人们印象中的“老、少、边、穷”地区，短短几年崛起“百亿园区”。今年引进10亿元产能项目，从签约到投产仅用了150天——

　　解码“江华速度”

　　湖南日报记者 张尚武 通讯员 杨丁香

　　落实省第十一次党代会提出的创新引领开放崛起战略，要靠产业和项目的加快引进、落地、投产。

　　150天！年产能达10亿元的贵德光电产业园，从签约、开工到投产，扎根江华经开区，创造了令人惊羡的“江华速度”。

　　去年9月以来，江华经开区引进包括贵德集团在内的16个投资过亿元项目，大多数半年左右便投产。

　　位于南岭北麓、潇水源头的江华瑶族自治县，是全国瑶族人口最多、湖南省唯一的瑶族自治县，被称为“神州瑶都”。

　　在许多人的印象中，江华属于“老、少、边、穷”地区，诸多条件并无优势，为何能在承接产业转移中抢占先机？

　　“瑶都”有何魅力，引来“群凤”齐舞？

　　煦暖的冬日，记者走进江华经开区，感受这片招商引资的热土，探寻“江华速度”背后的奥秘。

　　年产能10亿元的项目，从签约到投产仅用了150天——

　　“江华速度”刷新纪录

　　12月7日，记者走进贵德光电产业园，见到一栋栋崭新的标准化厂房，无尘车间内10多条生产线正在紧张生产。

　　“一块指甲大的触摸屏，出口价30美元。”贵德集团董事长喻贵介绍，这是来江华后接的首个订单，总额3000万美元。

　　从深圳转移来的贵德集团，由鑫丹富斯等6家关联企业抱团共建，全自动生产LCD液晶显示屏、TFT模组、LED背光源等高科技电子产品，形成了完整产业链，预计3年内实现年产值达10亿元。

　　喻贵清楚地记得，今年6月8日他首次来江华考察，经过几个回合的洽谈，于6月26日与县政府签约。

　　洽谈期间，喻贵对县长龙飞凤说：“只要县里按时交厂房，项目就能5个月投产。”

　　“没问题！”龙飞凤回答。

　　签约以后，县里抓紧厂房扫尾，按时交付6万平方米标准化厂房；喻贵的团队抓紧采购设备、进场装修。最忙的时候，8支施工队交叉施工。

　　为了保进度，副县长胡勇刚每天到工地协调，相关部门全程代办各种手续。有一天晚上，工地断了电，经开区党工委书记邓铁成一直守在现场调度，直到第二天早上恢复供电。

　　11月22日，贵德光电产业园部分投产。从签约那一天算起，恰好150天。至12月3日盘王节，项目正式投产。

　　“建设过程中，我每天都能感觉到，不仅我和我的团队，还有当地相关方面都在努力。”喻贵说，这种感觉，以前从未有过。

　　对此，九恒集团江华项目总经理尹建平亦有同感。

　　2014年，投资7.5亿元的九恒条码项目落户江华经开区。项目刚开工不久，时任省长杜家毫前往考察，鼓励他们早日投产、扎根湖南、开拓进取。

　　项目建设期间，县委书记罗建华经常在周末悄悄来工地，帮助解决问题，曾创造了“九恒速度”：从开工到第一单产品下线，仅用了4个月。

　　如今，江华九恒条码生产线每天生产快递单2000万票，年产量超60亿票，中国物流快递条码六成产自这里。九恒集团总部和生产基地也全部从广州搬迁到了江华经开区，打造“园中园”九恒工业园，包括九恒数码、九恒新能源、恒津包装在内，形成产业集群，今年预计总产值可突破15亿元。

　　今年5月2日，省委书记、省人大常委会主任杜家毫再次来江华考察，看到九恒空气能热水器等新产品已在江华生产，绿色、节能、环保。他高兴地说，园区就是要贯彻“绿色发展”理念，使环境保护与社会经济发展相得益彰。

　　决策者有胆略，超前谋划补短板——

　　“快人一拍”抢抓机遇

　　在江华考察时，杜家毫叮嘱县主要领导，要大胆创新，发挥区位优势，吸引更多高端产业，走在全省开放崛起的前列。

　　湘粤桂三省交界的江华，山岭层叠。落后的交通，制约了“瑶都”发展。

　　打开山门，招商引资，首先要修路。近几年，江华相继投入20多亿元，先后修建84条“致富路”，架起36座“连心桥”，补齐交通短板，大降物流成本。

　　2013年，江华经开区扩容，更加体现了决策者的超前胆略和创新意识。

　　当年划入产业园的征收地达1.3万亩，是一次性征收，还是根据项目需要慢慢征收？曾在经开区任职多年的县委常委、县委办主任廖树清记得，在讨论会上，大家为此争论激烈。

　　用地是招商引资的“老大难”。一次性征地1.3万亩，今后多年引进项目用地无忧。然而，县财政能否背得起这个包袱？

　　经过调查研究，县委书记罗建华拍板：一次性征收。

　　参照先进地区的做法，县里创新“两置换（补偿金置换社会保障、安置地置换生活出路）、两保障（社会养老保险、医疗保险）、两转变（村委会转为社区、村民自行决定转为城镇户口）”的征地模式。这样，县财政每年只要拿2000万元左右，替征地农民缴纳保险；土地一次性补偿款变“细水长流”，农民也更安心。

