红网时刻通讯员 陈卓韬

2018年11月16日，双牌县人民法院公开宣判唐恒杰案，唐恒杰被依法判处有期徒刑4年，并处罚金30万元。唐恒杰系祁阳县委原常委、政法委原书记，因涉嫌贪污罪、受贿罪，于2018年3月7日被市纪委监委立案调查并采取留置措施。

这起市监委留置“第一案”，源于一场事关全局的重大政治体制改革——国家监察体制改革。

2018年终盘点，永州市纪委监委深化国家监察体制改革入选年度永州市最具影响力法治事件。走进新时代，永州市纪委监委按照中央、省市要求，踏上全面从严治党新征程，扬帆再出征。

忠诚成为“标签”

“第一次参加市纪委监委合署后的组织生活会，杨永同志反复强调对党绝对忠诚，对我们统一思想、促进融合意义重大。”转隶到市纪委监委第八纪检监察室的张翼飞感触很深。

2018年1月5日，市监察委挂牌后的第二天，市纪委市监委各党支部党员举行“不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会。

进了一家门，就要说一家话、干一家事。2018年1月9日至12日，市纪委监委干部业务知识培训班在冷水滩举行。采取“支部学习+集中培训”的方式，通过“比学习、比成绩、比贡献、比作为”四项举措，组织转隶人员和纪检干部集中学习党纪条规、法律知识，力求在理念思路和方式方法上实现融合，提高反腐败工作效率。

“内强素质、外塑铁军。按照干什么学什么、缺什么补什么的原则进行练兵。”市纪委监委负责人要求，开展“学纪法、重实战”专题活动，举办办案能手、优秀案件评选和青年写作大赛，采取“走出去”“请进来”等方式，组织各层次培训班30余期，培训5000余人次。举办“市政协委员走进市纪委”活动，主动接受外部监督。

“一年来我认准了一条，纪委监委是政治机关，讲政治是放在首位的。”担任过14年县级院检察长、转隶任市纪委监委第一纪检监察室主任的刘繁荣表示。

据统计，市县两级监委2018年1月全部成立，共划转编制187名，转隶130人，落实看护辅警110名。全市纪检监察干部责任在心、使命在肩,树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，以新时代好干部标准，着力建设政治过硬、本领高强的高素质纪检监察队伍，实现了“形”的重塑和“神”的重铸。

实干唤起“担当”

“正月初六，我们就到了东安开展调查和督查，这样的工作节奏，让我的亲友们都感到很惊讶。”从检察院转隶到第二纪检监察室的陈世标对监委组建后的运行效率感慨颇深。

永州市纪委监委合署后，实现了对全市所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，全市监察对象数量从改革前的6.1万人增加到17.1万人，增长180.3%，工作任务陡然倍增。

挂牌即开工。监委成立以来，永州市纪委监委反腐“铁拳”生威，招招见力。

祁阳县委原常委、政法委原书记唐恒杰被开除党籍、开除公职。

蓝山县人大常委会原主任、党组书记谭平玉被开除党籍、开除公职。

江华瑶族自治县原副县长、党组成员李勇东被开除党籍、开除公职。

永州市工商行政管理局副调研员蒋汉君被开除党籍、开除公职……

围绕构建“党统一指挥、全面覆盖、权威高效”的监督体系，市委主要领导对标“施工图”挂图作战、挂帅出征，监察体制改革“1+1>2”的成效显现。2018年，全市纪检监察机关共立案2243件，结案2146件，给予党纪政务处分2220人，同比分别增长37.3%、32.8%、29%。其中县处级干部立案23件，处理处分28人。全市采取留置措施28人，涉嫌犯罪移送司法机关43人，收缴违纪资金5090万元。

“对非党员干部出现廉洁问题，有了更强有力的监督。”江永县委常委、县纪委书记、县监委主任唐阳陵介绍。2017年12月22日，江永县监察委员会成立的第二天，就对江永县农业委黄甲岭农技站职工蒋某和县水果生产办公室干部刘某进行政务立案。

