2019永州市党风廉政建设和反腐败斗争答卷⑦

编者按：2019年，在省委、省纪委和市委的坚强领导下，永州市各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，为推动永州高质量发展提供坚强纪律保障。1月13日起，刊发系列报道，回顾2019年党风廉政建设和反腐败斗争的铿锵足音，敬请关注。

深化纪检监察体制改革是坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。市纪委监委坚持一体推进党的纪检体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革，治理效能不断提升。

一组数据充分体现改革成效:2019年,全市乡镇(街道办事处)纪委共立案901件,占全市案件总数的45%,派驻纪检组共立案584件,占全市案件总数的29.5%，反映了永州市纪委监委以深化改革为内生动力，在纪检监察工作高质量发展的征程上点踩得更准、步子迈得更稳、路走得更扎实。

纪检监察工作规范化法治化水平提升

2019年3月，经市委批准，市纪委监委对赵文旺严重违纪违法问题立案审查调查。2019年4月，胡建辉、贾小平等人被留置。

“全面从严，市委坚决支持！”审查调查过程中，市委主要领导多次听取案情汇报，提出要充分运用好监察调查措施，加强与公安机关、检察机关的沟通配合，抓好纪法衔接。

经过几个月的奋战，100多名纪检铁军，200多个日夜，融资平台公司贪腐案战果频传：留置13人，谈话600余人，形成案卷材料800多本，冻结银行账户224个，追回赃款赃物合计7000余万元，也为监察体制改革后的案件查办趟出了一条路来。

赵文旺案和盘德平、胡建辉、贾小平腐败案，市纪委监委对初核、立案、采取留置措施、作出处分决定等认真审核把关，主要领导听取重大案情报告、统筹协调重要工作，作出专题批示230多次……监察体制改革“1+1>2”的成效显现。

“落实中央、省委关于加强党的政治建设的要求，不止于查办案件，要定期研判问题线索、分析本地政治生态、充分发挥反腐败协调小组机制作用。”永州市纪委监委负责人介绍，纪检监察体制改革整合优化了反腐败工作资源力量，党领导反腐败的工作体系更加科学完备。

市纪委监委强化上级纪委对下级纪委的领导，坚持查办案件以上级纪委为主，线索处置和查办案件在向同级党委报告的同时，必须向上级纪委报告，使党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化得到认真落实。

派驻机构改革成效明显

监察体制改革后全市监察对象由6.1万人增加至17.1万人，增幅将近2倍，如何整合监督力量，尤为关键。市纪委监委坚持派驻机构的职能定位，深化体制机制改革，使派驻监督的“前哨”作用不断强化，“探头”越擦越亮。

“你的斗争精神还不够，希望在2019年，你要敢于较真碰硬，主动担当……”“作为一名'打虎将'，你不能总想着做好人，要敢于得罪人……”2019年刚开年的述职评议会上，市委常委、市纪委书记、市监委主任杨永辣味十足的点评，不少纪委书记和纪检监察组长在现场红了脸，出了汗。

2019年1月起，市纪委监委派驻纪检监察机构实行一体化管理，干部组织关系、工资福利等全部收归市纪委监委统一管理。全市开展“二级机构”专项整治行动，以派驻纪检监察组为主力军，市本级发现问题726个，查处问题297人，党纪政务处分人数16人，组织处理56人。

2019年12月16日，市委研究通过《关于深化市纪委市监委派驻机构改革的实施意见》和《市纪委市监委派驻机构改革方案》、《关于推进市管企业纪检监察体制改革的实施意见》，市纪委监委印发《永州市纪委市监委机关片区协作实施办法》，将25个派驻纪检监察组划分为五个纪检监察协作片区。

“这一年，我感受到了深化国家监察体制改革带来的转变，监督精准性有效性大大提升。”某市管企业负责人感慨道。

去年来，永州市纪委监委分类分层次推进国有企业、大中专院校派驻机构改革，保留市管企业纪委设置，纪委书记由市纪委监委任命为监察专员，设立监察专员办公室。改革市属大中专院校纪检监察体制，保留纪委设置，纪委书记实行交流任职。

监察体制改革制度优势不断显现

市纪委监委从强化日常管理监督，到强化纪检监察机关自我监督，再到推动监察权向基层延伸拓展，使公职人员受到严密监督，让群众感到纪检监察就在身边……监察体制改革的制度优势不断显现、治理效能不断提升。

“作为一名公职人员，我不该以权谋私，收受服务管理人员的好处，更不该向管理服务对象借款……”日前，永州市经开区安监局工作人员席某被给予留党察看一年的党纪处分。

原来，席某在永州经开区评审检查时，带着一家安全技术服务公司负责人随同前往，明确要求相关企业将业务交由这家公司负责，在园区企业当中造成极坏影响。

2019年，永州经开区纪委对席某进行查处，并查明席某向管理服务对象借款19万元等违纪行为，于是，给予席某上述处分，并建议行政主管部门给予席某行政降级处分。

这只是一个缩影。2019年，市纪委、市编办联合行文，赋予金洞管理区、回龙圩管理区、永州经济技术开发区特定区域监察职责和权限，实现了对特定区域公职人员有效的监察全覆盖。

一年来，聚焦重点领域,突出精准和高质量，全市纪检监察机关查处涉及农业农村的案件103件,同比上升368.2%；涉及民政部门的案件39件,同比上升21%。全市腐败存量减少,增量得到遏制,持续释放正风反腐的强大力量。

一年来，全市纪检监察机关着力将制度优势转化为治理效能，收拢五指，重拳出击，共立案1983件,结案1728件,给予党纪政务处分1705人,各项指标均排全省前列。回龙圩管理区原党委副书记、管委会主任刘功文等23人主动向各级纪检监察机关投案,不敢腐的震慑充分彰显，标本兼治综合效应更加凸显。