绿水青山就是金山银山

——江华瑶族自治县创建首批国家生态文明建设示范县纪实

江华瑶族自治县大胆创新保护举措，生态环境越来越美。天河瑶池——务江。

豸山凌云。

　　这里，是《没有航标的河流》的原创地；

　　这里，是《芙蓉镇》的原型地；

　　这里，是巍巍南岭的核心区域；

　　这里，碧空如洗，青山如黛，长河如练，清风徐来……

　　这里，是“神州瑶都·生态江华”；

　　这是一片古老而神秘的土地，瑶族同胞在这里世代生息，多年来，勤劳而智慧的瑶族人民，在这里人与自然和谐共处，书写了生态保护与经济社会同步发展的人间奇迹。

　　这是她美丽的生态底色：全县森林覆盖率78.78%，原始森林和原始次生林50余万亩，空气中负氧离子含量最多处每立方厘米达10万个，被称为“天然氧吧”、“华南之肺”。

　　这是她经济发展的巨大成就：2016年，全县完成GDP102亿元，突破百亿大关，是2010年的2.18倍，年均增长11.6%；完成财政总收入11.36亿元，跨过10亿门槛，是2010年的4.25倍，年均增长27.5%……主要经济指标增幅连续五年居全市第一，绩效考核连续四年获全市第一。小康建设总体实现程度达到93.2%，在全省48个三类县中排前列。全县贫困人口由2014年初的10.34万人，下降到2016年的3.84万人。

　　这是她的烫金名片：全国文明县城、全国绿化模范县、国家重点生态功能区、国家生态文明先行示范区、国家主体功能区建设试点示范县、涔天河国家湿地公园、潇湘源国家级水利风景区、中国观赏石之乡、中国民间文化艺术之乡、中国瑶族传承研究中心……

　　江华的巨大进步，被称为“江华现象”。（《“江华现象”解读》，2015年11月18日，《湖南日报》六版）9月21日上午，全国生态文明建设现场推进会在浙江安吉隆重召开，首批国家生态文明示范市县在这里正式授牌。此次共授牌46个县市区，江华瑶族自治县是湖南省唯一获此殊荣的县区。

　　这，是对江华持之以恒走绿色生态发展之路的最好褒奖。

　　坚决贯彻“两山”理论，深入推进生态保护

　　江华瑶族自治县，地处湖南省最南端，潇湘源头，南岭山区，湘、粤、桂三省（区）结合部。全县总面积3248平方公里，辖16个乡镇，1个国有林场，总人口52万，其中瑶族人口34万，是一个集“老、少、边、穷、库、大、快”于一体的县份。

　　作为我国南方林业大县、湖南省林业十强县，江华林区占了县域的三分之二，曾一度是一个以林业收入为主的县份。

　　2011年，江华在“两山”重要思想和生态文明建设的理论指导下，开始了国家生态文明建设示范创建的生动实践。

　　江华瑶族自治县第十一次党代会提出：以生态文明建设总揽全县经济社会发展大局，全面实施“生态立县、民营活县、产业强县、开放兴县”发展战略，把生态立县摆在首位，坚决走绿色生态发展之路，奋力建设全国民族经济强县，加快推进全面建成小康社会。

　　全县成立了由县委书记担任顾问、县长担任组长的示范县创建工作领导小组，建立了“党委领导、政府负责、人大政协监督、乡镇部门协作、全县人民参与”的创建体系，确定了“创建班子不散、力度不减、投入不少、要求不降、步子不停”的工作总要求。将生态文明建设纳入绩效考核，形成上下联动、城乡同创的工作格局。江华将全县划分为“生态旅游发展区、绿色农业发展区、城镇（商贸）工业发展区”三大功能区，分区布局，发展生态产业，全县上下掀起了全民生态文明建设的新热潮。

　　大胆创新保护举措，生态环境更加优美

　　“像保护眼睛一样保护生态环境”，江华大胆探索，全力创新生态保护有效措施，使全县的自然环境、人居环境更加优美。

　　全域禁伐让绿色满瑶都。为了恢复青山常在、绿水长流的美丽风光，2011年开始，江华在全县范围内全面禁伐。对具有重要生态功能的林区，划定禁垦区、禁伐区，划定生态红线。江华境内的涔天河，是湘江四大支流之一的潇水上游河段，江华把涔天河流域内约2200平方公里确定为生态功能保护区，实行全面禁伐，封山育林，保护好潇湘源头。

　　在全国率先设立县级生态公益林。为了在实行禁伐、保护生态的同时，保障林区群众的发展利益，江华大胆创新，在全国率先建立县级生态公益林补偿机制，将未列入国家和省级生态公益林范围的林区，列为县级生态公益林，参照国家和省级补偿每年每亩17元的标准，全部由县财政补偿，确保社会生态效益与群众经济效益双增收。同时，一方面将林区的劳动力转为护林员，选聘了310个，每人年工资1万元，一方面引导林农发展林下种养业、生态旅游业等新型业态，实现转型发展，生态脱贫。

