——蓝山县创新推行“2468”干部住村工作制度

近年来，蓝山县委深入贯彻落实习近平总书记关于“要把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，传承弘扬“枫桥经验”，创新推行“2468”干部住村制度，改变了干部作风，融洽了干群关系，夯实了党的执政根基。

一、创新机制，推行“2468”住村。蓝山县创新推行“2468”干部住村制度，即县处级干部每月住村2天、正科级干部住村4天、乡镇党委书记住村6天、乡镇干部住村8天，让党员干部切实转变作风，变“驻村”为“住村”，推动基层治理能力不断提升。一是以上率下重实干。县委、县政府主要领导以上率下，带头落实“2468”干部住村制度，带头到最偏远、最艰苦的深度贫困村，与群众同吃同住同劳动，宣传党的政策，听取群众诉求，帮助村里解难题、办实事、求实效，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。二是强化督查抓落实。出台《蓝山县“2468”干部住村工作制度操作规则》，由县纪委、组织部、两办督查室、县扶贫办成立专项督查组，通过查看考勤记录、民情日记等相关记录或台账，以及实地走访村组干部、党员、群众等方式，每月进行一抽查一通报一整改，确保“2468”干部住村制度落细落实、不走过场。三是严抓考核见实效。为确保“2468”干部住村制度发挥更大作用，将“2468”干部住村制度纳入干部执行力考核，全年住村时间达不到80%要求的，将视严重程度给予相应处理处分。要求全县干部扎实干事，勇于担当，以实实在在的态度，用心想事，用心谋事，用心干事，不搞形式主义，不做表面文章，自觉发挥好真抓实干“领头羊”的作用，用新状态开创工作新局面，做事业上的“担当者”。

二、用心服务，坚持当好“六员”。一是当好政策理论宣讲员。坚持“一名党员就是一名宣讲员，人走到哪里就宣传到哪里”，全县党员干部在住村过程中，认真宣传党的重要理论和政策方针，自觉当好移动党课的宣讲员。结合群众生产生活和需要解决的问题，开展面对面宣讲，让党的政策理论进社区、进农村、进瑶寨、进家庭，推动中央、省委、市委各项决策部署在三蓝大地落地见效。二是当好基层党建指导员。全县党员干部在住村的同时，主动扛稳压实党建责任，积极指导209个行政村建强村“两委”班子。通过召集或参与村组干部会、党员大会、村民代表大会等会议，指导督促所住村认真执行重大事项“四议两公开”工作制度，完善村务公开制度，规范村级资金管理，落实惠民实事，壮大村集体经济，不断夯实基层堡垒。三是当好矛盾纠纷调解员。住村干部积极开展“送法”活动，将法制宣传手册下发到普通村民及信访重点人员手中，并及时排查村内的矛盾纠纷，注重抓小、抓早、提前介入。同时，对重复信访人、纠纷当事人晓之以情、动之以理进行劝说，引导群众不越雷池、不碰红线、不踩底线，做文明村民，当守法群众，从源头上消除了矛盾，筑牢了化解矛盾纠纷的“安全防线”。四是当好脱贫攻坚战斗员。县级领导、县直单位、乡镇等三级干部主动按要求住村，并结合精准扶贫“三走访三签字”“回头看、回头查、回头帮”等活动，摸实情、找病因、解难题、办实事。五是当好社情民意信息员。在推行“2468”干部住村制度时，党员干部主动带着生活用品，常往农村跑、常到农家住、常思百姓苦、常听百姓声，真正掌握了基层第一手信息，找到了改进工作的“良方”，密切了与群众的血肉关系，切实将这一制度打造成了倾听民情民意的“绿色通道”。六是当好新发展理念引领员。全县党员干部在住村过程中，带头创新理念、带头冲破羁绊、带头担当作为，积极引领和帮助村支“两委”在打好“三大攻坚战”、推动乡村振兴、决胜全面建成小康社会等重点工作中践行绿色、协调、开放等新发展理念，助力全县经济社会高质量发展。

三、下沉一线，实现“四大转变”。一是由“过客”向“常客”转变。“2468”干部住村制度实施以来，广大党员干部由原来的用电话、微信等“遥控指挥”基层工作，变成了主动带着生活用品夜宿农村，真正把住村的过程作为宣传党的方针政策、巩固党的执政基础、改进干部作风、密切联系群众、推动工作落实、服务群众“最后一公里”的全过程，进一步促进了鱼水深情。二是由“被动”向“主动”转变。住村期间，党员干部主动开设“扶贫微课堂”，向贫困群众面对面宣讲扶贫知识和政策，采取“一户一策”制定帮扶计划，为贫困群众开出“脱贫良方”。三是由“上访”向“下访”转变。广大住村干部坚持民声在一线倾听、问题在一线解决、法治在一线实施，变过去的“接访”为现在的“下访”。不少信访积案在足不出户中得到化解，为全县经济社会安全稳定发展提供了坚强的法治保障。四是由“治标”向“治本”转变。坚持把扫黑除恶专项斗争纳入基层党建工作考核的重要内容，住村干部广泛发动群众打伞破网、打财断血，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

（作者秦志军 系蓝山县委书记 ）