实施乡村振兴战略，事关决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国全局，全力以赴打好乡村振兴攻坚战，要坚定不移地坚持以产业、文化、生态、组织、人才的大振兴，实现乡村产业兴旺、乡风文明、生态宜居、治理有序、民众富裕之星大创建。

1、以产业振兴创建产业之星。聚焦乡村产业振兴，大力推进“兴产业”行动，增强乡村造血功能，创建产业兴旺星级之村。一是多点发力建基地。加快形成万家庄综合管理服务与加工物流中心，沿G207线优质时鲜水果产业观光带，时鲜水果无病毒种苗繁育基地和道州灰鹅良种繁育基地，祥霖铺出口创汇脐橙圈、寿雁唐家生态循环脐橙圈、上关精品观光休闲体验脐橙圈，有机蔬菜产业区、稻作文化产业区、生态养殖体验区、月岩休闲农业区、农产品精深加工贸易区，乡村旅游休闲走廊，依托标准化健康养殖区培育多个新增长点的“一心一带两基地三圈五区多点”的农业产业布局。到2020年，建成30万亩绿色高效优质稻基地、20万亩优质绿色高档水果基地、30万亩高产优质油茶基地、50万头温氏合作养殖基地。二是多措并举育龙头。大力推进“两个百千万”现代农业发展工程，引导龙头企业向优势产业集中，培育一批新型农业主体。积极探索互换并地、有偿流转、入股经营等形式的土地融合，扶持引导行业重点龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等途径联合重组，壮大一批农业产业企业。深化农民合作社“五化创建”和信用体系建设，鼓励种养大户开展工商登记注册，建成一批示范性家庭农场。到2020年，创建省级农民专业合作社示范社10家，省级家庭农林场示范场100家，年销售过亿元农业企业2家，上市融资农业企业1家。三是多管齐下提质效。坚持高质量发展理念，抓融合、创品牌、强科技，促进农业增产增效。坚持走市场化道路，打通一二三产业界限，充分利用道县农村自然景观、山水资源、林果特产和乡土文化，加速推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合。建立健全品牌创建激励机制，重点打造“鑫爱莲”牌米、道州脐橙、供港绿色蔬菜、道州灰鹅等具有道县特色的家产品牌。深化院县、院企合作探索，加强智能农业、精深加工等关键技术攻关，大力发展“现代农业+互联网”，支持绿美智慧农业示范基地建设，提高农业科技含量。到2020年，培育乡村旅游小镇3个，乡村旅游示范村5个，创建星级乡村旅游点10个，“三品一标”农产品认证40个，创建农业标准化示范基地10个。

2、以文化振兴创建文明之星。聚焦乡村文化振兴，大力推进“育乡风”行动，丰富乡村文明内涵，创建文明乡风星级之村。一是思想大宣传。充分挖掘道县历史文化名城和丰富农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德工程建设，广泛开展“立家规家训、订乡规民约”和“移风易俗、树立新风”评比活动，常态整治封建迷信、宗族势力、厚葬薄养等不良习俗，推动党员干部做思想教育的宣传者和引领者。二是文化大建设。建立健全以县为中心、乡镇为基础、村组为补充的农村三级文化阵地网络，到2020年，全县50%的村镇实现基本文化阵地覆盖。整合文化惠民工程建设，常态化开展“文化进万家”、农村公益电影放映等活动，传承调子戏、龙船赛等道县群众性传统文化，培育富有道县特色和时代精神的新乡村文化。三是文明大创建。突出抓好农村乡风文明、人居环境和文化生活建设，完善星级文明户礼遇制度，以“文化讲堂”系列活动为载体，以文明村（乡镇）、“十星级文明户”创建为抓手，带动“文明家庭”“文明信用户”“文明庭院”多项创建，深入开展“我推荐，我评议身边好人”、“邻里守望”志愿服务，广泛选树“优秀村干”“杰出乡贤”“美德少年”“好婆婆、好媳妇、好妯娌”等农民群众身边的好榜样，形成讲道德、讲文明的良好风尚。到2020年，全县县级以上文明村（乡镇）达标率50%以上。

