人才是强市之基、转型之要、活力之源。

近年来，我市坚持把人才作为实现跨越发展、后发赶超的第一资源，作为推进“创新引领、开放崛起”的战略资源，坚持问题导向和事业导向，着力破除体制机制障碍，不断解放和增强人才活力，为永州这片潇湘大地引来大批人才，人才洼地初具雏形。

破除瓶颈 压实人才发展责任

针对制约人才发展的体制机制障碍，坚持从构建和优化制度入手，全方位破除藩篱、畅通渠道，层层压紧压实人才发展责任。

“放管结合”增活力。去年3月，制定出台以人才发展体制机制改革为主要内容的“1+4”文件，从政策层面把人才的选择权、评价权交给用人单位，明确“谁用才、谁选才，谁管才、谁评才”，真正实现从以才择岗到以事择才的转变，充分调动用人单位引才用才积极性。今年8月，又制定出台了《永州市潇湘人才行动计划》《永州市加强教育人才队伍建设实施办法》《永州市加强医疗卫生人才队伍建设实施办法》《永州市重点产业人才引进培育实施办法》等政策文件，政策条件更细、操作程序更易，构建了我市“1+8”的人才政策体系。同时，为进一步提升引进人才获得感和政策执行力，还配套出台了《永州市引进人才家属随调随迁实施细则》《永州市引进人才教育保障实施细则》《永州市引进人才购房补贴实施细则》等一揽子服务细则，为进一步深化人才服务、强化人才保障，提供了坚实政策基础。

“专属通道”破壁垒。针对编制局限，特别是需要人的单位没有编制、有编制的单位不需要人的现实问题，设立事业单位人才编制管理专户，“一盘棋”统筹市直事业单位编制，在编制总量内采取直接入编或“先引进后补编”的办法，打通人才入编“肠梗阻”。

“考责问责”促落实。建立人才工作目标责任考核机制，把资金保障、职能机构建设、引才育才情况等指标细化量化，严格奖惩，倒逼落实。市委以上率下，完善人才工作领导小组联席会议制度，今年，将人才发展专项资金金额提升至5000万元，要求县区设立不少于1000万元的人才发展专项资金；设立2000个人才专项编制，保障人才引进编制需求。

精准施策 注重人才引进实效

终身之计，莫如树人。习近平总书记指出：“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才”。面对新的形势，谁能抢占人才先机，谁就能赢得优势、赢得未来。可以说，人才是关系一个地方经济社会发展全局的战略大计。

近两年，我市在引进人才方面“大动作”不断。

2017年上半年，在湖南大学召开人才引进专场招聘会和新闻发布会，市委主要领导亲自担任引才大使推介宣传永州，30多家境内外媒体竞相报道；下半年，组建6个引才小组分赴全国“双一流”高校引才，直接把面试现场搬到人才身边，吸引了清华大学等一大批知名高校学子。全年共引进急需紧缺人才837名，创永州历史新高。

今年7月23日，上海。借助“湖南-长三角经贸洽谈周”平台，我市开展了招商引资暨招才引智推介会,创新将招才引智与招商引资、人才项目与产业项目深度融合，协调推进，现场签约招才引智项目9个，共引进院士3人、教授36人、博士46人、名牌大学全日制硕士研究生22人，人才签约项目总价值12亿元，成为在省级平台唯一有人才项目签约的市州。

今年11月18日，北京。带着1500余个岗位的招才引智计划，我市再次举办招才引智暨招商引资推介会，与一批国内具有影响力的人才团队签订了人才开发战略合作协议，聘请了10名国内知名专家教授担任“招才大使”。

