“永州是一片红沃土，而广大苏商则是金种子，相信双方合作一定能开出绚烂之花、结出丰硕之果。”1月26日，在与赴永考察的苏商投资考察团企业家们座谈时，市委书记朱洪武形象地比喻说。

潇湘“红沃土”上，许许多多来自沿海的“金种子”正在茁壮成长。在永州经开区，平均每10天就有一家企业落户，每20天就有一个项目破土动工。这片充满“永冲锋”精神的热土，正悄然书写着中国区域开放合作的独特样本，为观察内陆地区如何主动承接沿海产业转移、实现区域协调发展提供了绝佳窗口。

（一）

祁阳白水纺织小镇的发展是一个微观视角。2012年，福建纺织企业家张良灏走进这片荒芜的土地时，除了距离高速公路口近和取水方便外，几乎看不到其他优势。打动他的只有当地政府的承诺：土地“三通一平”、高标准厂房和全程“帮代办”服务。十余年后，白水镇已从仅有几家季节性生产企业蜕变为拥有38家规模以上纺织企业的“纺织小镇”。

张良灏的东骏纺织落地后，主动担当起“招商人”的角色，引进了大联纺织、永宏纺织等企业。祁阳高新区开展“零地招商”，通过“腾笼换鸟”方式，引进振阳纺织、骏邦纺织等企业。这种“链式招商”使白水镇形成了“纺、织、印、染、整”的全产业链条。企业原材料成本降低10%、供货提速30%以上。这里不是简单地拼凑工厂，而是在织就一张产业网络，从“一根纱”到全球雨伞布市场50%份额的产业传奇在这里上演。

（二）

湖南丰辉电机有限公司董事长刘树辉清楚地记得，2017年将企业从东莞搬到江华时，他最担心的不是生产条件，而是营商环境是否真正适合制造业落地生根。当时他考察了多个内陆地区，最终，江华承诺的“全程一条龙服务”打动了他，而21天极速投产时间让他坚定了扎根的信心。这是落户江华的第一家电机企业。

8年后的今天，江华已经聚集了111家电机产业链企业，从压铸到成品的产业链已经形成闭环。江华出台了《江华瑶族自治县千亿电机产业发展规划》，以立法方式制定了《江华瑶族自治县电机产业发展条例》，将产业愿景上升为制度规范、法治保障，给投资者吃下“定心丸”。如今，江华电机占领了全国绞肉机市场的69%、全国按摩器材直流微电机市场的72%、全球空气炸锅电机市场的65%……全国每10台电机中就有一台“江华造”。江华电机产业已经从做代工赚辛苦钱的1.0时代、攻技术成为“单打冠军”的2.0时代，进入定标准建产业生态的3.0时代。在全自动生产线规律运转的工厂里，年产5亿只微型电机的机器声宣告了一个内陆县城的产业逆袭。

（三）

永州的产业承接并非被动等待，而是基于清晰的战略定位。永州敏锐地抓住中部崛起、粤港澳大湾区等国家战略机遇，立足湖南“一带一部”区域发展战略定位，把准“向南向海向外”战略方向，发挥自身资源禀赋、区位交通等优势，面向珠三角、长三角等沿海地区，积极承接产业转移。加快建设永州陆港，通过铁海联运班列直达国内各大港口，为对外大开放打通了物流大动脉。

产业转移的核心竞争力在于营商环境。在祁阳白水纺织小镇、江华电机产业集群迅速崛起的背后，是永州市系统性营商环境改革的强力支撑。永州优化营商环境不仅是提高效率，更是建立一种“需求导向—精准供给—动态优化”的全链条管理模式。近年来，永州以刀刃向内的决心，推动了一场涵盖政务、法治、成本的“三重革命”。

政务服务领域，永州率先推进“一照通”改革，将25个涉企许可事项整合为企业开办“一件事”，实现“一窗服务、一单告知、一表套餐、一照准营、一次办结”。这一改革入选全国“行风建设助力优化营商环境”十大优秀实践案例。针对不同市场主体，永州打造了分层服务体系：为大型企业和重点项目配备“企业保姆”和“服务工作专班”；为个体工商户转型升级提供“一对一”管家服务；创新“跨省通办”协作机制，让外省企业通过线上平台办理永州业务。通过流程再造，直接减少了企业的时间与行政成本。

法治环境方面，永州开设“法治护企直通车”，建立招商项目“五未清单”管理和“五个一”推进机制。近三年累计减税降费退税超30亿元，为企业提供从签约到投产的全流程法治保障。永州在全省率先推行“扫码入企”监管模式，执法人员须亮码才能进入企业，所有执法行为全程留痕。截至2026年初，全市累计扫码入企18756次，归集7大领域执法数据数十万条。永州通过构建全方位、多层次、立体化的行政执法监督体系，推动行政检查下降35.2%，行政处罚案件下降24.6%。

要素成本方面，永州通过提前建设高标准厂房，让企业实现“拎包入住”。构建“财政+金融”的联动体系，通过政府性融资担保、贷款贴息、设立风险补偿资金池等方式，撬动超60亿元信贷精准滴灌中小微企业。在江华电机产业集群，政府整合企业需求组建“电力采购联盟”和“用水阶梯团购”，通过规模议价直接降低企业用电用水成本。

从完整的产业生态到持久的营商环境，从“产业洼地”到“价值高地”的转变，永州正以系统性的改革，为中国内陆地区承接产业转移提供了一条可复制的路径。

在永州陆港，建设“苏商产业园”的各式工程车辆在江苏大道上繁忙地穿梭来往，铁海联运班列正将“永州制造”送往世界各地。在建设全国统一大市场的时代背景下，永州这片“红沃土”必将有更多“金种子”播下，生根发芽，开花结果。