在27日举行的防范和处置非法集资法律政策宣传座谈会上，处置非法集资部际联席会议办公室主任杨玉柱表示，当前我国非法集资问题日益突出，案件高位攀升。2015年全国非法集资新发案数量、涉案金额、参与集资人数同比分别上升71%、57%、120%，达历年最高峰值。民间投融资中介机构、P2P网络借贷、农民合作社、房地产、私募基金等仍是非法集资重灾区，民办教育、地方交易场所、相互保险等领域涉嫌非法集资问题逐步显现。

　　投资者为何频陷非法集资陷阱?非法集资的危害到底有多大?近日，记者在案发比较集中的北上广等地进行了追踪调查。

　　非法集资虽披各式“马甲”，但万变不离其宗

　　广州市金融局有关负责人向记者介绍，尽管形形色色的非法集资披着各式“马甲”，但万变不离其宗。从手法而言，无外乎画饼、造势、吸金，即承诺高额回报、虚构或夸大投资项目、虚假宣传造势等，让投资者一步步落入陷阱，不能自拔。

　　记者的调查也印证了这一说法，投资者大多都是被“高回报”所吸引，这些所谓理财产品承诺的收益一般都在10%到30%之间，有的甚至高达40%以上，极具诱惑性。

　　从几起暴露出的“非法集资”案件看，均是先编造所谓的“投资故事”，再许诺高回报。

　　先秀“画饼”。以新近查处的上海中晋资产非法集资案为例。2012年7月起，“中晋系”先后注册50余家子公司，控制100余家有限合伙企业，利用虚假业务、关联交易、虚增业绩等手段骗取投资人信任，并以“中晋合伙人计划”的名义，变相承诺高额年化收益，其中一款“永久合伙人产品”的年化收益率甚至高达40%。

　　再秀“造势”。为显示“雄厚实力”，“中晋系”不仅冠名赞助上海某卫视相亲节目“相约星期六”，找来知名人士做形象代言人，而且租赁的办公场所不少是地标性的高档商务楼。

　　“中晋系”还通过网上宣传、线下推广等方式，向不特定公众大肆非法吸收资金，最终资金链断裂。

　　一些人群容易受骗，带着侥幸心理投入

　　广州市金融局副局长邱亿通介绍，从近年来的一些案件看，犯罪团伙实施作案的目标群体多为下岗职工、离退休人员等中老年群体。广东“邦家”案受害者大部分都是中老年人，甚至还有孤寡老人。“邦家”打着融资租赁等新兴产业的幌子，大搞宣传会、推介会，欺诈中老年投资者。一位被害人告诉记者，“邦家”搞过一个南沙宣传会，六个大厅，特别气派，以为是一家有实力的大公司，就上了当。

　　今年清明节期间，南京市公安局玄武分局披露了一起非法集资诈骗案。从去年4月开始，玄武区珠江路一家名为“营口利伟达”的投资公司，雇佣专人在闹市区发放宣传单页，号称在辽宁一县城投资寺庙复建和墓葬项目，给出2%的月回报率吸引投资。南京有50多位老人参与，投资数额高达300多万元，但今年春节后，这家公司便人去楼空了。

　　“以前非法集资案件嫌疑人往往说年收益，但从最近办理的案件看，有向投入少、看似回报低的方向发展，增加了迷惑性。”玄武经侦大队副大队长闫雪松说，“不过，也有一些老人是带着侥幸甚至赌博心态参与的，调查中有一位老人说，自己感觉可能是骗局，但认为能赶在该公司资金链断裂前全身而退，还是能赚到钱的。”

　　“你惦记人家的高息，人家想吃掉你的本金”

　　广州市处置非法集资领导小组办公室有关人士说，由于受害者涉及面广，非法集资的社会危害巨大，在造成投资人财产损失的同时，还会危害金融体系的安全。

　　广州市人民检察院一位办案人员告诉记者，多数非法集资犯罪案件破获前赃款已被挥霍一空或去向不明，即便法院对案件作出生效判决，许多受害人也难以全部或部分收回被骗资金。据南京玄武警方介绍，办案民警在抓获“营口利伟达”投资公司案主要犯罪嫌疑人冯某时，发现他已没钱了，骗来的钱都用于支付团队雇佣费、利息和还过往欠债。

　　最高人民法院、最高人民检察院及公安部今年3月联合出台《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》，明确规定“以吸收的资金向集资参与人支付的利息、分红等回报，以及向帮助吸收资金人员支付的代理费、好处费、返点费、佣金、提成等费用，应当依法追缴”。

　　为此，公安部门提示广大投资者，在购买理财产品时，一定要全面了解产品信息，避免落入非法集资陷阱，如果一时无法判断，可向有关部门进行咨询，并可参考以下提示：

　　一是对照银行贷款利率和普通金融产品的回报利率，多数情况下明显偏高的投资回报很可能就是投资陷阱;二是通过查询工商、税务等相关资料，看主体身份是否合法、真实;三是如遇到推销所谓即将在境内外证券市场上市的股票，可通过政府网站查阅是否已经批准发行等;四是通过媒体和互联网资源，搜索查询相关企业违法犯罪记录;五是对亲朋好友推荐的低风险、高回报的投资建议要审慎决策，防止自己成为“下线”。

　　(综合新华社4月27日电)

　　评论

　　铲除非法集资“毒瘤”需标本兼治

　　新华社记者 李延霞

　　随着全国非法集资新发案件、涉案金额达到历年最高峰，根治这个长期存在于经济金融领域的“毒瘤”已是迫在眉睫。如何堵住非法集资犯罪活动，如何疏导民间投融资需求，是需要全社会思考的问题。

　　近年来国家不断加大对非法集资的打击力度，但非法集资犯罪活动仍然屡禁不止，原因何在?观察可以发现，非法集资是我国经济金融领域长期存在的顽疾，有着复杂的成因。特别是近两年来，受经济下行压力加大、企业生产经营困难增多、不法分子借机活动等各种因素影响，非法集资问题日益凸显，案件频发高发。同时，面对非法集资问题，监管不足问题显现，甚至存在监管盲区。此外，一些领域法律制度相对滞后，也给非法集资以可乘之机。投资者风险意识和法律意识缺乏也是原因之一。

　　非法集资蒙骗投资者的一个重要手段是广告。有关部门应把投资担保、代为理财、金融咨询、贷款服务等广告作为特别监管对象，严把广告审查关口，堵住非法集资类广告的发布渠道。同时，要有针对性地完善健全法律法规，明确责任，加强宣传教育。

　　根治非法集资，从长远看，必须疏堵结合，既做好源头治理和综合治理，铲除非法集资毒瘤滋生的土壤，也要为百姓投资开辟更多渠道。应进一步鼓励商业银行创新服务，放宽理财产品的门槛限制，同时完善民间融资制度，使民间金融资本向实体经济有序流动。

　　(新华社北京4月27日电)