习近平总书记在2019年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，广大干部特别是年轻干部要做到本领高。永州市委书记严华到永州履新后强调，“老百姓的事就是天大的事”，永州的老百姓需要能做事、敢做事、敢担当的“循吏”。中国应急管理体制改革后，应急管理事业已进入新时代，做新时代永州应急管理事业的“循吏”，就是要以人民的生命财产安全和群众关切的需要地为我们一切工作的出发点、落脚点，切实增强保护好人民群众生命财产安全的本领，用务实积极的工作作风，践行好党和人民赋予的神圣使命。

2019年，是永州市、县应急管理部门改革年，在职能划转整合的过渡期适应期，作为新组建应急管理部门第一代“应急人”，深感使命光荣，责任重大，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，注重从以下几个方面，提高本领能力，认真履职工作，做一名“急民之所急、解民于危难、救民于水火”的新时代应急管理事业“循吏”：

一是要切实增强本领。要坚决贯彻党中央关于深化党和国家机构改革的部署，积极适应新体制新要求，坚持问题导向，脚踏实地、如饥似渴加强学习、接长短板。要深入学习习近平总书记关于应急管理、安全生产、综合防灾减灾救灾等系列重要论述以及对国家综合性消防救援队伍的重要训词精神，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，努力掌握基本观点、理论体系和科学方法，并以此武装头脑、明确方向、推动工作。要掌握应急管理工作的基本要求，懂得辨别风险，清楚各类灾害事故的基本特点和防范处置要求，熟悉应急指挥流程，能在错综复杂的形势面前科学决策，在危急关头能拍板。

二是要善于化危为机。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，克服了危即是机，失去了机即是危。我们不能怕危机，要学习利用危机，化危为机、转危为安；要善于从对台风、洪涝、森林火灾等自然灾害的规律认识和把握中化危为机、转危为安；善于从有效防范化解风险中化危为机、转危为安；善于从灾害事故处置中汲取教训化危为机、转危为安。自然灾害都有时空分布规律和致灾机理，生产安全事故也有其概率和规律，每一起重大灾害的应对和安全生产事故的处置都有可以总结的经验和教训，只要我们找准问题的关键和症结，有针对性地加以防范，就完全可以把灾害事故转化为维护群众生命财产安全、防范化解重大风险的机遇。

三是要敢于统筹抓总。应急管理部门承担安委会、减灾委和抗震救灾、防汛抗旱、森林防灭火等指挥协调机构的办事机构职责，承担统筹自然灾害防治的主要责任。我们的作用发挥如何，关系到应急管理整体水平的提升。首先，要发挥好党委政府的参谋助手作用，服务领导科学决策；第二，要发挥好牵头推动作用，主动协调有关部门推动各项决策部署贯彻落实。第三，要坚持问题导向，强化约谈通报和督查督办，把灾害事故风险隐患和问题消灭在萌芽状态。

四是要坚持创新发展。适应时代变革，唯有自我进步。要从永州大局看待应急管理人的职责使命，尽快跳出以前体制下的老习惯、老思路、老观念，积极应变、主动求变。贯彻落实中央和省市对应急管理的制度安排，关键看我们在抓好细化和落实上，是被动的还是主动的，是机械的还是创造性的，都会带来不同效果。

五是要有担当斗争精神。担当是政治品格，也是职责所在。应急管理工作要与天斗、与地斗、与水斗、与火斗，与各种风险斗。要忠实践行习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词精神，带头挑最重的担子、啃最硬的骨头，冲锋在前，始终绷紧神经，始终保持应急状态，为党和人民当好“守夜人”。

新时代应急管理事业是一项开创性的工作，有很多新情况新问题需要面对，习近平总书记为应急管理工作指明了方向、提供了方法和路径，路能不能走好，关键要看我们新时代应急管理人能否当好新时代“循吏”，增强本领，攻坚克难，开拓前进，创造性做好各项工作。

（作者蒋朝君 系永州市委党校2019年春季第一期科局长班学员）