中国共产党永州市第六届委员会第八次全体会议，于2025年12月5日在冷水滩举行。

出席这次全会的有市委委员45人、候补委员4人。不是市委委员、候补委员的在职党员市级领导；不是市委委员、候补委员的县市区（管理区、经开区）党政主要负责同志；不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长；市直和中央、省驻永有关单位党员主要负责同志；市纪委委员、监委委员；基层党代表、专家学者代表列席了会议。

全会由市委常委会主持。市委书记朱洪武作了讲话。

全会审议通过了《中共永州市委关于制定永州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。市委书记朱洪武受市委常委会委托，就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定“十四五”时期永州发展取得的成绩。一致认为，面对纷繁复杂的发展环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照省委部署要求，中共永州市委团结带领全市人民，全面落实“三高四新”美好蓝图，牢牢把握“六大战略支点”，团结奋斗、开拓进取，经受住世纪疫情严重冲击，解决了一批过去想解决而没有解决的问题，办成了一批过去想办而没办成的大事，全市经济社会发展取得新的重大成就，综合实力实现新提升，产业培育打造新亮点，科技创新增添新动能，改革开放释放新活力，城乡融合展现新面貌，基础设施构筑新支撑，民本民生得到新改善，美丽永州铺展新画卷，风险防控取得新成效，党的建设实现新加强。五年的发展成就，为基本实现社会主义现代化奠定了坚实基础，激励着全市人民以更加奋发有为的精神状态推进中国式现代化永州实践。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市培塑新动能、实现新跨越的关键五年，在我市基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我市发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。全市上下要保持战略定力、坚定必胜信心，发扬斗争精神、增强历史主动，集中力量办好自己的事，在战风斗雨、爬坡过坎中打开事业发展新天地。

全会强调，“十五五”时期永州经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，持续建设融入粤港澳大湾区引领区、湘南湘西承接产业转移示范区、对接东盟开放合作先行区、国家区域性综合交通枢纽城市、文化生态旅游名城，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力推进中国式现代化永州实践，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期永州经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期永州经济社会发展的主要目标：发展质效明显提升，创新能力不断增强，改革开放持续深化，文明程度显著提高，民生保障更加有力，生态环境全面改善，安全底板有效加固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全市经济实力、科技实力和综合实力大幅跃升，人民生活更加美好，与全省同步基本实现“三高四新”美好蓝图、基本实现社会主义现代化。

全会提出，加快构建现代化产业体系，为全省打造国家重要先进制造业高地多作贡献。坚持把发展产业当使命，以建设湘南湘西承接产业转移示范区为牵引，持续实施产业倍增行动，深入推进延链补链强链，着力构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。要建设“3×2”现代化产业体系，推进制造业智能化绿色化融合化，积极发展现代服务业，提升园区承载能力，着力构建优质产业生态。

全会提出，坚持创新驱动发展，为全省打造具有核心竞争力的科技创新高地多挑重担。充分发挥科技创新的引领带动作用，着力增加高质量科技供给，持续提升创新体系整体效能，不断催生新质生产力。要统筹各类创新平台建设，提升科技创新能力，强化科技创新和产业创新深度融合，推进教育科技人才一体发展，深入推进数字永州建设。

全会提出，全面深化改革开放，为全省打造内陆地区改革开放高地多蹚新路。坚持吃改革饭、走开放路，坚定向南向海向外战略方向，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断增强发展内生动力。要充分激发经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，完善经济治理体系，建设开放平台和通道，提升外贸合作质量效益。

全会提出，实施扩大内需战略，推动经济实现良性循环。把握扩大内需战略基点，统筹惠民生和促消费、投资于物和投资于人，促进消费和投资、供给和需求良性互动，进一步畅通经济循环。要多措并举提振消费，积极扩大有效投资，积极融入全国统一大市场建设，加强现代化基础设施建设，完善现代物流体系。

全会提出，坚持农业农村优先发展，推进乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，推动城乡共同繁荣，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快建设农业强市。要提升农业综合生产能力和质量效益，建设宜居宜业“和美湘村”，全面落实强农惠农富农政策，促进县域经济高质量发展。

全会提出，优化区域经济布局和国土空间体系，促进区域协调发展。以“一核”建设为引领，持续构建“一核两轴三圈”区域经济格局，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要主动对接融入国家区域战略布局，不断提升中心城区能级，推动“一核两轴三圈”协调联动，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化。

全会提出，加快建设文化强市，更好担负起新的文化使命。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，扎实推进文化强市建设。要弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣发展新时代文化事业，全力答好“两道融合命题”，提高永州文化传播力影响力。

全会提出，持续增进民生福祉，扎实推进共同富裕。牢牢把握共同富裕本质要求，坚持尽力而为、量力而行，积极探索在财力吃紧情况下办好民生事业的机制和办法，用心用情解决好人民群众急难愁盼问题，不断满足全市人民对美好幸福生活的向往。要突出就业优先导向，千方百计提高居民收入，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康永州，促进人口高质量发展，增强基本公共服务均衡性。

全会提出，加快建设美丽永州，不断擦亮“湘江源头”“千年鸟道”生态名片。深入践行“两山”理念，扛牢“守护好一江碧水”政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快经济社会发展全面绿色转型。要持续深化污染防治攻坚，推进生态系统优化，加快构建新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，推行绿色生产生活方式。

全会提出，建设更高水平法治永州平安永州，更好统筹高质量发展和高水平安全。强化法治固本、平安护航，全面贯彻总体国家安全观，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。要不断提升法治建设水平，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，加强和创新社会治理。

全会强调，坚持和加强党的全面领导，广泛凝聚推进中国式现代化永州实践的磅礴力量。贯彻落实新时代党的建设总要求，持之以恒推进全面从严治党，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成推动永州高质量发展的强大合力。要坚持和加强党的全面领导，加强社会主义民主政治建设，充分调动各方面积极性主动性创造性。

全会强调，要切实把思想和行动统一到党的二十届四中全会精神上来，树牢正确政绩观抓好贯彻落实，坚持以问题为导向抓好贯彻落实，发扬改革创新精神抓好贯彻落实，坚持以人民为中心抓好贯彻落实，自觉强化底线思维抓好贯彻落实，营造良好政治环境抓好贯彻落实。

全会强调，当前各项工作千头万绪、任务很重。要坚决完成全年目标任务，全力打好“十四五”收官战，科学编制“十五五”规划，切实保障和改善民生，持续加强生态环境保护，守牢安全稳定底线，统筹抓好集中换届工作，坚决确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，大力发扬“三盯”精神、始终保持“三干”作风，为基本实现社会主义现代化、奋力推进中国式现代化永州实践而不懈奋斗！