编者按：9月16日至18日，习近平总书记在湖南考察并作重要讲话，在永州市干部群众中引发热烈反响。为扎实推动习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神在永州落地生根、在组织系统开花结果，“永组在线”从10月21日起推出“组织部长谈”专栏，邀请市、县区（管理区、经开区）党委组织部长结合本地实际，分享学习习近平总书记考察调研湖南重要指示精神的领悟体会以及贯彻落实新时代党的组织路线工作落实举措。

习近平总书记在湖南考察座谈时指出，“基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。”习近平总书记有关基层组织建设重要讲话指示精神，为新时代基层组织建设指明了前进方向，提供了根本遵循。作为中心城区、市府驻地，我们将以首善之区的使命担当，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神和省委十一届十一次全会精神，全面加强党的领导，努力把基层组织建设得更加坚强有力，为推动永州高质量发展、构建新发展格局提供坚强的组织保证。

以提升政治素质和战斗力为重点 着力加强党的基层组织体系建设

持续推进党支部“五化”建设提质工程，全面清零“五化”建设未达标党支部，乡镇（街道）和区直行业系统在年内建成20%以上的“五化”建设示范党支部。依法依规抓好新一轮村（社区）“两委”班子换届，坚决整顿软弱涣散基层党组织，选优配强党组织书记，力争年内100%的村实现村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”。统筹抓好党建引领脱贫攻坚、乡村振兴等工作，加强驻村帮扶工作力度，大力实施消除村级集体经济薄弱村行动，持续推进和重点扶持“三变”改革试点村，立足本土优势，进一步巩固拓展“全国乡村治理示范村”仁山村，“国家森林乡村”牛角圩村、敏村，“省五星级乡村旅游点”茶花村和“省级美丽乡村”邓家铺村、零东圩村等农旅融合经济强村，打造一批冷水滩特色的“三变”改革试点品牌，力争年内70%以上村实现村级集体经济 5 万元以上。加强分类指导，统筹推进城市社区、国有企业、机关企事业单位等领域基层党组织建设，高标准创建城市绿岛等12个“红色物业”；激活盛湘电力等两新组织63个“红色引擎”，创建愿景国际等“红色商圈”3个。深入实施“两新”组织党建“标杆引领”计划，优化两新组织党建指导员动态管理考核，不断扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。抓好党建责任压力传导，用好基层党建述职评议手段，建立常态化党建问责机制，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

以构建共治共建共享治理格局为纽带 着力加强和创新基层社会治理

全面推行城乡网格化管理，制定出台《冷水滩区加强城乡网格化管理的若干措施》，构建“村（社区）到组（楼栋）、组（楼栋）到户、户到人”的新时代党员群众互联互助基层治理模式。做实党员设岗定责，通过党员领岗、组织定岗、公示明岗、考核评岗等方式，实现学习政策、化解矛盾、解决困难、创业致富、遵纪守法“五个传帮带”，推动形成党员主联、群众互助、党群共治基层治理机制。全面推行村（社区）党组织书记兼任村居委员会主任和村集体经济组织负责人，推进村（社区）党组织成员按程序担任村务监督委员会、红白理事会等组织负责人，严格落实“四议两公开”、党务村务公开、村务监督等制度，促进社会治理和服务重心下移，不断增强群众的获得感、幸福感。

以推进“一门式”服务全覆盖为契机 着力补齐基层公共服务短板弱项

按照“群众需要什么，就做什么”的要求，进一步加强全区203个村（社区）便民服务中心综合服务窗口建设。我们以“蔡市镇邓家铺村模式”为范本，高标准以点带面推动全区203个村（社区）基层公共服务（一门式）全覆盖。“一门式”“一站式”受理党务、政务、公共服务、商务及其他社会服务，打造集党务、政务、村务、商务、公共文化和其他社会服务于一体的基层治理阵地和综合服务枢纽。认真梳理下放乡镇（街道）政务服务中心（一门式）服务事项清单和村级便民服务中心（一门式）服务事项清单，统一规范各类公共服务事项名称、实施依据、服务对象、申请材料、办事流程等基本要素，制作办事指南，确保村（社区）服务中心能办事、好办事。全面推行“一个窗口服务、一网通办、就近能办、一次办好”审批服务和“一个窗口服务、一枚印章审批”模式，运用“潇湘红云·智慧党建”平台和农村党建网格化平台进行“线上”+“线下”、业务老师“送教下乡”带领村级操作员代办业务等方式授课，不断提升基层公共服务办理能力，实现“数据多跑腿，群众少跑路”，打通服务群众“最后一米”。

以树牢大抓基层理念为导向 着力推动加强基层建设“1+5”文件全面落实

坚决贯彻执行《中共中央办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、省委“1+5”文件等一系列激励干部担当作为的政策文件，全面落实津补贴、休假、体检、疗休养等激励政策，进一步拓宽基层干部晋升通道，激励基层干部干事创业。继续用好基层干部比选机制，按照“五比五看”要求，对在疫情防控、脱贫攻坚、六城同创、决胜全面小康等重大任务中敢于担当作为、工作实绩突出的干部给予提拔重用，引导党员干部在重大任务、重大考验中发挥先锋模范作用。切实用好公务员职务职级并行等政策，将职级晋升资源和评优晋级指标向绩效考核优秀单位、年度考核优秀个人和政治建设考察优秀干部倾斜，切实做到让“吃苦的不吃亏，有为的才有位”。

（何小华冷水滩区委常委、组织部长）