展规划、名城保护规划等“多规合一”，全面加强城市扩容提质，加快建设“山水绿，人文明”的新零陵。

　　高标准建设。按照“先规划、后建设，先地下、后地上，先绿化、后建设”的思路，大力实施“北联、东进、南建、西扩、显山、靓水”，使得城区山抱水环、宜居宜业。“六纵”即阳明大道、南津路、芝山路、沿江大道、潇湘大道、工业大道，“六横”即朝阳大道、潇水路、黄古山路、荔枝路、萍洲路、日升路已然形成，构织出城市外环线、湘江东路环线、萍洲新城路网环线、河西工业园路网环线、城市内环路网环线五大环线。26条城区主次干道、41条背街小巷、228条城中村道路全部得以改造，阳明大道、人民路等10条道路绿化实现提质。为与市民共享“区委大院”，区委、区政府拆掉了30多年的大院围墙，取而代之的是一片绿油油的草地，大院不再设门禁，市民可自由进出。同时建设好的免费停车场160个停车位向公众开放。

　　高要求管理。以创建国家卫生城市为统揽，一创带多创，城乡一起创，全民共同创。实行城市精细化管理，构建“大城管”工作格局。所有区级领导，联社区、包路段，区直各个部门单位，各司其职，合力攻坚。城区道路实行整体承包，专业保洁。整治“八小”门店、洗车场和早点夜市2200多家，搬迁猪场1320个，改造城郊旱厕2600多座。城市清扫保洁实现了全天候、全覆盖、无缝隙。主次干道、人行道、集贸市场、临街门店的乱停乱靠、乱摆乱放、乱贴乱挂等不文明现象得到杜绝，非法营运的“黑摩”、“黑的”，违章运输的渣土车辆得到有效查处，做到了无占道经营、出店经营、“马路市场”。

　　“画图曾识零陵郡，今日方知画不如。”永州大道宽阔靓丽，沿江堤防风光如画，安康广场流光溢彩，商业中心繁荣兴旺，大街小巷整洁美观，幸福人们笑靥如花……山青秀，水幽深，森林覆盖率达61%以上，城市绿化覆盖率达到38%，大气达国家二级标准，水质为国家2类标准……而今的零陵日益成为幸福宜居城区、创业发展城区!

　　实事惠民增引力

　　天大地大，民生最大。快速发展的零陵区始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，民生支出在财政总支出的70%以上，省市下达该区的23项民生实事和区政府承诺的八项民生工程全面完成，推动全区人民共享发展成果。

　　就业形势不断向好。采取免费办班培训、举行现场招聘会、开发公益性岗位、为求职人员送信息、政策、服务、岗位等途径促进就业再就业工作。去年以来，新增城镇就业8000多人，农村劳动力转移就业近万人，帮扶百余“零就业”家庭至少1人实现再就业，城镇“零就业”家庭动态清零。

　　社会保障不断加大。全面深化卫生体制改革，使“看病难，看病贵”的问题得到缓解。邮亭圩、石岩头等6个乡镇卫生院改扩建，市第四人民医院综合楼完成主体工程。城镇居民基本医疗保险参保人数达到14万人，全区新型农村医疗合作参合率99.6%。城乡低保、农村五保供养趋于规范。水口山、梳子铺敬老院改造提质，富家桥敬老院被评为“全国先进养老服务机构”。加强安居工程建设，改造城市棚户区1287户，建设保障性住房864套，发放住房租赁补贴160万元。发展公共交通，新增公交车98台，运营时间延长到21：30。

　　文体教育不断发展。以“月月乐”为龙头的群众广场活动、送戏下乡、送图书下乡活动积极开展，深受群众喜爱。竞技体育成绩明显，在第十二届省运会中，荣获金牌11枚，名列全市第一。群众体育稳步发展，人均健身面积达1.63平方米。神仙岭小学、五里堆小学、九中北校区投入使用。城区中小学实行校长竞聘上岗，边远山区教师待遇大幅提高，校车及学校安全管理实现“零事故”。

　　平安建设卓有成效。创新社会治理机制，在全市率先推行网格化试点，将城区划分为231个网格单元，加快新型社区建设，半小时步行服务圈有效形成。常态坚持干部夜巡、文明劝导，落实“一村一警”，有效打击违法犯罪活动，追回网上逃犯132名，现行命案侦破率100%。综治民调跃升至全省第28位，跨入第一方阵。

　　“十件实事”温暖人心。始终着力抓好扩大就业、网吧治理、安居工程、学位建设、城乡道路、食品安全、安全饮水、生态保护、幸福小区建设、五小水利10件实事。一年多来，依法查处违规网吧52家，杜绝了未成年人进入网吧，受到文化部的肯定，得到广大群众普遍点赞。

　　优化作风强动力

　　干部作风的好坏决定发展的速度和事业的成败，基于这样的认识，零陵区委、区政府把作风建设当作推进各项工作的重要抓手。区委书记严兴德在党的群众路线教育实践活动动员大会上郑重承诺：“从我做起，向我看齐，对我监督。”该区完善作风建设“十个不准”，划定干部作风“红线”。

　　重治庸懒散“动真的”。群众有反映，政府要回音。根据群众反映公交车拒载老人、乘车难等问题，区委书记严兴德先后挤乘9路、3路公交车，面对面听取市民意见，面对面与市公交第一公司领导商定具体解决办法，如末班车收班时间延迟到21：30等。2014年9月4日，湖南经视频道《电视问政》栏目对零陵区邮亭圩镇民政办拖延拨付五保老人尹立元丧葬费一事进行了披露和问政。第二天上午，区长唐烨带领区民政局、区政府办、区纪委和区作风办的主要负责同志赶往尹立元家登门致歉、走访慰问，当场帮助老人解决实际生活困难。同时，对邮亭圩镇民政办工作人员不作为、慢作为的行为在全区进行通报批评。2014年以来，全区共下发督查通报95期，通报84个单位，问责300多人次。全区公职人员的压力意识、责任意识大为增强。

　　提升执行力“来硬的”。干部能干不能干，工作实绩比比看，该区以此激发工作激情。在永州市中心城区创建国家卫生城市的过程中，零陵区连续14次被市里评为第一，成为当之无愧的“急先锋”。在创国家交通模范城市活动中，机关事业单位和国有企业的停车位全面对外开放，共投放停车位3000余个，停车难、乱停车的问题得到有效缓解。南津路、潇水路、芝山路等7条城市主干道实行车辆禁停，道路通畅率大幅提高，交通秩序明显好转，成为全市样板。零陵工业园区征地拆迁、南津渡大桥维修、萍洲大桥建设等难题，在作风建设的强力推动下相继得到解决，并刷新了零陵速度。

　　政府公信力“看实的”。按照规范化、常态化、科学化、程序化、民主化的要求，抓好党委、政府内部制度建设，在重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等方面坚决按制度、程序、规定办事。

　　潇湘源头气象新，更引诗情到古城。按照“四个全面”的指引，紧握科学发展的如椽画笔，饱蘸潇湘二水奔流不息的激情,63万零陵人民正描绘更加开放、文明、富裕、幸福的长卷!我们有理由相信，古老的零陵必将以更加迷人的崭新姿态瞩目世界！