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红星云丨永州宁远:“共商共建共治共享” 提高村级治理水平

近年来,永州市宁远县积极探索实施村级治理“共商共建共治共享”,发挥村(居)民代表作用,共同谱写“乡村善治”。

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宁远县中和镇陈家洞村召开乡村振兴月例会村“两委”成员、村民代表等齐聚一堂。

共商 集思广益商振兴大计

坚持要事共商。出台党建引领基层治理“1+X”制度体系,换届期间共推选出村民代表19286人,明确村级事务由村党支部牵头组织,党员和村民代表共同商议决定。搭建乡村振兴月例会、党员和群众代表大会、“屋场夜话”等平台,借助微信群,采取“云直播”等新传播方式,线上线下同步推进,确保最广泛民主自治。

坚持民主决策。坚持把“四议两公开”制度作为建设服务型基层党组织、解决基层难题的重要抓手,突出群策群力、集思广益、汇集民智,将乡村振兴中的发展规划制定、重要民生问题办理等村级事务纳入“四议两公开”工作法的决策内容,有效提高了各项决策的科学性、实效性。

坚持广言纳谏。结合“稳就业、强基础、富家乡”主题活动,适时召开座谈会,邀请返乡能人、党员和村民代表参加,广泛听取意见建议。截至目前,全县村(居)民代表中大专及以上学历人数1792人,占比9.3%;各村共召开座谈会1200余次,征求到有价值的意见建议6232条,回引项目135个,资金2.3亿元。

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宁远县禾亭镇新烟竹村“村庄清洁齐动员”活动

共建 凝聚合力建美丽家园

积极投工投劳。对村内的一些专业性不强、资金需求不大、技术要求不高的建设项目,鼓励村级组织群众投工投劳、自主建设,其中村民代表发挥了重要作用。2021年,桐木漯瑶族乡小源村发生洪灾,进村道路塌方阻断道路,该村组织5名村民代表带头上路抢修,带动全村在家群众全部参与自救。

踊跃捐款筹资。对于资金需求较大、上级补助有限的项目,各村纷纷采取村干部带头、村民代表跟上、群众积极参与的方式开展建设。

带头卫生创建。发动村(居)民代表积极参与文明卫生城市创建中。每村成立志愿服务队,常态化组织开展村庄大扫除,村(居)民代表带头落实“门前三包”。从村民代表中选出部分德高望重、群众信服的人员,组成文明卫生评比小组,对每家每户的卫生状况进行打分评比,大力推动了生态振兴。

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宁远县太平镇上下留村淮山种植区。

共治 全民参与治和谐村庄

参与制定村规民约。各村(社区)发动村(居)民代表向群众征求意见建议,共同起草《村(居)规民约》,并召开村(居)民代表大会进行讨论。依托村(居)代表,422个村(社区)组织成立红白理事会、禁赌禁毒会、房屋建设理事会等集体共治机构和机制,推动村规民约落地生根。

参与监督村级事务。村务监督会成员主要从党员和村民代表中产生,紧盯村务决策和公开、惠农政策措施落实、农村精神文明建设等进行全程监督。

参与创建平安乡村。依托村级志愿服务队平台,根据村(居)民代表性格专长特点,组建矛盾协调小分队、森林防火小分队、疫情防控小分队等,共同维护邻里和谐、基层稳定。今年8月份以来,森林防火形势异常严峻,大多数村发动村民代表每天到山林开展巡逻,森林防火成效较好。

共享 共同富裕享发展成果

在产业发展中当先锋。村(居)民代表大多是各村的致富带头人,收入水平相对普通群众较高。鼓励村(居)民代表优先为联系户提供就业岗位、传授种养技术等,帮助群众发家致富。据统计,全县由村(居)民代表创办的企业337家、专业合作社565个,共为群众提供就业岗位4000余个。

在联系群众中系纽带。组织村(居)民代表经常性对联系户进行走访,了解掌握联系户情况,收集社情民意,宣传有关政策。特别是对村“两委”需要传达到户的通知及村内的决定,基本通过村(居)民代表传达到户到人。

在济难帮困中用真情。重点关注老弱病残、孤寡老人、老党员等特殊群体,组织党员和村(居)民代表访民情、送温暖、献爱心,对生产生活中的困难及时提供帮助。太平镇太平村村民代表刘水生,30余年来义务赡养5位老人、照顾3位五保老人、6位留守老人,被评为宁远县第五届道德模范。

来源:红星云

作者:宁远县委组织部

编辑:王杨

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