“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，强调平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。安全生产红线是行业领域需要承担的责任，是政府部门需要兑现的诺言，是生产工作需要坚守的底线，是人民群众需要获得的保障。

树牢“三种理念”

思想是行动的先导。当前，安全生产领域存在的突出问题原因尽管复杂，但最关键的是思想认识不到位，没有从思想上真正把安全摆上重要位置。思想上不重视，是安全生产最大的隐患。

一是要牢固树立抓安全就是抓发展理念。安全是经济社会发展的前提和保障。在发展上，既要算“经济账”，更要算“社会账”“政治账”，决不能以发展为借口，擅自降低安全标准、违反安全规定。要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，始终站在群众的角度想问题、办事情，建立与发展相适应的安全投入机制，切实增强广大群众获得感幸福感安全感。要始终保持高度警惕，增强忧患意识，善于化危为机、转危为安，牢牢管控重大安全风险。

二是要牢固树立隐患就是事故的理念。隐患是滋生事故的土壤和温床。要坚持未雨绸缪、抓早抓小，任何隐患都要掐灭在“隐”的萌芽状态，绝不能纵容其成“患”。要坚持严字当头、严抓严管，用制度约束行为，真正让安全成为全民一种习惯。要坚持预防为主、防治结合，强化关口前移，下大力气解决好已知的隐患，也要善于发现“没想到”“没看到”的问题，切实把防范工作想在先、干在前。

三是要牢固树立事故可防可控的理念。一切事故都是可以预防的，要将“风险”关进管控的笼子里。时刻牢记事故隐患就如一只隐藏的饿虎，随时都有可能趁人防范意识松懈给人致命一击，必须坚持从零开始、每天归零、向零奋斗，做到以日保月、以月保季、以季保年。要进一步总结经验、把握规律，不断创新安全监管方式，综合落实人防、技防、物防措施，推动安全监管效能提升。要直面问题不回避、深挖根源不遮掩、敢于担责不推托，时刻清楚自身存在的问题，勇于解决，决不能让问题成为生命之殇。

深化“三项建设”

当前经济发展进入新时代，发展模式的重大转变，必须对安全生产工作重新定位、超前谋划、转变理念，不断推动安全发展。

一是加强打非治违常态化建设。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，组织开展地毯式排查，对排查出来的问题分类梳理建档，精准管控治理。要综合运用行政、经济、法律等手段，集中曝光一批典型安全隐患、挂牌督办一批重大事故隐患、立案查处一批违法违规企业、公布一批联合惩戒“黑名单”、通报批评一批监管执法宽松软的部门，切实解决违法成本地方问题。要坚持执法与服务并重，避免选择性执法、多头执法和执法简单化、“一刀切”，对守法者无事不扰，打造良好营商环境。

二是加强宣教工作经常化建设。要着力全域宣教，巩固“一乡一长廊”“一村一专栏”“一户一手册”等宣传阵地作用，加快建设集知识性、趣味性、教育性于一体的安全文化主题广场、安全体验馆、安全应急实训基地等建设，引导群众树牢“生命至上、安全第一”理念。要着力全民宣教，针对不同的受众，采用不同的宣教形式，推动安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，不断提升全社会安全防范素养。要着力全员宣教，以应知会知为目标，督促指导企业做好全员安全培训，依法依规开展“三级安全教育”，切实解决“无知无畏”的问题。

三是加强应急管理规范化建设。要按照“优化、协同、高效”原则，加强应急管理机构队伍建设，充分发挥专业救援队伍、企业应急队伍和社会救援力量的作用。要加大应急物资投入，加强救援装备物资储备、搭建应急物流网络，提高应急物资快速保障能力。要着力磨合机制、完善流程、锻炼队伍，组织开展政府、部门、企事业三个层级各类应急预案演练活动，建立起政府与企业、企业与企业、企业与关联单位之间的应急联动机制，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对各类突发事故机制。

突出“三个关键少数”

抓好安全生产并不难，影响安全生产的难题只是“关键少数”，抓好了它，就找准了工作中的薄弱环节和问题症结，一切难题迎刃而解。

一是管理层级中的“关键少数”。党政主要负责人、分管负责人和监管部门负责人在安全生产管理中处于“关键少数”地位，要充分发挥“关键少数”带动“绝大多数”的示范引领作用。要进一步强化党政主要领导责任，真正带头责任上肩，坚决防止安全生产领域的形式主义、官僚主义，坚决克服推诿扯皮、敷衍了事的不良作风。要进一步细化完善部门监管职责，确保监管责任落实到具体部门和监管人员头上，切实把安全监管责任压紧压实。要进一步严格安全生产追责问责，加大考核权重，严格对标考核，真正考出压力、考出动力，切实达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。

二是管理对象中的“关键少数”。无视安全生产法律法规、标准规程的单位及个人毕竟是少数，但不可忽视这些少数，必须对这类“关键少数”予以重视，认真加以解决。要建立健全覆盖所有干部职工、管理和操作岗位的安全生产责任制，明确各岗位安全生产的责任人员、责任范围和责任清单，层层签订责任状并严格奖惩兑现，实现每个岗位都能自觉、认真、有效的履职。要突出风险分级管控，健全风险分级管控、防控协同机制，全方位、全过程辨识、评估本区域本行业本单位安全风险隐患，对排查出来的重大安全风险，严格按照“一账四单”要求，务必做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

三是事故隐患中的“关键少数”。要把危险性强、问题突出、基础薄弱、事故易发多发的领域作为管控的重点，突出抓好道路交通、人员密集场所、烟花爆竹、建筑施工、矿山、危险化学品等重点领域安全治理，严格落实各项安全防范措施。要把容易引发事故的作业环节作为重点来抓，严把外包临时作业人员、检维修作业管理关、危险作业管理关，强化作业现场监护，落实现场防护技术措施，确保安全生产。要针对春季潮湿、夏季炎热、秋冬干燥等对季节性安全生产特点，提前做好防汛、防火灾、防雷、防爆炸、防中毒等事故预警、预测和管控。

善用“三大手段”

做好安全生产工作，手段方法十分重要。方法对头，事半功倍；方法失当，事倍功半。

一是强化示范引领。要实现安全生产长治久安，必须坚持不懈抓基层、强基础，坚持向创建要安全。要进一步拓展创建领域，丰富创建内涵，加强学习借鉴，积极开展安全生产示范示范县区、示范乡镇、示范企业、示范园区和平安校园、平安公路、平安家庭等群众性创建活动，充分发挥创建样板单位在落实安全责任、加强现场管理、安全理念塑造等方面带头示范，从而整体提升安全生产管理水平。

二是强化借力使力。要实现安全发展，必须最广泛调动一切积极因素来抓。要借“一把手”之力，做到汇报到位、参谋到位、提醒到位，为安全生产工作深入推进提供有力的组织保障。要借部门之力，充分发挥职能部门资源优势，通过联席会议、联合督查、联动执法等形式，形成工作合力，努力构建齐抓共管的“大安全”工作格局。要借社会之力，充分发挥群众主人翁、群众社会监督、服务机构技术支撑作用，引导让广大群众积极参与到安全生产中来，着力构建安全生产共建共治共享新格局。

三是强化学习借鉴。要深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强抓好安全生产工作的政治自觉。要积极开展大学习大调研，不断提升监管执法、沟通协调、应急管理能力。要大力倡导“一线工作法”，确保问题在第一时间得到发现、第一时间得到整改。要时刻严守纪律和规矩红线，不碰“红线”、不越底线，切实做到有令必行、有禁必止，大力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

（作者系永州市委党校春季学期第二期县处级干部班学员）