3、以生态振兴创建宜居之星。聚焦乡村生态振兴，大力推进“美生态”行动，提升乡村宜居水平，创建生态宜居星级之村。一是一提。加快乡村道路提质改造，畅通农村交通“最后一公里”。扎实推进“四好农村路”建设，全面完成农村道路拓宽和环村公路建设，实现农村公交全覆盖，提高农村道路通畅率。到2020年，全县行政村公交覆盖率达到100%，自然村通达率100%。二是两治。因地制宜采取城乡网统一处理、村级集中处理、三池净化式分散处理、隔油池纳管治理等方式，分类推进污水治理。全面整治“十乱”行为，确保村貌整洁美观。到2020年，实现所有行政村生活污水治理全覆盖，建制镇生活污水处理率达到100%，完成100个行政村的乡村风貌整治。三是三清。推行城乡环卫一体化模式，建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾清理机制，到2020年实现所有乡镇、90%以上行政村生活垃圾处理处置率100%。深入开展农村土坯房清理整治，加大危旧房改造力度，拆除闲置废弃、零散、违建和具有安全隐患的“空心房”，开展集中连片建房试点工作，加大拆违控违力度，坚决清理拆除废旧禽畜舍、废弃旧房乱象。四是四改。大力推进农村饮水安全改造提升工程，重点实施集中连片规模化供水改造，完善净化消毒设施，确保群众饮水安全。扎实推进“厕所革命”，全部取缔农村旱厕，同步实施粪污治理。以奖代补支持农户“改灶、改台、改柜、改线、改水”和厨房地面硬化，基本达到厨房干净、明亮、整洁、适用要求。加强农房院落等传统风貌的改造整治，规范村庄住房建筑风格，改造提升临街农房外立面，鼓励屋顶平改坡，房前预留空坪地，保持村庄整体风貌和格局与资源环境相协调。到2020年，100%乡村安全饮水通村到户，农村卫生厕所普及率达到100%，无害化卫生厕所达到40%以上。五是五化。实施美化、亮化、序化、净化、绿化工程，坚持依山而建、顺水就势、就地取材设计理念，保持乡村风貌的原汁原味，保留古树古井的古香古色，体现江南水乡的地方特色。开展“点亮农村”亮化行动，深入开展湘江保护和治理“第二个三年行动计划”，全面落实四级“河长制”责任，抓好农村水资源保护、水环境治理、水生态修复，打造“河畅、水清、岸绿、景美”良好生态环境。确保全县森林覆盖率稳定在64%以上，湿地保护率稳定在70%以上。2018年，优先整治沿线沿路沿河乡村风貌，完成国省道、高速公路、铁路、县主干道可视范围内的房屋风貌改造，到2020年，完成30个美丽乡村的房屋风貌改造，实现85%的行政村主要出入口、主干道和公共活动空间安装路灯。

4、以组织振兴创建治理之星。聚焦乡村组织振兴，大力推进“强治理”行动，夯实乡村组织基础，创建治理有效星级之村。一是夯实基层组织。实施党支部建设整体提升工程，全面推进党支部“五化”建设，持续开展软弱涣散基层党组织整顿转化，大力实施“头雁培训计划”，着力提升村支两委凝聚力和战斗力。选优派强新一轮驻村帮扶工作队和第一书记，长效化参与和指导农村基层组织建设。加强农村基层组织党风廉政建设，以治理农村基层“微腐败”和开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治为突破口，查处和纠正涉农领域侵害群众利益的腐败问题和加重农民负担行为。二是落实村民自治。全面推行以村党组织为领导核心，村民委员会、村民议事会、村务监督委员会各司其职的村级治理模式。普遍建立“一约四会”，开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点，让村民实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督、自我发展。三是抓实乡村治理。建立健全现代乡村社会治理体制，建立乡村调解、县级仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制，健全农村公共法律服务体系。落实社会治安综合治理领导责任制，完善县镇村三级综治中心功能和运行机制，推广“义警”“一村一辅警”做法，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“村霸”、宗族黑恶势力和黄赌毒盗拐骗等违法行为。深入推进“十六大平安”、“零刑案村（社区）”和“三无”村（社区）创建，实现农村监控系统雪亮工程”全覆盖，确保社会大局和谐稳定。

5、以人才振兴创建富裕之星。聚焦乡村人才振兴，大力推进“富民众”行动，实现乡村繁荣和谐，创建生活富裕星级之村。一是培养技术人才。全面落实省市引导和鼓励高校毕业生到基层工作有关政策精神，对到农村基层岗位任职人员给予倾斜，积极探索与技术人才合作模式，加大选派科技人才、农业专家工作力度，团队式、成建制推进科技人才向农村全覆盖。为符合条件的高校毕业生到农村创业提供多方面支持，支持乡土人才牵头成立各种形式的专业合作社、联合社，带领群众发展产业拓宽增收渠道，为农村经济发展提供强有力的技术人才。二是培训技能人才。拓宽教育培训渠道，采取派出去学、请进来授、分类轮训、分批集训、结对共建等多种方式，通过在县委党校、永州工贸学校等培训基地开设相应班次和专业定向培养，每年选派一定数量的农业、林业、水利和建筑规划专业技术人员和科技特派员到农村基层挂职锻炼等方法，实现全县农村干部、教师、医生、农技员、网格员等农村实用人才能力提升培训全覆盖，为乡村振兴提供更多的医疗教育人才、文化旅游人才、农村实用技术人才和社会工作人才支撑，全面打好脱贫攻坚战。三是培育新型人才。以永州工贸学校农业部管理干部学院实践教研基地、永州市农村党员培训中心、永州市青年农民培训中心平台为依托，加快推进农业职业教育，加大职业农民实用技能培训力度。支持新型农民通过弹性学制参加高等农业职业教育，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担新型职业农民培训，帮助群众增强造血功能，提升群众脱贫致富能力，为实现乡村振兴、全面小康助力添新。（作者李天明 系道县县委副书记、县长）