除了“走出去，直接引”，我市还通过“建平台，团队引”和“抓对接，柔性引”引进紧缺人才。把人才引进、培养和使用与全市项目、产业、园区建设紧密结合，依托院士工作站、云计算大数据产业园、研究生专项见习基地等，引进省级以上创新创业团队25个，集聚专业人才300余人。2017年，与省内高校、科研院所对接，在贫困县组建科技专家服务团，帮助培育本土人才，发展地方产业，升级方法，市县联动开展科技特派员选派工作，实现了全市299个贫困村科技人才全覆盖。主动对接省内高校资源，按照“一个产业聘请一名专家组长，背靠一所高校资源，引入一个高层次人才团队，培育一支本土人才队伍，提升发展一个产业”的思路，向市内5个贫困县选派了由31名高端人才组成的科技扶贫专家服务团。深化校企合作，推动市内企业与上海交大等16所重点高校对接，每年以“不求所有、但求所用”的方式柔性引进一批高层次人才到永州帮助企业转型升级。

抓实培养 提升人才队伍素质

坚持引育并举、培育为本，分类别、多形式、大规模开展人才培养工程，着力提升人才队伍整体素质。

依托名校培训高端人才。针对永州城市规划、产业发展、金融服务等领域人才匮乏的现状，三年持续投入1个亿，邀请200多名知名专家学者来永授课讲学，与北京大学等高校联合举办专题培训班150多期，培训各类人才1.1万余人次。

立足实践培育青年人才。统筹安排1万余名青年人才到贫困地区、基层一线锻炼，选派200多名优秀年轻干部到乡村两级任职挂职，安排所有新提拔的优秀年轻干部分级、分批到信访、扶贫岗位和经济园区挂职，让青年人才在经济社会发展主战场历练成长。

打造基地培养实用人才。与农业部干部管理学院合作，在永州工贸学校联合创建“农业部管理干部学院实践教研基地”“永州市农村党员和青年农民培训中心”，去年举办培训班21期，免费培训农村实用人才1万余名，探索了一条从“输血”到“造血”的产业技术扶贫、新型职业农民培育新模式，得到中组部肯定、《人民日报》推介。与北大、清华等高校合作，开展“大学生就业创业见习”实践活动，2017年7月，主动接纳和吸引8名北京大学博士、硕士研究生来永见习，为推动我市历史文化旅游事业发展和经济园区建设提供了有价值的意见建议。

强化保障 优化人才成长环境

环境好，则人才聚、事业兴。

“人才兴，则永州兴。做好新时代的人才工作时不我待，也责无旁贷。”12月12日，市委书记李晖在我市首个“人才主题日”召开的全市人才工作座谈会上提出，要牢牢把握“人才生态”这个关键要素，着力提高服务质量、优化创业环境、营造良好的氛围。

我市把软环境建设作为集聚人才的关键要素，今年首个“人才主题日”，成功挂牌了电子商务交易技术国家工程实验室永州数字经济研究院、中国科技开发研究院永州创新孵化基地、保利国防科技研究中心湖南分中心3个科技平台和人才公寓；去年9月，召开市委人才工作会议，全体市委常委出席，会上对43名优秀人才集中表彰并重奖30余万，今年12月的人才工作会议上对2018年度新建的6家省级以上科技研发平台给予合计450万元经费支持。将每年12月12日确定为“人才日”，组织人才代表座谈，走访慰问优秀人才代表，着力营造重才爱才的浓厚氛围。

依托永州经开区、永州农科园、萍州工业园“三大创新创业主平台”，成立省级创新创业示范基地3家、创业孵化基地7家、重点实验室1家，着力构建“产、学、研”一体的创新创业体系。

成立了人才服务中心，发放人才绿卡，为引进人才提供一站式服务；修建人才公寓，完善人才住房保障体系；举办人才主题日活动，开展弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”系列主题活动，激励更多优秀人才投身永州发展实践。

通过打造引才、育才、重才、用才的政策优势，我市加速集聚了人才优势，大幅提升了竞争优势，推动永州形成稳中有进的良好发展态势，2017年，全市经济总量、财政收入、对外贸易等主要经济指标增速均位居全省第一方阵。

千帆竞发，百舸争流。永州正汇聚蓬勃发展的智慧和力量，奋勇拼搏，中流击水，为建设“创新开放新高地、品质活力新永州”不断注入强大动力。（记者 王晶）