在城区建设多个区防平台，由巡特警担任平台长，作为城区警情处置第一梯队，实现屯警街面、巡处一体，有警出警、无警巡逻；整合保安室、保卫科、农村辅警工作中建设群防平台，将社会安保力量纳入快反体系；在农村建设片区警务站，整合公安、应急、消防、民兵等力量驻守，作为农村巡防平台运转，开展巡逻防控、抢险救援、应急处突等工作……

近年来，湖南省永州市综合“快反135”机制建设和双牌县片区警务试点工作经验，积极将永州“快反135”机制从城市向农村地区延伸，构建问题联治、工作联动、平安联创和区防平台管面、巡防平台巡线、群防平台守点管格的工作格局，切实提高快速反应、高效处置和应对复杂情况、驾驭复杂局势的能力，实现了重点区域1分钟、中心城区3分钟、其他城区5分钟、农村地区15分钟的警情处置快速反应要求，有效提升基层治理能力，为经济社会高质量发展保驾护航。

“创推永州‘快反135’机制和农村地区‘15分钟快反圈’，充分激发了社会安保力量参与基层社会治理的积极性，有效补足了基层治理的短板和不足，永州的应急处置更加高效，治安防范更加有效，基层治理更加实效。”永州市委常委、政法委书记张建坤表示。

新机制获全国创新奖项

2020年起，立足永州域情和警情，永州市副市长、市公安局局长车丽华决定以风险防控和深化改革为主线，坚持“机制创新+科技应用”，紧紧围绕快速反应的要求，创设具有永州特色的“快反135”机制，即“一个体系、三个层面、五大防范”。

做优“三纵三横、纵向到底、横向到边”的1个警务快反体系，做到“永州快警指挥总台、县市区局指挥中台、乡镇（街道）派出所指挥支台”三台纵向到底；“永州快警区防平台、巡防平台、群防平台”三台横向到边。

做强“情报基础、指挥体系、遂行体系”3个层面：在情报基础层面，大数据实战平台、移动警务平台、智慧政工平台等7大警务平台全面服务决策、维稳、侦查等警务工作；在指挥体系层面，在市公安局情报指挥中心建成最强“大脑”，创设“早八晚六”视频调度机制，实现市、县、所三级公安290个独立院落单位“一屏在线、一网调度”；在遂行体系层面，利用治安防控中心、公安交管中心、执法监管中心等7大警务中心，构建“打防管控服稳”一体化工作格局。

做实“人防、物防、技防、智防、制防”5大防控，打造风险联防、问题联治、平安联创的工作模式。

同时，积极推进科技创新和智慧警务建设，重组警务资源，形成“1警务中枢+7警务中心+7警务平台”的科技支撑格局，赋能“快反135”机制，提升警务运行质效。

永州“快反135”机制先后获评“2021全国政法智能化建设·智慧警务”创新案例、2021年湖南省公安机关新时代县域警务优秀创新项目。

从城区向农村延伸拓展

双牌县人口分散、地域狭长，警力不足问题客观存在。

2019年起，双牌县开始探索建设片区警务联动机制，既解决基层派出所警力不足问题，又提升维护县域安全和社会稳定能力。

2021年年底，永州市委政法委和市公安局先后下发文件，要求各县市区借鉴双牌经验，在农村地区建设片区警务站。

全市11个县市区等按照15分钟快速反应圈要求，将离城区较远、相邻且相互交通方便的几个乡镇划分为一个警务片区，在位于中心区域的乡镇政府或派出所设立片区警务站；由政法委牵头，整合公安机关青年突击队、应急管理局扑火队等力量，组建联片应急处突大队，下设农村联片应急处突中队，常态化驻守片区警务站，每班次不少于15人。永州经开区、回龙圩管理区等辖区范围较小的地方，也根据自身实际整合辖区公安、消防、城管、民兵等力量，组建了应急处突队伍。

协同快反补足治理短板

《法治日报》记者了解到，目前永州全市片区警务工作正在有力推进，共组建14支联片应急处突大队，划分42个农村警务片区，设42支农村联片应急处突中队，全市联片应急处突队伍共有6200余人。去年以来，联片应急处突队伍在辖区开展巡逻防控、文明劝导等工作，减轻了基层公安所队工作压力，提升了基层社会治理能力。

据了解，永州市6505个群防平台和42个农村片区警务站实体运行成效明显，进一步提升了基层社会治理能力水平。2021年，永州市群防平台和农村片区警务站开展治安巡逻，为群众做好事办实事3256余件，快速处置各类突发事件187起，收集各类信息2.2万余条，排查化解矛盾纠纷1880余起，协助抓获违法犯罪嫌疑人261人。