目前，永州市公共交通特别是城市公交存在公交的主体地位尚未确立、公交基础设施薄弱、管理科技含量低、政策性亏损补贴难以兑现、驾驶员队伍不稳定、城乡客运矛盾突出等困难和问题。以创建“公交都市”战略为抓手，可以有效破解上述问题，打造现代幸福民生公交。对此，提出以下建议：

加强顶层设计。市委、市政府应全面贯彻新发展理念，落实公交优先发展战略，作出申报建设国家“公交都市”的战略决策。完善政策机制。结合永州公交企业成本规制实施情况，出台《永州市财政对城市公共交通实施补贴补偿办法》，按照“谁承担、谁服务、谁受益和政府购买公共服务”的原则，对公交行业实行统一的缴费和补贴补偿政策，达到降本增效作用。落实便民措施。优化公交线网布局。全面分析客流情况，稳步实施公交线网优化，加快车辆更新改造和升级步伐，推动公交智能化建设，提升管理水平，深化公交企业改革。