　　2014年，省委、省政府实施“135工程”，扶持标准化厂房建设。有的地方担心标准化厂房“难消化”，江华却看准机遇，努力争取标准化厂房110万平方米，比计划数翻了两番，为优质项目入园和快速投产夯实基础。

　　交通末梢变通途，园区建起新厂房，“瑶都”展现大气魄。“硬件”硬了，眼界也高了，招商引资瞄准“高精尖”项目。

　　2013年底，江华就酝酿打造招商引资战略合作平台。前来考察的东莞客商黄江明建议创办上市企业孵化园，得到县主要领导的大力支持。

　　第二年春天，黄江明就在江华投资创办了天宇孵化园。县里出台优惠政策，筹资3亿元设立引导基金，采用股权投资、定向增发等方式扶持上市项目发展。

　　机会总是留给有准备的人。去年9月，国家出台贫困县IPO绿色通道政策，江华已有天宇上市孵化园，正好抓住机遇。

　　由黄江明牵线搭桥，东莞证券公司对口帮扶国贫县江华。今年来，东莞证券已介绍40家准备上市的优质企业前来注册新公司。近一年内，江华经开区引进新三板企业6家、高新技术企业8家，多数为细分行业的 “隐形冠军”。

　　随着优质项目“集群式”落地，江华经开区活力倍增。目前园区建成面积11平方公里，集聚60多家规模企业。去年实现工业总产值105亿元，迈入“百亿园区”行列；今年又通过了省级高新技术产业园的评审。

　　人对了、心近了，办事便如流水般自然——

　　“诚朴瑶都”打动客商

　　在采访中，记者发现一个有趣的现象。来江华投资的许多客商，主动充当“招商大使”。他们讲自身的经历和感受，很容易就引来商业伙伴。

　　在天宇上市企业孵化园，记者碰到一个来自深圳的投资考察团。黄江明以茶会方式接待，大家随意交谈，气氛亲和。

　　县招商局的同志介绍，县里实行“母亲式服务”，各种手续“全程代办、限时办结、效能问责”。对于这些，有投资者直言，各地都差不多，关键还是在人。

　　同丰粮油公司的财务人员说起亲身经历。今年企业进行智能化技改，经开区的干部主动提醒申请省里的补贴项目，加班帮助他们完善申报材料，100万元的奖励资金已经到账。

　　台商晟瑞电子公司董事长赖建宏说，自己曾向政府反映过不少问题，例如员工子女入学不方便、公交车站设置不合理、车辆入户难、缺少摩托车车棚等等，经开区都一一解决。

　　这些“小事”圆满解决，让赖建宏感受到了家的温暖，从租厂房、买厂房到建厂房，他把“全部身家”投在江华。

　　来江华4年，黄江明全力以赴为江华物色、引进有上市前景的项目。他说，自己一直被“瑶都的诚朴”所感动。

　　由黄江明牵线、引进的30多家优质企业，县委、县政府全部兑现了扶持和奖励政策。

　　在招商过程中，黄江明每天与当地干部打交道，结识了不少朋友，中秋节却送不出一盒月饼。

　　“瑶都”的诚朴，还体现在当地老百姓身上。

　　为了让项目尽早落地，拆迁房屋或迁坟不可避免。在江华经开区，也有不愿拆迁的居民。

　　“即使迫于压力拆屋迁坟，当事人也不记恨干部和企业。”黄江明亲眼所见，前一天还为拆迁双方激烈争吵，第二天老百姓在路上看见干部，很远就打招呼、热情得很。

　　这就是“瑶都”百姓的诚朴。黄江明说，人对了、心近了，办事便如流水般自然。来江华这几年，他没有遇到过一起恶意阻工、拦路的事件。

　　黄江明的一番话，引起了大家的共鸣，有3家投资商当场表示要来江华落户。

　　“市场经济是候鸟经济，哪个地方的环境好，投资商就飞到哪里。”深谙此道的龙飞凤表态，江华将尽最大努力，为投资商做好、做实、做暖软环境。