习近平总书记指出，乡村振兴，关键是产业要振兴。围绕做好产业振兴这篇文章，宁远县积极探索以乡村“致富车间”为载体，构建乡村产业体系新路径，促进产业培植、链条延伸、业态共融，提高农业质量、效益、整体素质。全县“致富车间”发展到216个，覆盖20个乡镇（街道），就地就近就业8500余人，人均年增收1.8万元以上，为农村产业振兴提供了坚强支撑。但乡村“致富车间”还处于粗放型发展阶段，迫切需要向集约、精细、高效的方向转型提质升级，重点要在五个方面发力。

一、在规划布局上坚持“三性”，实现要素高效配置。规划布局是“当头炮”。要以“致富车间”高起点规划布局撬动生产要素在农村的整合重组，增强资产、资本、资源、劳动力配置的精准性和系统性。要突出产业性，坚持生产车间规划与农民生产生活、当地主导产业、镇村经济可持续发展“三结合”，实现车间科学高效配置，增强产业聚集力、辐射力，以增量带存量。要突出地域性，根据村庄交通区位、人力资源分布等不同地域条件来进行布局，避免同质竞争、雷同布局，推动“致富车间”特色化、差异化发展。要突出集约性，坚持走资源节约、环境友好的绿色发展之路，加快生产车间从外延扩张向集约发展转变，坚决摒弃掠夺性生产经营，将更多的农村资源要素留在乡村，将更多的城市资源要素引入乡村。

二、在建设管理上把握“三化”，实现车间提质升级。建设管理决定着“致富车间”高质量发展。要坚持标准化建设，科学制定生产车间建设标准体系，统一设计、统一模式、统一风格、统一标识，严把准入关，明确环保、消防、安全生产等方面的硬杠杠，实现生产车间的硬件升级。要坚持人性化管理，引入大数据应用理念和技术、建立“致富车间”大数据应用平台，实现信息全面公开、运行动态监管。突出员工合法权益保障，实行“量身”培训、“定岗”就业、“全程”服务。建立“错时”工作机制，确保特殊员工就业顾家“两不误”。要坚持品牌化发展，强化品牌引领力，形成品牌效应，努力提升产品的附加值，增强市场核心竞争力，带动农村产业长远发展，长久地惠及群众。

三、在生产经营上注重“三新”，实现产业深度融合。要以“致富车间”为引擎，力促一、二、三产业融合渗透和交叉重组，助力农村产业再造。要注重新业态培育，最大释放“互联网+”效应，走“人无我有、人有我优、人优我奇”业态创新之路，向农耕体验、休闲农业、电子商务、乡村旅游、私人定制等多样化、多业态发展，实现“致富车间”跨界融合。要注重新主体培育，坚持“实体车间”与“网络车间”互促并进，强化龙头企业、家庭农场、专业合作组织、农村电商等主体的对接，通过线上线下建立合作联盟，实现运行效应和带动效应“双保障”。要注重新模式培育，打好“致富车间+”组合拳，延伸上下游链条，采取“园区+车间”“总厂+车间”“物流中心+车间”“电商+车间”“车间+作坊”“车间+基地+合作社”等模式，引导本地能人、返乡创业人员、招商引资龙头企业发展壮大一批有特色、有影响力的生产车间，提高企业就业容量，提升增值能力。

四、在帮扶机制上强化“三优”，实现持续健康发展。推进“致富车间”发展，需要真金白银投入，优良的发展环境。要优惠政策，加强财政支持农村生产车间发展的政策顶层设计，完善配套政策，设立乡村就业创业引导基金，在土地、税收、金融等方面为项目下乡、资本下乡创造有利条件。要优先服务，深化“互联网+政务服务”改革，推行以“网上办、集中批、联合审、代办制、不见面”为主要内容的“不见面审批服务”改革，建立跨部门联合监管体系，做到“一次检查、全年体检”，切实减轻企业负担。要优化环境，对农村社会环境实行综合治理，把“致富车间”纳入农村（社区）网格化管理，积极化解各类矛盾，依法惩处各种危及企业投资者生产经营的违法行为，严厉打击破坏经济发展环境的人和事，营造风清气正的社会环境。

五、在利益联结上突出“三增”，实现长期共同富裕。发展“致富车间”最终目的是实现产业振兴，企业和农村、农民“三方共赢”。农民要增收，大力强化企业的社会责任，把保障农民稳定增收致富放在首位，实现农民变新型产业工人，增加工资性收入，增强农民幸福感和获得感。村级要增益，通过盘活村级集体资产，激活闲置山场、林地、土地及人口红利，实现资源变资产、资金变股金、村集体变股东，保障村级经济长期持续健康发展。企业要增效，以市场化方式招引更多真正有实力、有情怀、有担当的企业到农村建生产车间，加快企业规模化、集约化、专业化和标准化生产，推动企业实现永续发展、长久兴旺，从根本上实现乡村产业振兴和农民增收致富。

（作者唐何 系宁远县委副书记、县长）