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永州强化基层管党治党严惩“微腐败”掠影

  红网时刻新闻通讯员 张斌 龙源

  “举报村干部的信件怎么到省、市里去了?”在永州,2016年有组数据让人尴尬:全市信访举报件,“村民告村官”747件,占信访总量的34.42%,还有30%涉及乡科级干部;一些本该在乡镇、村里能解决的问题久拖不决,导致群众越级访上升……

  2017年,是市委确立的全市基层党建全面提升年。市纪委深入推进“乡镇纪委在行动”,紧盯扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题。很快,一支能征善战的基层反腐“铁军”披荆斩棘,一组组数据反映出群众获得感不断提升。

  “查处不是最终目的,关键是扎紧制度‘笼子’。”市委常委、市纪委书记杨永表示。2017年上半年,永州市社会综治民调得分居全省第2位,群众纷纷点赞。

  “小气候”汇聚成“大气候”

  明亮的谈话室,墙壁软包,高清摄像头全覆盖;监控室内不仅可以全程监听、监看,指挥人员还可通过耳机与主谈人及时沟通、调整策略……

  这是零陵区邮亭圩镇纪委的谈话室“标配”。

  乡镇纪委换届后,永州市配齐181名乡镇纪委书记,组建1101人的纪检干部队伍。这181个乡镇纪委,全部实现有装备等“十有”目标。

  “硬件”达标,“软件”也跟着升级。各县市区普遍推行提级办案、分片协作、异地交叉、上下联动办案,县乡“最后一公里”拍蝇治贪的“小气候”,正汇聚成全面从严治党的“大气候”。

  前不久,东安县白牙市镇纪委书记龙建设收到一份信访举报件,问题线索盘根交错。龙建设一边开会集体研究,一边向县纪委报告。很快,县纪委统筹协调,派人指导跟进,2个问题线索很快被查实,违纪者被追责。东安县委常委、县纪委书记廖劲松介绍,县纪委打造“三个四”联动模式,整合县纪委、乡镇、派驻纪检组力量,以县纪委4个纪检监察室牵头成立指导组,共同组成4个办案合作区。像这样握紧拳头、创新机制,东安县各乡镇今年来已立案46件,结案41件。

  在道县,按照“县纪委、片区、乡镇、联村、村级”五级划分,推行“网格化管理”;在江永,全县9个乡镇分成南北2个纪律审查协作区……

  点点成线,点线成面。去年1至10月,全市乡镇(街道)纪委共接受信访举报2864件,立案646件,超过前年全年立案数,结案496件,给予党纪政纪处分496人,移送司法机关6人,党内问责1794人次。

  小纪委可以办大事

  道县清塘镇纪委书记周海康案头,收藏着一份纪律审查“思维导图”。

  每当他在纷繁的问题线索中琢磨不透、举棋不定时,翻开导图,豁然开朗。

  自2016年乡镇纪委换届以来,该县22个乡镇纪委的137名专职纪检干部中,有131人是纪检新兵,占比达96%。县纪委充分研究农村信访举报件特点,归纳总结、精心编制了6类易发多发违纪问题审查工作的“思维导图”,分别针对村级财务、惠民、救助等违纪问题,每类问题的查处都有步骤书、时间表、路线图。

  “对村账乡代管和村干部坐收坐支账目进行清账,大约4天;调取银行资料,大约2天……”导图上,以涉及村级财务的违纪问题查办为例,只要步骤衔接紧密,20天左右即可快查快结。

  “既是指导,也是导压。”导图把流程全部写清楚,解决“怎么做”“做什么”的问题,既给下级纪委壮胆撑腰,也是督促不能对案件久拖不结。

  督促有力,指导得当,让纪检干部能办案、敢办案。2016年,蓝山县浆洞乡在办理一起村支书侵占危房改造资金案时,从立案到审理用了5个月;2017年,在办理一起类似案件时,因为初核扎实,从立案到审理缩短为90天。

  江华瑶族自治县桥市乡纪委书记唐艳明上任次日,将源头井村原党支部书记唐某带进谈话室。此前有群众反映,唐某帮村民申领危房改造资金时“雁过拔毛”。唐某“信誓旦旦”说“绝无此事”。唐艳明拿出早已从银行开具的流水清单时,唐某哑口无言。

  小纪委可以办大事。随着“乡镇纪委在行动”的深入推进,全市各乡镇纪委主动担当、加大作为,乡镇独立查办基层腐败案件559件,同比增长3.3倍。

  你不办案就要“挨板子”

  蓝山县塔峰镇、楠市镇等12个乡镇纪委负责人没有想到,自己被“娘家人”请回去约谈了。

  “你不办案,我就办你!”去年7月,蓝山县纪委对“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作推进不力的乡镇党委、纪委书记进行约谈。约谈一结束,各乡镇立即加大对问题线索的排查力度。

  不办案被追责,永州动真格,各县区纪委目前已约谈43个“零办案”乡镇的党委书记和纪委书记。

  道县白马渡镇纪委书记黄进立对此感受深刻。去年9月,镇党委书记黄涛违规操办婚丧喜庆有关事宜。很快,黄涛被免职,黄进立因监督不力、提醒不够、制止不力,也“挨了板子”。

  “紧箍咒”越来越紧,确保“最后一公里”监督执纪越来越严。

  双牌县江村镇乌石村村支书杨某、村主任莫某,将移民项目款中的3.5万元资金用于村内环境卫生整治。

  经江村镇纪委立案调查,杨某、莫某被给予警告处分。镇纪委书记李远卿说:“我们就是要确保每一项资金在‘最后一公里’管理和使用规范。”

  自2016年3月至2017年9月,永州市共清理排查“雁过拔毛”式腐败问题线索15727个,立案1243件,给予党纪政纪处分912人,移送司法机关处理84人,清退群众资金1020万余元。据了解,在扎紧制度“笼子”的基础上,永州市继续深入推进“互联网+监督”平台建设,各县区也相继出台《关于建立健全村务监督委员会的意见》《关于严明村级财务管理纪律的八项规定》《村级财务管理办法》等文件,严防“有权任性”。

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