“制衣厂今年7月8日开张时，我就来上班了。一月有2000多元的工资，在家门口上班就是舒服！”8月8日，正在“扶贫车间”上班的祁阳县观音滩镇新龙湾村村民李芳高兴地告诉记者。这是该县全面推行“工作村为主”、让支部强起来和让群众富起来的一个生动缩影。

去年1月，祁阳县委发布1号文件，即《关于全面推进“工作村为主”的实施意见》，致力探索一条加强基础工作、构建乡村治理新模式的有效途径。“工作村为主”，就是把原来以镇（街道）管理为主的组织建设、脱贫攻坚等9大类工作任务，分解落实到村一级，全力破解以往村级组织在工作任务落实中主体作用难发挥、村干部为民服务的主观能动性较淡薄、村居“两委”凝聚力和战斗力不强等突出问题。

祁阳县以去年村换届选举为契机，严把“入口关”，选出具有“双带能力”(带头致富和带领致富)的优秀人士进入村居“两委”班子，从而实现组织建设“村为主”的目标。新龙湾村原来贫穷落后，人心涣散，是省级贫困村，换届选举配强了“两委”班子。新任村支书谭勋与班子成员积极作为，筹资兴建了450平方米的“扶贫车间”，引进创业能人陈梦君落户“扶贫车间”，开办新龙湾制衣厂，吸纳40多名村民就业。该村已于去年底顺利脱贫出列，并一举成为全县脱贫攻坚示范点。

脱贫攻坚，支部当先。随着脱贫攻坚“村为主”机制的形成，明确了各村在脱贫攻坚中“建档立卡、动态管理、结对帮扶、产业扶贫、夯实基础、自主管理”等工作内容。各村依托村党群服务中心，建好了216个扶贫讲堂、76个乡村车间。按照“村两委+合作社+基地+农户”的模式，成立专业合作社216个，吸收了3200余名贫困人口就业，如天子龙蔬菜专业合作社，辐射带动11个贫困村，种植1万亩胡萝卜、祁阳槟榔芋等，可稳定实现年人均纯收入3000元。2017年，全县25个贫困村脱贫摘帽，14073户47573名贫困人口实现稳定脱贫。

乡村治理“村为主”，让乡风更文明。各村倡导文明创建，“两委”班子及党员、组长坚持用群众的方法做群众的工作，以身边的人，带动身边的人；以身边的事，激励身边的人。在“十星级文明户”创建活动中，打造美德文化长廊326处，集中展示社会主义核心价值观、村规民约、传统美德等内容，让文明之花开遍三吾大地。各村积极响应县里提出的“一拆二改三种四清洁”行动，大力推进乡村治理，实现了村容村貌、组容组貌、院容院貌、户容户貌“四容四貌”的明显提升。由此，环境好了，村庄美了，群众精气神提升了，内生动力增强了。（永州日报记者 孙存准 通讯员 何顺）