李重臣

“企业安全等级：蓝色A级（安全状况良好）；

隐患排查信息：B栋生产线有砂轮机未固定……

隐患整改情况公示：厂区内多处消防火灾报警器已检修并正常运行……”

11月19日，在祁阳县经开区湖南凯盛鞋业有限公司，厂区大门前绿色的安全生产公示牌格外醒目，拿出手机扫一扫上方的二维码，屏幕快速跳出企业安全生产动态隐患公示信息。公司分管安全的副总经理周红标说，通过“互联网+安全监管平台”接受员工和公众监督，倒逼促使企业整改，有利于企业落实安全生产主体责任。

“园区企业都很看好互联网+安全监管平台，今年经开区投入50多万元为33家规模企业接入了该平台提供的安全生产社会化服务。”经开区产业发展局局长刘红君介绍。

这是永州市开展“互联网+安全小镇”建设的萌发地，试点从这里开始。

目前，永州全市已有14个乡镇（街道）开展“互联网+安全小镇”试点建设，计划2019年在全市所有的乡镇（街道）复制、推广。

新思维

“安全生产抓了这么多年，镇党委、政府总感觉安全生产千头万绪不好抓，镇安监站人少事多忙不赢，经常处于被动应付状态……”永州市零陵区珠山镇安监员唐明华的一席话，道出了基层安全监管的现实困局。

安全生产，乡镇是基石。基层安全监督管理如何走出“没人管”“不会管”“管不好”的困境？永州市安监局积极寻找突破口，在外出考察、反复调研后，今年提请永州市安委办出台了《永州“互联网+安全小镇”建设实施方案》，在全省乃至全国率先尝试开展“互联网+安全小镇”建设，在乡镇（街道、社区）创新应用物联网、云计算、大数据、远程实时监测等现代信息技术，实现安全生产与互联网+深度融合。

通过一块大屏幕、一张电子地图、一个监管平台，将全镇生产经营单位分布、隐患分级分类动态评估形势、风险预防管控措施、生产作业现场高清视频图像、日常监管工作状态、企业主体责任落实情况、突发事件应急处置调度等各种内容尽收眼底。这是试点镇祁阳县白水镇的“互联网+安全”监管平台。

白水镇是祁阳县人口大镇、经济重镇和祁阳中南部的商贸物流集散中心，有大大小小生产经营单位数千家。镇政府投入100万元，建设了互联网+安全监管中心。在该镇互联网+安全监管平台，现场点击该镇阳光页岩砖厂视频监控图标，即可实时调取企业现场的生产作业实况，查看企业重点区域、重点工艺设施的物联网监测信号。通过安全生产一张图，鼠标简单拖一拖、点一点即可快速了解全镇企业安全生产风险分级评估形成的“红、橙、黄、蓝——四色图”，企业的安全生产工作好坏、危险程度一目了然。镇党委书记李峥嵘介绍，监管平台投入运行两个月来，已排查发现各类安全隐患和问题700余条，全镇7月至10月实现无明显非法违法行为、无较大风险隐患、无死亡事故“三无”目标。

新方式

互联网+安全监管平台的全景式、全天候、全过程，为永州市各乡镇（街道）的安全监管提供了新的工作方式、方法。

永州“互联网+安全小镇”重点开展“10+N”建设，即“十个一”：一个安全监控指挥中心、一个隐患风险大数据分析预警管理平台、一套可视化GIS地理地图定位系统、一套安全生产网格化监管系统、一套安全生产法律法规标准规范技术在线服务系统、一套生产经营单位基础信息数据库、一批安全标准化企业宣教阵地、一个“智慧安监”手机APP、一个微型应急救援站、一支应急救援队伍和“N”项安全促进项目（推广应用智慧式用电监管系统、电动车充电监管系统、公共区域安全监管预警系统、工伤预防信息化系统、食品安全协管服务系统等）。

“你看这是归羊鞭炮厂的监控画面，这个绿色的四方小框显示药饼超量……有了手机APP视频，无论白天黑夜，在家里都能监管全镇41家重点企业。”在祁阳县羊角塘镇“互联网+安全小镇”监管中心，镇安监站站长唐作林说。

地处湘桂边界、被誉为“湘南锰都”的零陵区珠山镇，现有矿山企业40多家。珠山镇运用互联网+安全监管平台建立矿山重点领域扬尘监测系统，为全镇1000余名一线矿工预防尘肺病提供信息化监管手段。

“下一步，我们要将辖区内矿山、危险化学品、商贸企业、道路交通、消防等所有行业生产经营单位，超市、商场、车站、学校、山塘水库、渡口码头、临崖临水急弯等所有（场所）区域纳入平台，进行全景式、全天候、全过程监控。”白水镇党委书记李峥嵘介绍。

新抓手

永州互联网+安全监管新模式，为第三方搭建了安全生产社会化服务平台，使缺乏安全专业技术人才的乡镇（街道）有了新抓手。

各乡镇结合自身特点，在开展“互联网+安全小镇”建设中，引入安全生产社会化服务机构专业技术力量，委托开展隐患排查治理、安全生产标准化建设、应急救援和演练、安全培训等有偿服务，提升安全生产管理专业化程度。

祁阳县羊角塘是湖南烟花爆竹重点产区之一。今年羊角塘镇委托易尤特安全培训专业公司对1200余名烟花爆竹企业从业人员进行了安全培训。

永州经济技术开发区长丰猎豹汽车公司是中国制造业企业500强。日前，长丰猎豹汽车配套企业——长丰汽车沙发公司与易尤特公司签订安全生产人工智能影像识别系统服务合同，开展现场评估和隐患排查。

企业生产和居民生活离不开用电。如何预防涉电事故发生？祁阳县白水镇和羊角塘镇引进浙江安和物联智慧式用电安全隐患监管服务系统，为企业预防和排查治理电气火灾隐患7350多条。

“我们依托互联网+安全监管平台建了微型应急救援站，对辖区内一些小火灾，就‘近’就‘熟’能在第一时间进行扑救、抢险。”冷水滩区珊瑚街道安监站站长邓维说。珊瑚街道位于中心城区，商铺人口众多，应急救援站为街道应急救援筑起一道坚实屏障。

开展“互联网+安全小镇”建设是永州市贯彻《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》探索出的又一创举。“通过建设‘互联网+安全小镇’，过去想不到、看不到、管不到的安全问题得到破解。”永州市安委办主任、市安监局局长段灵利认为，“永州‘互联网+安全小镇’建设让基层监管更有效，让企业履责更到位，让第三方服务更精准，真正实现安全生产长治久安。”

安全生产大如天，安全监管永远在路上。10月31日，湖南省应急管理厅厅长李大剑在永州市调研“互联网+安全小镇”建设时指出，永州要先行先试，为全省形成可复制、可推广的典型经验。