市纪委监委一体推进纪律监督、派驻监督、巡察监督、监察监督，全市运用监督执纪“四种形态”处理4144人次，增长66.2%，第一、二种形态占比85.7%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住绝大多数”转变。

全市各级纪检监察机关问责管党治党不力党组织103个、党员干部916人。开展作风建设“春雷”“飓风”行动，查处违反中央八项规定精神问题337个，处理处分461人。开展形式主义、官僚主义问题集中整治，查处典型案件314个，处理处分595人。为1368名干部担当正名，通报为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责典型案例2期14起。

“整合纪检力量，改革体制机制，才能有效履行监督执纪问责职能。”市纪委监委相关负责人表示。

市纪委监委派驻纪检监察机构一体化管理，对市纪委各派驻纪检监察组统一更名，赋予相应监察权，实行人员编制、组织关系、工资福利统一管理，让拳头攥得更紧。全市开展“纪检组长有话说”专项行动，组织作风督查800余次，通报批评200余人次，谈心谈话、约谈2200余人次，立案86件，处理处分165人次。

“巡察取信于民，巡察推进了风气进一步好转。”巡察利剑震慑效应持续释放，正成为永州市基层群众对巡察工作最直观的感受。

2018年，市委分四轮对23个市直单位开展常规巡察，对11个县区开展扶贫领域提级交叉专项巡察，对12个市直单位开展巡察整改督查，发现重点问题2471个，清理、追缴资金478.76万元，给予相关责任人处理处分171人。

“监察监督也是新的工作形式”。全市各级纪检监察机关下发监察建议书 86份，督促整改问题128个，立案311件，结案207件，处分198人。

党纪威慑力和政策感召力得到彰显，全市共有81人到纪检监察机关投案自首或主动交代问题，同比增长25%。全市严惩充当“保护伞”的党员干部和公职人员，立案41件，留置5人，给予党纪政务处分13人，稳居全省前列。

铸盾打造“品牌”

“集中统一、权威高效”，是对监察体制改革的本质要求，由此带来的效率提升，更体现在永州市推动全面从严治党向基层延伸。

“基层是治党管党的基石。”市纪委监委负责人强调。全市纪检监察机关坚持以人民为中心，将基层创新实践固化成“南有廉洁村、北有月例会”永州经验，将全面从严治党向纵深推进，解决基层监督“最后一公里”问题，铸就管理“微权力”、预防“微腐败”的金色盾牌。

市纪委监委深刻吸取东安“水渠事件”教训，从群众最怨、最盼、最急的事做起，以“小专项”为主抓手和突破口，深入推进农村水利建设、道路工程项目等突出问题的“1+4”专项治理，通过督查巡察一批、挂牌督办一批、直查直办一批、约谈问责一批、通报曝光一批、追缴清退一批，将利剑直指扶贫领域。

“这个石头不会说话，那我来说话。这是叫做面子工程，我们的水利，还有田里面的水沟还没有修。”道县清塘镇上塘面村村务监督委员会主任唐正盛告诉记者。在清塘镇上塘面村，村口这处村标工程已被村务监督委员会叫停，“省”下7万多元钱。

据统计，仅道县2018年1月到12月，全县369个村共有330.9万元，被村务监督委员会审核下来一票否决。

这一组数据源于2018年3月，市委在零陵区石烟塘村召开专项治理推进会向全市推广“工作有章法、行为有规范、管理有标准、办事有依据”的零陵区“村务监督月例会”制度，“让群众明白、还干部清白”，确保村务公开透明，保障群众知情权。

“现在的风气是越来越好，农村干部都不敢贪污了，老百姓更放心了。”71岁的新田县金盆镇骆孙村村民陈火凤感慨地说。

改革释放新活力，激发新动力。据统计，2018年全市村级涉纪信访和农村“微腐败”发生率分别下降55%和30%。湖南卫视新闻联播年终推出《桴江样本》新闻评论专题报道，《中国反腐倡廉蓝皮书》《半月谈》等刊物向全国推介永州基层治理经验。