精准帮扶结硕果

　　——市民政局帮扶紫荆村发展纪实

　　一个无集体经济、无产业支撑、基础设施差、不通水、不通公路、不通网络的贫困村，要想改变面貌其难度可想而知。然而，宁远县九嶷山瑶族乡紫荆村却做到了，在不到一年的时间内，村里发生了翻天覆地的变化。 村民们深情地说，是市民政局开展驻村帮扶，给紫荆村带来了新面貌、新气象。

　　带着使命走村入户摸准实情

　　紫荆村地处偏远山区，离县城45公里、乡镇所在地8公里，人均年收入不到1800元。全村群众95%以上是初中以下文化程度，缺文化、少技术、无创业资金，贫困发生率高达44.35%。

　　2015年4月，市民政局牵头进驻紫荆村开展驻村帮扶工作。从进村的第一天起，工作队就把自己当村民，把村民当家人，迅速进入角色。他们克服种种困难，用了近2个月的时间，挨家上门，逐户走访，召开20余次党员、村民代表、小组长、贫困户和经济发展能人座谈会，摸清了紫荆村的贫困实际、致贫原因。按照“一测五看六不进”的办法对全村所有建档立卡的贫困户进行了重新识别和筛查，每个对象面对面了解核实，清退了3户不符合条件的农户，重新纳入符合条件的贫困户5户，严格按照程序进行评议公示，并建档立卡。联村的市领导先后9次、后盾单位班子成员先后15次到村里调查研究，制定了“项目先行，重点突破、先易后难、稳步推进”的工作思路，并制定了扶贫工作三年规划以及分年度目标。工作队根据总的规划，因户施策，一户一策，每个贫困户都建立了脱贫计划和帮扶台账，其中产业发展19户、低保政策兜底保障9户、医疗救助12户、教育救助15户、异地搬迁29户。

　　带着责任建设项目发展产业

　　工作队通过多方筹措，积极向上争取项目资金、争取小额信贷和引进外资，后盾单位和工作队累计落实各项扶贫资金1100万元。工作队驻村一年多以来，共投资416万元抓基础设施建设，其中投资50多万元建起了村委活动中心，改善了村级组织阵地条件；投资30万元建成了自来水工程，解决了村民饮水困难问题；投资30万元维修了水渠，可灌溉农田300余亩；电信永州分公司投资55万元架起了1组、2组、3组、7组宽带网，为实施电商扶贫打下了基础；投资66万元维修改造道路5公里，建设安全护栏3000米，紫荆村1组乡村公路路面水泥硬化1.5公里，改善了村民出行条件；投资136万元建设的紫荆工区68户群众民居外墙装修工程，4月初已开工，目前已在紧张的施工当中，部分居民已搬进别墅式的家；投资22万元建设的村道两旁装节能路灯、建垃圾池、改水改厕工程目前已完工；投资21万元的村委活动中心二期工程（建护土墙工程、建小拱桥工程、建篮球场和公共厕所工程）正在紧张的施工当中，预计8月底可以完工。

　　除了抓基础设施建设之外，工作队重点把发展产业作为增收脱贫的主要途径，立足生态环境好的资源优势，把发展特色种养业作为培育主导产业的突破口，与村民一起研究出台发展产业的措施。工作队千方百计争取产业项目建设资金，对贫困户发展产业给予奖励，凡养羊100只以上的每只奖励60元，养鸡、鸭超过200只以上的每只奖励10元，养肉牛20头以上的每头奖励200元，目前已发放6.6万元奖励资金。在大户的带动和奖励措施的激励下，全村养鸡3万只、养鸭4万只、养羊500只，种植香菇、生姜、有机稻180亩，开垦荒山种植杉树1600亩。全村通过发展产业，去年人均增收800余元。

　　今年来，工作队加大了农民专业合作社的投入，3月成立了财宝特色养殖合作社和鑫飞藏香猪养殖合作社。财宝特色养殖合作社已投资180万元，基础设施建设已具规模。该合作社主要养殖石蛙、孔雀、蛇、驼鸟、竹鼠等。目前已引进3000对种蛙，到明年底产成品蛙2万余斤，可创产值300万元，可带动20户贫困户73人脱贫，解决就业21人。鑫飞藏香猪养殖合作社拟投资400万元，现已投资135万元，主要养殖藏香猪、鸡、鸭、鹅，种植干禾、香菇、猕猴桃，建竹织品厂。目前养殖藏香猪300头，年底可达600头，明年底藏香猪养殖规模6000头，可创效益600万元。该合作社可带动贫困户20户76人，可以解决就业人口136人。工作队还为2个专业合作社争取小额信贷150万元，提供财政扶贫补贴资金14万元，同时积极协调县农业开发办申请30万元农业开发资金为鑫飞专业合作社修建机耕道3公里，建水沟2公里，积极协调县能源办申请项目资金6万元为鑫飞藏香猪养殖合作社建1个沼气池，积极协调县水利局为财宝特色养殖合作社提供价值13万元排水管道,市民政局出资36万元为鑫飞藏香猪养殖合作社购买藏香猪猪种200头。目前，2个合作社目前运营良好。此外，工作队着力抓紧水坝的立项和前期建设的准备工作。水库建成后，主要养殖清水鱼、桂鱼、娃娃鱼等鱼种，年产鱼200万斤，明年年底可创产值突破1000万元大关，为村里提供集体经济收入20万元。

　　带着忠诚抓实党建增强后劲

　　根据市委常委、副市长蒋善生提出把紫荆村建成农村党建示范点的要求，工作队组织紫荆村全体党员召开了“党建引领精准扶贫”专题生活会，制定了《紫荆村创建省级基层党建示范村的实施的意见》，落实了组织生活会制度，工作队和党支部轮流上党课8次，进一步加强了党员管理和驻村工作队自身管理， 坚持同考勤，定期值班坐班。

　　工作队还致力打造紫荆村这个党建标杆，在组织框架上，创新“1+3+X”模式，即以党支部为核心，建立和加强村委会、村监会、村议事会三组织，“X”包括专业合作社、农村党员志愿队等组织；在民主管理制度上，即在原有的“四议两公开”基础上，在决议前增加了村议事会评议环节，对村务大事全程接受村监会和乡纪委的监督；在党员教育管理上以“五带头五创先”活动为载体，推行了农村党建网格化，划分党员责任区；建立党员先锋指数制度，实施“三亮五评四牌”管理。通过开展党建引领，激发了党员带头谋致富路子、带头开淘宝网店、带头回家乡创业、带头学实用技术、带头帮贫困群众，形成了“支部引领，干部带头，党员示范，群众参与”的扶贫机制。（永州日报记者 万珂铭 通讯员 朱振军 黄玲玲）