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喜迎党代会丨永州答卷·祁阳篇:推行乡村治理“村为主” 激发乡村振兴新活力

如果时间有印记

过去的五年

应该到处是奋斗的轨迹

砥砺奋进这五年

全市组工人用忠诚干净担当

谱写了组织工作的实干华章

让我们通过一张张“答卷”

细数五年的成绩与担当

推行乡村治理“村为主” 激发乡村振兴新活力

2017年以来,祁阳市聚焦农村基层基础工作薄弱、公共服务供给短缺、村民自治能力不强、民主法制意识淡薄、公序良俗淡化等问题,坚持“县统筹、镇负责、村为主”,推动社会治理和服务重心向基层下移,探索出台了《全面推行乡村治理“村为主”工作机制的实施意见》等“1+X”系列文件,全面推行“党建引领、服务为先、三治融合、以村为主”工作机制,实现村级党组织由弱到强、集体经济由小到大、村民自治由管到议、法治意识由淡到浓、乡风民风由差到好、社会治安由乱到治的转变,为实施乡村振兴战略注入了强劲动力。

“村为主”工作经验在人民网、人民论坛和全省推介,2020年11月在北京第七届国家治理高峰论坛年会作经验交流,2021年1月入选省委改革办“湖南基层改革探索100例”。2021年8月在《湖南乡村振兴》(2021年第2期)推介典型经验。

坚持强基固本,筑牢战斗堡垒

培育治理“头羊”,积极稳妥开展村(社区)“两委”换届工作,拓宽选人视野,通过请回一批能人、培养一批新人、培优一批老人、淘汰一批庸人,选拔了一批爱农村、懂经济、善经营、会管理、能力强的村党组织书记。全市村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达92.8%,村党组织书记平均年龄43.5岁,比上一届年轻5.3岁,其中35岁以下457人,本科以上学历127人落实“三包三联”责任制,镇(街道)党(工)委书记和领导班子成员包片联村、驻村干部包村联组、村(社区)“两委”成员包组联户,入户走访面对面解决实际问题。全面开展党建“1+1”支部共建活动,实行“党务部门包弱村、经济部门包穷村、政法部门包难村”,实现市直机关党支部和农村党支部“结对共建”全覆盖。大力发展村集体经济,496个村(社)村集体收入突破5万元以上,占比90.7%。实施“一村一名大学生村主干”计划,今年村(社区)“两委”换届,先后有686名大学生村干,依法选举进入村(社区)“两委”队伍,有效解决后继乏人的问题。

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茅竹镇三家村

坚持服务为先,落实联动责任

牢固树立“服务就是治理”工作理念,将服务贯穿乡村治理的全过程和各环节,构建“县统筹、镇负责、村为主”的三级联动格局。县级组织统筹坚持“权往基层放、钱往基层投、事在基层办”,建成560个村党群服务中心,通过直接赋权、委托下放、服务前移等方式,向镇(街道)赋予经济社会管理权限118项,可办事项达288项、村级可办事项45项。乡镇属地负责。落实镇党委抓村党组织建设和乡村治理的主体责任,实行领导班子成员包片联村责任制,为主落实上级投放农村的公共服务资源。优化和综合设置镇党政机构、事业单位,实行扁平化和网格化管理。统筹推进农村基本公共服务,培育以集镇为中心、辐射到村的生活服务类、公益慈善类、居民互助类社会组织,在中心镇探索推行“线上调度派工、线下实时服务”服务模式。完善农村救助、养老、托幼、助残等关爱服务机制。村级赋权增能。着力构建“村为主”服务型平台,建立村级事务清单,推广村级基础台账电子化,切实减轻村级组织负担。实现农民群众“办事不出村”。规范标识与制度,推动“移动互联网为载体、村党组织为核心、全体居民为主体、精准服务为特点”的便民服务网上办理,让数据多跑腿、群众少跑路。做到“网上办、一次办、就近办”,实现乡村治理与服务深度融合。

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祁剧发源地——白水镇竹山村

坚持多元共治,推进三治融合

尊重农村特点,推动自治、法治、德治深度融合,努力做到以自治消化矛盾,以法治定分止争,以德治春风化雨。深化自治。健全“一约四会”制度,探索推行“村级事务管理积分制”,实现民事民议、民事民办、民事民管。强化法治。全面推行农村警务“113”工程,全市547个村的农村辅警工作站设1名辅警、1名联村民警、3-8名义警,实行“一村一法律顾问”,发动群众参与“雪亮工程”建设,自行安装视频监控2.1万个,村级监控平台110余个,创建一批“无案、无讼、无访、无邪、无赌毒、无安全事故”的“六无村”。实化德治。推进村“六个一”建设(村文明实践站、农家书屋、道德讲堂、广播室、善行义举榜、文化骨干队伍)。运用祁剧、祁阳小调等群众喜闻乐见的形式,编创具有祁阳文化特色的文化作品,送戏下乡,把德治“虚功实化”。

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2019年、2020年召开“村为主”成果大比武、总结表彰相关人员

坚持以村为主,开展三项创建

在全市开展“支部创红旗、党员创先锋、群众创十星”三个层面的示范创建活动,制定《乡村振兴建设与评价指南》《乡村治理“村为主”工作考核评价办法》,开展“党员先锋”评选活动。探索建立“党员+群众”“项目+活动”“积分+服务”的党员服务体系。开展“十星级文明户”评选活动,每年评选表彰“文明户”1万户、“示范户”1千户,打造祁阳乡村德治的“响亮名片”。

来源:永组在线

作者:中共祁阳市委组织部

编辑:王杨

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