全民健身。

　　碧水蓝天风光美。

　　被森林拥抱的冷水滩城区。(本版图片均由冷水滩区委宣传部提供)

　　唐善理 李青 何卫军 桂永华 唐东升

　　夜幕降临，潇湘河畔的路上华灯初上，五光十色，岸边的亭榭、绿树与城市灯火，交相辉映，把城市装扮得流光溢彩……

　　这是一座城市“颜值”的惊艳巨变，一座区域中心城市崛起的强烈律动。冷水滩区高起点构想、大手笔谋划、大项目支撑、大力度推进，短短几年间，冷水滩正以全新的面貌跃然而出。来到这里的人们纷纷感叹：“建设如火如荼，城市日新月异!”

　　这是一份不得不说的喜悦：这一年，创建国家卫生城市一举成功;23条断头路基本建成通车，打通了中心城区交通内循环;全面完成中心城区范围内55个城中村和70个城乡结合部村组改造提质，11家农贸市场完成标准化改造;以项目建设为抓手，完成房屋征收拆迁1600多户36万多平方米，一批重大项目落户开工;大力实施“绿色冷水滩”建设，获得国家卫生城市、全国生态文明典范城市、省级园林城市等多项荣誉。

　　科学谋划 勾勒魅力新图景

　　城市是经济腾飞的骨架和基石。为进一步建设和管理好城市，让中心城区品质更优、活力更强，该区谋划配合推进重大城建项目建设。根据市委、市政府《中心城市城建重点项目计划》，2015年在该区实施城建重点项目117个，其中明确区里配合实施的77个，如湘江东路风光带、城南大道、城南大桥、河东城市综合体等重大城建项目;认真实施提质改造计划。以继续推进“三年扩容提质”行动为抓手，按照市委对中心城区“潇湘文化之源、品质活力永州”功能定位和“一主三副”城市空间结构布局，进一步拉通、拓展城区交通路网，缓解交通压力。

　　全力抓好主干道地下管网改造、路面“白改黑”、空间立面整治等基础设施建设，完善供水、供电、消防、垃圾和污水处理，进一步完善城市配套功能，推动城市功能的持续完善和面貌的持续改变;全面完成断头路和安置小区建设;严格科学管理城市。坚持科学管理与严格管理相结合，着力加大城市综合整治力度，集中开展市容市貌、道路交通、环境卫生等系统性整治，持续改善城市环境面貌;严厉整治和查处违法建筑，严格执行责任追究办法，切实维护城市规划的严肃性;全面整治经营行为，规范车辆停靠、门店招牌和广告牌的设置，加强主次街道清扫保洁、渣土管理、“门前三包”责任制落实，全面提升城市形象。

　　扩容提质 挥洒城建大手笔

　　城市发展大盘敲定后，冷水滩区吹响了城市扩容提质攻坚战的号角。扩容提质，交通先行。今年以来，该区断头路建设有序推进，目前已基本完成土地和房屋征收，23条断头路中，全部建成的有5条：湘江东路、湘永东路、进贤路、新府路、传芳中路三标。可行车的有7条：九嶷大道、竹山路、紫霞西路、月岩路、潇湘大道北延伸、中兴路、梨子园路。正在拉通路基的有11条：桐木井路、百花路、长丰东路、万寿路、紫金路、盘王路、西冲塘路、银象北路、珍珠南路二标、站前北路、富强路。目前，河东育才路、梅湾路、逸云路、翠竹路等四条主要道路提质改造已基本完成。

　　全区背街小巷改造工作成绩斐然。近年来冷水滩区组织开展中心背街小巷大改造，按照“轻重缓急”的原则逐步实施，已累计完成245条背街小巷的“绿化、亮化、美化”，其中新建和改建混凝土路面32.3万平方米、新建和改建人行道面积8.7万平方米、新建和改建排污管沟5.3万米，绿化面积2万平方米等，同时对所改造的背街小巷实现“绿化、亮化、美化”相结合，使整个中心城区的背街小巷展露出了道路平坦、环境整洁、污水排放畅通，绿树成荫、路灯明亮的新面貌。