　　实施四大工程扮靓生态家园。江华还全力实施“治气、净水、增绿、洁地”四大工程，描绘“天蓝、水清、城绿、村美”的生态文明画卷。

　　“治气”天更蓝。每一年全面完成节能减排任务。实施生活节能工程，普及使用节能、节水器具，县内节能、节水器具普及率达79.2%。倡导绿色出行，积极推广新能源交通工具，公众绿色出行率达62.9%。通过“治气”工程，该县全年空气质量优良率保持在95%以上。

　　“净水”绿水长。全面实行“河长制”，投入资金1.3亿元，整治河道830公里，5公里以下的小溪流都有责任人，全力打造“碧水”江华。饮用水水源地保护100%，集中式饮用水源水质达标率100%。2016年城镇污水处理率达到100%，境内无一黑臭水体，流域水质全部达到二类以上，且绝大部分为一类水质。

　　“增绿”美家园。全面植绿，全县人工造林面积达到25.4万亩，封山育林达11万亩，义务植树250.4万株，四旁植树285.4万株。县城内规划建设13个森林公园、7个水上公园、5大水系，121个单位实施了机关院落花园化建设，60个单位被评为“市级园林式单位”，16个单位被评为“省级园林式单位”。

　　“洁地”换新颜。近五年江华共投入20多亿元，完善城市路网和市政配套设施建设，新建了一批以瑶族图腾园、火车站广场、瑶都大道、城北大道、江华大道滨江大道为骨架的城市标志性工程。着力实施“百城千镇万村”新农村建设工程、人居环境重点整治行动和美丽乡村建设，通过改水、改厕、改灶、改猪圈，促进城乡居民生产生活方式变革，实现了城乡环境优美、庭院美化、村容整洁、乡风文明的新气象。2011年成为全国文明县城。

　　着力发展生态产业，在保护中后发赶超

　　绿水青山就是金山银山。江华坚定不移走绿色生态发展之路，形成了“规模企业进园区、小微企业进乡村、农业产业建基地、旅游产业谋全域”的生态产业发展格局，构建一个完整的生态产业体系。

　　生态工业撑起县域经济。

　　近五年，全县共引进工业项目188个，县经开区入驻规模工业企业70余家，省级以上高新技术企业10家。重点培育了以九恒集团、华讯科技、晟瑞电子为龙头的电子信息产业，以中国风电、九恒新能源为龙头的新型能源产业，以五矿稀土、正海磁材为龙头的稀土新材料产业，以海螺水泥、海螺塑编、宏天建材为龙头的新型建材产业，以坤浩实业、锦艺矿业、金宏光科技为龙头的矿冶循环产业，以栋梁木业、温氏饲料、同丰米业为龙头的农产品加工产业，以五月天服饰、湘粤服饰、裕林鞋业、兴丰鞋业为代表的服装制鞋产业，七大产业新增产能100亿元以上，新增就业岗位1万个以上。2016年江华经开区成功创建为“百亿园区”，在湖南省139个省级经开区中排名第7。

　　生态农业增添发展新动能。

　　江华积极倡导不使用化肥、不使用农药、不使用饲料添加剂，着力生产绿色安全、附加值高的有机农产品，2016年成功创建了国家级出口食品农产品质量安全示范区。全县绿色农业基地近百万亩，其中种植优质稻43万亩、绿色有机蔬菜18万亩，优质水果10万亩、发展生猪111万头，在国检部门备案的各类出口基地达14个，已建立“三品一标”基地面积20万亩，完成产品认证97个，完成各类农产品商标注册188件，创建名牌产品16个，江华苦茶、瑶山雪梨获得“国家农产品地理标志产品”称号。

　　江华的农产品几乎成了绿色、有机、健康、无公害的代名词，全县果蔬农产品出口额逐年递增：2014年全县农产品出口985万美元，2015年农产品出口2737万美元，增长177%， 2016年农产品出口7030万美元，增长156%。

　　生态文化旅游引领发展新方式。

　　目前，江华已建成秦岩、湖南瑶族文化园、井头湾、香草源等4个3A级旅游景区和27家省级乡村旅游点，新建神州瑶都、龙华·华美达等星级以上酒店6家。

　　随着涔天河水库下闸蓄水，水库上200多个森林岛屿的旖旎风光已成形，“南国千岛湖”正在呈现。

　　环境好了，城镇靓了，村庄美了，浓郁的瑶族风情，给许多游客留下了深刻印象，不仅增加了对游客的吸引力，“来了就不想走”。也增加了群众收入，仅2017年上半年全县接待游客205万人次，实现旅游收入7.1亿元。

　　如今的江华，城乡处处山清水秀地干净、精致整洁人文明。一个个城镇、一个个村庄，风清弊绝，正变成移民风情乡镇、特色产业村镇、生态旅游村镇，正变成美丽乡村、小康村，正成为文明幸福之乡，生态文明建设正引领着江华各族人民豪迈前行，奔向小康。

　　（红网时刻通讯员 汪继文 张美莲 杨丁香）