红网时刻通讯员 杨丁香 张勇

初冬时节，永州市江华瑶族自治县招商引资和项目建设喜讯连传：10月底，江华承接东部产业转移重点项目集中开工投产活动在该县高新区举行，江华亿远新能源、江华顺合电机、江华锐森电子科技、江华综合性现代物流园4个重点项目集中开工，涉及新能源、电子信息、机电、物流等产业，总投资额达11.4亿元。

近年来，江华全面落实创新引领、开放崛起战略，以加快承接产业转移示范区建设为总揽，以建设民族经济强县为总目标，将平台建设作为主战场，将项目引进作为主抓手，强化招商引资和环境优化，全力推进经济社会高质量发展。

近三年来，全县招商引资引进项目63个，项目总投资130.47亿元，其中工业项目49个，投资上亿元项目26个。今年，规模工业总产值预计达165亿元，是2016年的1.6倍，年均增速达到24％；规模工业增加值预计达到40亿元，年均增速达到16%；税收预计达2.4亿元，年均增速达到21%；外贸进出口总额预计2.8亿美元，年均增速达到41%。GDP、财政总收入、固定资产投资、规模工业增加值等主要经济指标的增幅2012至2016年连续五年排全市第一。

拂面春风好借力，正是扬帆远航时。乘借湘南湘西承接产业转移示范区正式获批的利好消息，江华正奋勇争当承接产业转移的“领头羊”。

创造优势 提升承接动力

江华地处湘南边陲，位于湘、粤、桂三省接合部，G207国道贯穿南北，洛湛铁路穿越县城，S355线横穿东西，夏蓉高速、二广高速、道贺高速、桂广高速都已经建成通车，区位优势日渐凸显。

此外，江华还是一个资源大县，天上有风能、山上有森林、山下有水能，地下有矿产。同时还是一个旅游观光、休闲度假的理想胜地。

“除了既有的优势外，江华还具有市场发展空间广阔、营商环境优厚、劳动力成本低廉等有利条件，承接沿海东部产业转移的动力十足。”市委常委、江华瑶族自治县委书记罗建华如是说。

近年来，该县按照“工业新城、城市新区、产城融合”的发展思路，科学编制园区总规和详规，规划面积达到28平方公里，将城区面积扩大了一倍。全力打造“国家高新区”，进一步整合园区发展平台，将海联江华产业园、矿冶循环经济高新产业园与高新区整合发展，同步建设。建立了书记、县长召集的园区联席会议制度，将县拆迁办、城建投公司、经建投公司、城北派出所、规划国土联合执法大队等机构并入园区管理，赋予园区城市开发、社会管理、投融资等综合职能，不断激发园区发展的内生动力。

今年，江华成立了全市第一个县级海关工作站，设立了出口退税资金池，率先建成全市第一个进口保税仓和出口监管仓，有效降低了通关费用。同时创新了“两置换、两保障、两转变”的城乡一体化征地模式，3年共征地15000多亩，保证了项目用地需要。采取县城内土地出让金全额拨付、县财政每年专项预算等方式，共筹措资金28亿元投入园区建设，保证了园区持续发展。

创新招商 增强承接合力

“没有不开放的领域，没有不开放的行业，大开放才能大发展。”江华县委、县政府多年来不断创新招商引资方式，坚持把招商引资作为第一菜单，解放思想，项目落地，兑现承诺，落实政策。

一方面，用好用活135工程、IPO绿色通道等优势政策，设立扶持企业挂牌上市专项引导基金，采用股权投资、定向增发、代建厂房、生产设备补贴等方式来扶持项目发展，变“引企业”为“引集群”，加速现有产业的链化延伸、补缺，贵德光电、盛华达电池、邦特尔智能终端等企业就是如此引进的企业。依托“海联三湘行”“赢在江华”论坛等活动载体，制定了招商中介奖励办法，引进东莞天宇上市企业孵化园、深圳渠成资本、东莞证券公司等打造专业招商平台以商招商。

另一方面，强化科技招商，抢占科技制高点，重点引进高科技项目，对成功申报为高新技术企业的奖励50万元，推进工业化向科技化转变。先后培育了九恒数码、九恒新能源、晟瑞电子、栋梁木业等20多家高新技术企业，高新技术产值占比超过60%。园区选送的明意湖5G手机膜项目荣获第五届湖南省创新创业大赛一等奖。

优化环境 激发承接活力

“园区的贴心服务让我们感动！我们第一家入驻的九恒条码公司从厂房开工建设到第一单产品下线仅用时120天。”九恒公司江华总经理尹建平说，入驻5年来，该县还主动帮助我们加强与中南大学等高等院校合作，设立博士后科研流动站、院士工作站，进行科技创新。今年9月，我们九恒新能源公司获批制造强省专项资金项目。”九恒在江华的发展前景一片光明。

沿海东部地区腾笼换鸟引进的企业，最终目的是要将这些“鸟”变成自己的“金凤凰”。

为此，江华全面提升干部队伍执行力，推行指挥长负责制、全程代办制、限时办结制，成立企业服务中心，对企业提供积极主动无私的“母亲式”服务，实现了“企业投资有多快、服务就有多快、办理审批就有多快”“不见面审批、足不出园办成事”，为企业的发展赢得宝贵的时间和空间，在客商中形成良好口碑。同时规范园区市场环境，坚持诚信至上、法律至上，对出台的招商政策、承诺的优惠条件，坚决负责到底、兑现到位。对“三非”“三强”“三抢”及阻工闹事、敲诈勒索、欺行霸市等违法行为，从重、从快、从严予以打击。

“母亲式”服务让江华的营商环境大大优化，大大激发了承接产业转移的活力。短短几年，江华共引进和培育规模企业93家，其中国家高新技术企业24家，成功创建“百亿园区”，形成了一批新三板企业“集群式”落地、“抱团式”入驻、“联盟式”发展的“江华现象”，创造出150天实现项目签约投产的“江华速度”。