　　为加快中心城区的建设提升城市品位，改善冷水滩城区居民出行条件，冷水滩区委、区政府对背街小巷改造工作进行了多次专题研究，成立专门的工作领导班子，由区政府主要领导任组长，由区委副书记和一名副区长任副组长，并配备由专业人才组成的工作班子;每年结合烂路改造情况制订详细工作方案，按照“任务条块结合，工作分工负责”，把背街小巷改造任务分别交由区背街小巷改造办公室和各街道办事处具体落实，并签订了目标管理责任制，年终进行考核兑现，奖优罚劣。同时，该区还加大督促检查力度，对烂路改造工作实行月调度制度，区委、区政府分管领导就背街小巷改造工作中存在的问题及困难及时召开现场办公会，以会议纪要的形式督促相关部门抓好落实。

　　为确保背街小巷改造顺利进行，该区加大资金争取力度，组织专业技术人员，深入改造项目现场，精心设计，拿出了施工图和工程预算，及时上报市里审定;严格按法规政策，选择好施工队伍，并派专人跟班监管，确保了工程质量和施工安全。据不完全统计，全区共投入背街小巷改建资金达6300多万元。

　　该区还主动联系路灯园林环卫等部门，对所改造的背街小巷实现“绿化、亮化、美化”相结合，使整个中心城区的背街小巷展露出了道路平坦、环境整洁、绿树成荫的新面貌，受到了广大市民的一致好评。

　　精细管理 共筑宜居靓家园

　　城市重在建，更在管。近年来，冷水滩区城市建设大踏步迈进，城市面貌日新月异，但城市管理中的交通拥堵、车辆乱停乱放、摊位乱占乱摆、环境卫生差等问题不断凸显。

　　交通秩序混乱就是影响该区城市发展的一个重要因素。今年以来，该区两个交警大队以“大排查、大教育、大整治”、“百日会战”、“禁毒会战”、“酒驾整治统一行动”、“常态化夜巡查缉”、重点交通违法行为专项整治、客货车集中整治统一行动等各种专项行动为载体，以点带面，共查处中心城区各类交通违法行为72009起，其中违法停车46522起，超速17499起，酒驾504起，醉驾132起，涉牌涉证2054起，机动车逆向行驶106起，其他交通违法行为5192起。交通秩序整治活动中，各职能部门对非机动车、行人违法做到逢违必管、必纠、必教育，“对带头违法者必处罚”，坚决遏制非机动车、行人违法的从众现象，共劝导非机动车交通违法10305起，处罚4018起，整治效果明显。

　　占道经营一直是城市管理工作中的一大难点。该区对乱停乱摆、出店经营、流动摊担、夜宵摊点等占道经营现象实行“零容纳”，通过加强日常管理与不定期联合执法，治理占道经营现象，对占道经营的摊担进行劝导、规范，对不听劝导、屡教不改的采取暂扣经营物资的方式依法进行处置。实行同时在背街小巷合理设置进城瓜果集中经营点，做好便民服务工作。今年以来，共清理占道摊担2170余个，规范门店经营1550余起，暂扣经营物资282件，整治占道夜宵摊点350余起，取缔马路市场8条。

　　着力破解城区卫生脏、乱、差难题，是冷水滩区城市管理的又一“重头戏”。该区实行“一把扫帚扫到底”的责任机制，对城区主次街道做到16小时保洁，背街小巷达到12小时保洁，卫生质量达到“五无五净”，城区30多条主次街道坚持做到机械化一天一普扫、三普洒，人行道和非机动车道做到轮回清洗和见脏即洗，路面见本色，并将机械化洒水清洗作业延伸至广场、背街小巷和城中村;将河道水域、背街小巷、城中村、高速公路连接线、永州大道的卫生纳入日常管理，有效地消除了城区的卫生盲点和死角。强化城区250多个垃圾点和35个垃圾站的垃圾收集和清运力度，日清运垃圾达320吨，确保垃圾日产日清。

