红网时刻永州1月22日讯（通讯员 罗先忠）近年来，零陵区针对城乡基层党建条块配合不深、资源整合不足、整体效应不强等问题，采取“突出基层党建‘顽疾’，改变组织活动‘零散’，打破行业党建‘单打’”三项举措，聚焦政治统领、组织统联、阵地统建、队伍统管、资源统用、活动统抓六个方面，做实区、乡镇街道、村（社区）支部责任联动，条块横向联手，示范区联建，组织活动配合等互联互动工作，全面增强基层党组织的存在感和凝聚力，党员的归属感和向心力，群众的认同感和支持力，取得实际效果。

突出基层党建“顽疾”，实现整体推进建强。全域党建首要任务是着力突破就基层抓基层，靠基层抓基层的“顽疾”，强化区委牵头，组织、农业农村、人社、住建、民政、网信等部门一起抓，乡镇街道、村（社区）、“两新”组织各领域一起动，队伍、活动、制度、保障等各要素一起用，最终实现城乡整体推进、整体建强。

为增强基层组织统联力度，区委党建工作领导小组设立全域党建指导委员会，负责具体抓实抓细全域党建工作，纵向与乡镇街道“大（党）工委”和村、社区组织三级联动抓责任落实，横向与网信、民政、住建、“两新”等行业主管部门条块联手抓党建，推动全区16个乡镇街道，299个村35个社区与110家驻区或省市区单位、企业、结成“党建联盟”，签订双向服务清单650多次，开展共联活动1800余次。在城区打造“1+22”组团式服务解民忧平台，将城区17个社区划分204个网格党支部，楼栋党小组805个，将22个职能部门359名工作人员责任到社区、到网格，制作4000多块“1+X”组团服务公示牌，将网格内工作人员照片、联系电话公示，方便群众反映问题，接受社会监督。同时，组织机关“在职党员进社区”活动，385名开展住宅小区“共驻共建”组团式服务活动，解决市民水不通、气不畅、灯不亮等民生问题71200多件，实现了半小时工作圈和服务零距离。在农村推行村级党务、财务“阳光”行动，实行“党务、村务监督月例会”制度，邀请党员代表、村民代表每月对村级财务进行一次评议，有效预防村官“微腐败”的问题，334个村（社区）实现“村务监督月例会”全覆盖，其做法收集到中国社科院廉政研究中心和社科文献出版社《反腐败蓝皮书》之中。

改变组织活动“零散”，实现党建高度融合。零陵区围绕“城乡推进，整体提升”的目标，以契合城乡加速融合、两新组织活跃、特色产业聚集等为抓手，改变过去组织零散、活动内容单一、活动效果不佳局面，坚持党建活动问题导向，重视群众关切，将区域内的问题集中起来，推行了“群众点单、组织下单、党员接单”的服务新局面。

根据城乡党建组织活动实际，不断丰富组织活动内容，积极探索机关党建活动、职能部门活动、两新组织活动、居民需求高度融合在一起机制，采取多种多样的形式，实行多联互通，开放共享，构成人民群众“服务群”：一是实行区域条块互动。以区域性党群服务中心为核心辐射其他组织，横向到边、纵向到底，实行资源共享、服务共享。零陵工业园2000平方米党群服务中心吸纳规模企业，社区党群服务中心、农村318个综合服务平台推进部门与属地条块配合，将党务与工商、税务、金融、居民需求等服务配合体。二是落实“微实事”互融机制。深化党群服务内容，形成“1+N”组团式服务，大力开展“党员授牌亮身份”“我是党员我带头”“党员认领微岗位”等活动，党员“亮身份、树形象、做表率”成为一道风景线。三是深化服务平台方式互助。依托城市党群服务中心，农村党支部综合服务平台，设立党员示范岗、先锋行动，辐射至党建公园、党建长廊、红色星期六、“红色校院”“红色农家院”，开展一周一活动、半月一议事、一季微党课活动，吸引2万多人次党员参加，1.2万名党员主动认领服务岗位，开展志愿服务，争做“两学一做”模范标兵。

打破行业党建“单打”，实现资源共享共用。零陵区全面打破体制、行业、区域限制，积极探索全域党建资源清单，建立“党建+N”机制，达到“1+1〉2”的功效，实现党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力的目标，形成全域党建的“零陵模式”。

在街道、社区党建建立联席会制度，将辖区内各类党组织有机联合起来，打破以往“各自为政”的壁垒，初步实现了资源配置优化，组织功能提升的目标。将宣传、教育、文化、党史等部门职能融合在一起，开展“党的知识进校园”活动，编辑《童心向党》《少年心向党》教育读本，“红色文化进校园”在人民日报推介，全国各地求书者络绎不绝。2018年，该区的志愿者联合党支部聚集社会各界人士，发挥支部及党员作用，广泛联系有志之士，对城区57名孤寡老人摸底造册，专人负责，一周一联系、一月一走访，有困必帮、有病必治，送去节日慰问和急需物资57680元；对农村贫困学生131人进行建档造册，筹集爱心人士、爱心企业资金171.9万元，全部资助贫困学生上学深造。

在农村打造党建特色环，以“支部+合作社+党员中心户”“党群服务中心+电商”“党建+能人”为契机，优化组织设置，延伸服务触角，通过支部带领、党员带动、能人带头的“三带”行动，推行农村党员ABCDE分类积分管理，打通服务农民群众“最后一公里”的问题。零陵区电子商务联合党支部，架起农产品+电商的桥梁，采取“支部+电商+乡村旅游+扶贫”的发展模式，助推精准扶贫，农民增产增收。在偏远的大庆坪乡省级贫困村芬香村开发500亩糖橙基地，注册了“芬香”商标，将芬香村土猪、牛肉、土蜂蜜、传统工艺烘烤的腊肉远销市省外，为农产品打通了销路，并在芬香村举办2018年零陵区首届乡村音乐节活动，吸引省市外数百名自驾游客参加，助推乡村旅游业发展，被省市媒体推介报道。