党的十九届五中全会指出，我国已经进入新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，习近平总书记为湖南提出了“三高四新”的伟大战略部署。作为欠发达地区的江永县，要立足新发展阶段，在“三高四新”战略中找准地位、谋准方位、精准定位，重点要做好开放引领这篇文章，着力在打造内陆地区改革开放新高地上下足功夫。

1.坚持全要素开放，着力优化“大环境”。一是推动体制机制大改革。大力推进各领域改革创新，厚植开放土壤，不断激发要素活力。扎实推进供给侧结构性改革、“放管服”改革、要素市场化配置改革等重点关键领域改革，打造“互联网+”政务服务升级版、“互联网+”基层服务升级版，力争打造2~3个在全市全省有影响的江永改革“样本”。二是推动人才队伍大集聚。大力推进“潇湘人才行动计划”，积极搭建各类载体，丰富创业平台，创新招引机制，吸引人才加快集聚。广纳各类优秀人才，加强对研究型、实操型、创新型、国际化人才的引进。在引进人才的同时，要进一步健全人才评价、选拔任用、流动配置、激励保障机制，更加注重激发现有人才队伍的活力。三是推动营商环境大优化。把优化营商环境作为“头号工程”，构建“有求必应、无事不扰”的亲清政商关系，不断降低要素成本，提高对企业的吸引力。努力创优政务环境，完善投资服务问责机制，强化各职能部门主动服务意识，推动部门和干部主动服务、上门服务，直到引进项目成功落地投产。

2.坚持全领域开放，着力构建“大格局”。一是解放思想，观念先行。思想决定思路，思路决定出路。作为欠发达地区的江永县要实现开放崛起，首先要从解放干部队伍的思想观念入手，跳出江永谋划江永，跳出江永发展江永，大力实施“五大开放行动”，全面提升对外开放水平，为江永经济社会发展注入新的动能和活力。二是立足特色，开拓市场。江永县的“三千文化”闻名遐迩，“五香特产”颇负盛名，文化旅游产业和香型农业产业基础较好。江永县将整合女书文化旅游周、盘王节、洗泥节等特色节会平台，主动对接粤港澳旅游市场，与周边县、市区旅游部门、旅游企业联手合作，互推精品旅游线路，共享市场、共享资源、共享成果，推动江永地方文化、特产资源“走出去”。三是扩大外贸，强化支撑。“十四五”时期，江永县将着力提升外贸品质，巩固和扩大出口蔬菜基地建设，培植以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸综合竞争新优势，积极培育外贸综合服务企业，扩大对外贸易。四是开放金融，做优服务。推进金融服务创新，打出一系列促融资、稳经济、优服务、防风险的政策“组合拳”，用好用活“政银担”等政策，为民营企业和中小微企业创新发展提供金融政策保障。

3.坚持全县域开放，着力打造“大通道”。一是深度融入粤港澳大湾区。坚持以“总部+基地”“研发+生产”“创新+孵化”等模式，推动大湾区电子信息优质企业向江永功能性转移，集中培育一批信息化、数字化、智能化企业。抢抓粤港澳大湾区菜篮子供应基地建设机遇，打造供粤港澳大湾区优质高效果蔬集散地。积极引进大湾区企业共同开发江永特色文化旅游资源，联合打造一批优质景点，推出一批特色旅游产品，策划一批精品旅游线路。突出江永生态优势资源，引进养老联合体、高端养老综合体，建立与大湾区相关医疗机构共建共享机制，培育服务大湾区的康养产业。二是积极对接东盟自贸区。充分发挥东盟桥头堡区位优势，积极抢抓RCEP签署和西部陆海新通道建设机遇，有效利用与东盟国家之间的产业梯度和资源互补，加大对接东盟的开放合作力度，借助东盟通道深度融入“一带一路”。做好广交会、华交会、进口博览会等重点境内展会的组织参展工作，积极引进新加坡、马来西亚、泰国、文莱等国家客商来江永投资兴业。鼓励企业走出去，拓展东盟市场。三是有效利用湖南自贸区。依托湖南自贸区郴州片区，大力发展对外贸易。加快区域性现代物流产业园区建设，完善联通内外、覆盖城乡的交通物流体系。出台鼓励扶持流通企业发展政策，培育一批有竞争力的现代流通企业，有序引导物流公司进驻园区、服务园区，降低企业物流成本，实现物流公司和企业双赢。以农产品和绿色食品为重点，推动电子商务和仓储物流融合发展，建成湘桂边电商仓储物流集聚区。

（作者唐德荣 系江永县委书记）