　　群策群力 共建森林大“氧吧”

　　2011年以来，全区累计投入造林绿化资金14.05亿元，大力实施“绿色冷水滩”建设，以重点林业工程建设为依靠，狠抓绿色通道、“裸露山地”绿化和大苗进城，完成新造林面积8600公顷，封山育林5440公顷，全区森林蓄积量从88.63万立方米提高到104.26万立方米。森林覆盖率达35.59%;大苗种植56.39万株，道路绿化近290.6公里;全区现有绿地38处，提质改造公园2个，新建小游园4个;创建省、市级园林式单位65家;中心城区建成区绿化覆盖率达40.63%，人均公园绿地面积11.40平方米，城区街道树冠覆盖率30.01%，地面停车场乔木树冠覆盖率37.41%，市民步行500米有休闲绿地，全区所有可绿化的江河湖库实现全绿化，水岸林木绿化率达91.56%。

　　同时，该区实施绿色通道工程，道路林木绿化率达85.54%，森林生态走廊基本贯通，郊区建有芦洪江湿地公园，面积780.2公顷，区内有渲溪森林公园、万喜登生态农业园、四明山省级森林公园以及永州植物园;实施城市生态圈建设，累计造林1万亩，有效缓解了城市中心热岛效应，保护了城市生态安全。全区12个乡镇、5个街道开展“绿色乡镇”建设，291个村启动了“秀美村庄”建设，村庄绿化和农田林网建设基本实现全覆盖、全达标。

　　一大批创森精品亮点闪亮登场。位于伊塘镇的永州国家农业科技园油茶产业园，本着油茶发展的一般规律，从产业发展、经营模式和良种推广应用等进行有益探索，摸索出提高油茶产量的有效途径，实现一年种植、二年挂果、三年投产、五年丰产的目标，带动了相关产业的发展，形成了“四大群体”：一是构建“公司+基地+农户”的经营模式，带动广大群众发展油茶产业，形成油茶良种种植产业群。二是推广林下种植、林下养殖，带动休闲农业的发展，形成强大的副业群。三是以湖南科技学院、市林科所的科研成果为依托，形成完整的实验群。通过育苗实验、种植密度对比实验、林药套种实验、林下养殖实验、测产实验、自动落籽实验、出油量实验等一系列的实验，培育出10多个优良油茶品种，取得国家、市科研成果30多项，申请专利50多个，使科研成果迅速转化生产力，产生了巨大的经济效益和社会效益。四是以湘之源名贵花木有限公司为龙头，形成连片2000余亩的油茶花卉产业群，观赏茶花远销广东、福建。

　　潇湘大道、永州大道绿化提质、绿化景观带项目加速推进。经过近三年的提质改造，潇湘大道累计投入1000万余元，种植了胸径20厘米精品银杏树300余株、八月桂800余株、老人葵100余株，红枫、紫薇等风景树600余株，金叶女贞、四季桂、红花继木等各类小苗20余万株，火车站出入口街道绿化景观带已基本形成。永州大道绿化景观带前期投资8000余万元，绿地总面积28万余平方米，种植广玉兰、樟树、花槐、银杏、八月桂和各类球灌木4.2万余株，草皮13万余平方米。经过近两年的精心养护管理，绿化带景观效果明显。

　　一天一小变，一月一大变。城市变靓了，品位变高了，人气变足了。整个冷水滩正焕发着勃勃生机，迈开矫健的步伐，向着更高的目标砥砺奋进、跨越前行。

　　一个经济持续快速发展、全方位开发开放、周边区域中心地位日益凸现的新冷水滩，正在迅速崛起。