习近平总书记指出:“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是中华民族最深沉的民族禀赋。在激烈的国际竞争中,惟创新者进,惟创新者强,惟创新者胜。”城市管理部门作为城市管理与服务的主力军,随着城市的快速发展,作用日益明显,管理好城市、服务好市民,任重道远,必须牢固树立创新思维。
城市管理创新是城市发展的不竭动力。任何工作都必须创新,创新是规范城市管理,推动城市发展的有利举措。实践证明,城市管理理念、管理制度、管理方式等方面的创新,将极大地推动城市发展。如近年来,株洲市通过城市管理体制、运行模式、考评机制等方面的创新,短短几年时间,城市管理实现了“三个转变、三个一样”,城市面貌发生了翻天覆地的变化,城市品位和形象显著提升,广大市民的自豪感、幸福感和归属感明显增强,被评为“湖南省最干净城市”,成功创建全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国交通管理模范城市等。株洲的城市管理经验在全国产生了重大影响,先后有广东、安徽、四川、江苏等30个省级行政区,520余批次地级以上的城市代表团到株洲考察交流城市管理工作,形成了独特的“株洲城管现象”。
城市管理创新是加强城市管理的需要。改革开放以来,中心城区快速发展,一方面,城市管理出现了许多令人欣喜的变化,展现了新的格局。各级领导对城市管理工作给予了高度重视和大力支持,社会各界对城市管理工作给予了充分的理解,广大市民对城市管理充满了新的期待。另一方面,随着中心城区城镇化进程地不断加速,城市融合也快速发展,越来越多的人涌入城市,城市各种利益交织,矛盾日益凸显,城市管理面临着前所未有的挑战,许多城市管理的难题已成为我市中心城市发展的瓶颈。因此,牢固树立创新意识,想方设法破解城市管理难题,顺应人民群众新期待,已刻不容缓。
城市管理创新是顺应城市管理体制改革的要求。2015年11月9日,中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,要坚持协调创新,加强政策措施的配套衔接,强化部门联动配合,有序推进相关工作。中央、省委城市工作会议先后召开,对城市管理体制改革要求,政府要创新城市治理方式,特别是要注意加强城市精细化管理。由此可见,今后一段时期,城市管理体制改革将逐步开展,城市管理创新必然成为改革发展的必经之路,我市中心城区城市管理也必须紧跟时代的步伐,唯有创新管理,才能迎来发展。
“坚持创新发展,就是要把创新摆在国家发展全局的核心位置,让创新贯穿国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。”就城市管理而言,要充分运用创新思维解决城市管理中的难题,具体来说:
要运用法治思维,推动城市管理法制化。中央提出“四个全面”战略布局后,全面依法治国在治国理政实践中得到了有效落实,法治思维越来越多地应用到各项管理工作中。城市建设必须要规划先行,城市管理必定要依法落实。在永州,中心城区面貌焕然一新,人口日益增长,但市民素质不高,管理人员水平低,执法人员理念落后等等,影响城市管理水平,必须毫不动摇地推进依法管理城市,运用法治思维,解决城市管理中的难点重点问题。一是立法推动管理。针对一些难点问题,出台相关管理规定,提请人大立法,实现高水平、高层次的管理。比如针对中心城区占破道管理难的问题,制定《永州市中心城区道路管理办法》,加以规范。二是学法提升水平。在城市管理系统,开展业务培训,加强法律法规学习,对城市管理相关法律法规弄清弄懂,融会贯通,做到依法行政、依法办事,特别是一线执法人员,要切实树立法治思维,不断提升执法水平,打造高水平的执法队伍。
要运用互联网+思维,推进城市管理智能化。当前,互联网已进入千家万户,信息时代的到来,极大地促进了社会的,城市管理不再是单单的人为管理,利用互联网技术,智能化、精细化管理已成为发展的趋势。城市管理要创新,实现智能化,必须充分运用互联网+思维,把城市管理的各方面纳入新的技术层面,节约管理成本,提高管理效率。比如,2016年2月2日,永州数字城管正式运行,标志着中心城区城市管理智能化迈出坚实步伐,市城管执法局又充分利用数字城管智慧平台优势,通过抓制度、建队伍、创方式、设考核等多种,统筹推进,及时发现问题,即时交办处置问题,大大提高了处理问题的效率。未来,随着城市管理数字化、精细化、智慧化的推进,城市公共信息平台的建立,综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术管理城市,管理效率将会实现质的飞跃。
要运用融合思维,推动城市管理社会化。运用融合思维,就是要求政府、城市管理部门,要树立合作共赢意识,把更多的智慧与力量吸引到城市管理中来。目前,永州城市发展呈现多元化的趋势,城市管理也需要多头发力,政府在发挥主力的同时,更要积极地发挥市场作用,吸引社会力量和社会资本参与城市管理,提高城市管理的水平与效益。如中心城区供水及污水处理PPP项目、中心城区垃圾焚烧发电PPP项目等,充分运用融合思维,吸引社会资本参与一些基础建设,既解决了融资问题,又改善了城市基础建设与管理。今后,落实创新思维,运用融合思维,推进中心城区城市市政基础设施、市政公用事业、便民服务设施、环卫保洁、园林绿化管养作业等市场化运作,将会大大提高城市建设与管理的效益。
(作者邓凌云 系中共永州市委党校2018年春季中青班学员)
来源:红网永州站
作者:邓凌云
编辑:周文君
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