贵州是一片红土地，是长征历时最长、发生事件最多的省份，尤其遵义会议是中国共产党历史上生死攸关的一个大转折点。党的十八大以来，贵州解放思想、大胆实践，在脱贫攻坚主战场上又一次实现大转折，创造了贫困落后省份逆势崛起的奇迹，成为全国脱贫攻坚的“省级样板”。今年7月7日至14日，我有幸参加永州市委组织部在贵州大学举办的“湖南省永州市打赢脱贫攻坚专题班”的学习，通过亲眼目睹、亲耳聆听、亲身体会贵州省近些年的发展变化，让我感触颇深，结合东安县脱贫攻坚实际，经过一些思索，写下一些感悟，以期所用。

切身感受：理念新、起点高、责任实、手笔大

思想解放理念新。贵州省深入贯彻落实习近平总书记脱贫攻坚重要论述，在脱贫攻坚战中大胆地闯、大胆地试、大胆地干，强力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，创造了精准识别“四看法”“三变”改革、“塘约经验”等许多好经验好做法，为精准扶贫树立了“贵州样板”。

顶层设计起点高。贵州省坚持把脱贫攻坚与全面小康、美丽乡村建设相统筹，科学规划，统筹推进，一张蓝图绘到底，许多政策在全国都是首创。制定出台全国首部“大扶贫条例”，做到所有工作向脱贫攻坚聚焦、各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合。

领导带头责任实。贵州率先实行省级领导定点包干极贫乡镇，健全脱贫攻坚一把手负责制和五级书记抓扶贫的指挥体系，形成省市县乡村“五级书记”抓扶贫工作格局。从2012年以来，连续发起春季攻势、夏季大比武、秋季攻势“三大战役”，全省详细安排，统一部署，观摩评比，严格奖惩，万众一心脱贫摘帽奔小康。

基础建设手笔大。贵州大力推动交通强国西部示范省建设，设立5000亿元的基础设施发展基金，为每个县区统贷50-80亿元；确定“通不了就搬，搬不了就通”的“组组通”宏伟目标， 2017年全省就已经实现建制村通畅率达100%，今年5月又实现了30户以上村民组100%通硬化路目标。首创万达、恒大等民营企业投资30亿元包县整体脱贫，无不显示敢为人先的宏大气魄。

经验做法：大创新、大产业、大数据、大旅游

突出主动求变大创新。贵州将“三变”改革作为乡村振兴的着力点之一，安顺市平坝区塘约村穷则思变，实行“三变改革”，走出了塘约道路，成为乡村振兴战略的典范。这只是贵州深化改革不断创新的一个缩影。贵州干部群众依靠改革改变不适应新发展理念的发展观念、发展方式，打破制约发展的瓶颈，变出了新机遇、变出了新方式、变出了新局面。

突出高层推动大产业。贵州坚持“扶产业就是扶根本”，实行省领导领衔12大产业。全面落实产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”，大力发展扶贫产业。息烽县红岩村是贵州最大的葡萄生产基地，种植葡萄年产量达800万斤，产值1600万元，被列入“避暑之城魅力贵阳”的十大文明生态村和省级乡村旅游示范点。目前，贵州通过发展茶叶、蔬菜、生态家禽、食用菌、中药材等产业，带动162.2万贫困人口脱贫，产业扶贫已成为脱贫攻坚主导力量。

突出深度融合大数据。贵州坚持用大数据支撑大扶贫，将高新科技领域的创新发展与实现贵州省贫困地区跨越发展紧密结合，实现“大数据+精准扶贫”的高度统一融合。建成“精准扶贫大数据支撑平台”，依托云上贵州数据共享交换平台，打通扶贫、公安、教育、工商等12个省级部门数据资源，让扶贫工作真实可信。

突出顺势发展大旅游。贵州注重因地制宜设计省域旅游形象，率先在全国举起山地旅游发展的大旗。按照“一市（州）一特”的差异化、主题化发展要求，力推爽爽贵阳、红色遵义、凉都六盘水等山地旅游子品牌。惠水县好花红村，是著名布依族民歌《好花红》的发源地，也是著名的“中国金钱橘之乡”。凭借好花红民族文化这张名片和显著的交通区位优势、美丽的田园风光、崭新的村容村貌，乡村旅游得到“井喷式”发展。据统计，2018年贵州旅游总人数9.67亿人次，旅游总收入高达9460亿元。

有益启示：建堡垒、兴产业、强旅游、提质量

只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。东安要进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任感、紧迫感，认真学习贵州好的做法和经验，坚定不移把习近平总书记精准扶贫工作重要论述贯彻落实到脱贫攻坚各环节、全过程，实现高质量脱贫。

着力在建堡垒上做实功。培训一批。采取请进来，走出去的办法，充分利用县委党校平台举办支部书记脱贫攻专题培训班，增强打赢脱贫攻坚战的本领。分期组织38个贫困村党支部书记到贵州、浙江等地学习基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴先进做法和经验。调整一批。对村支部书记按规定实行提级管理，对年度在省、市脱贫攻坚各项检查、督查、考核中出现较大问题的，依据考核办法扣发当年绩效奖；对工作消极、不作为甚至乱作为，不起领头作用的，坚决予以调整。重用一批。把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，对在基层一线干出成绩、群众拥护的支部书记要重点培养，在考录公务员和招聘事业单位人员时优先考虑，对于特别优秀符合提拔条件的优先提拔为乡镇党政班子成员，让村支部书记有盼头、有奔头、有甜头。

着力在兴产业上出实招。突出领衔示范。参照贵州产业发展模式，建立县级领导领衔产业发展制度，县四大家班子成员分别联系一个扶贫产业基地，集中资源力量打造一批在全市、全省有较大影响力的扶贫产业基地。突出主导产业。重点发展与扶贫关联度高、贫困户能广泛参与、长期受益的“东安鸡、油茶、茶业、柑桔、楠竹、黑山羊”等主导产业。突出以点带面。学习贵州“三变”改革经验，鼓励村集体以“三资”为依托，牵头开办企业和组建公司、专业合作社、协会等各类合作经济组织，村民通过持有的股份获得分红，走市场化运营之路。大力推进芦洪市镇赵家井村美丽乡村示范区、鹿马桥镇马坪村乡村振兴示范区、大庙口镇新溪村乡村旅游示范点、井头圩镇古楼兰家村农业科技示范园建设等，以点带面，全县推广，实现高质量脱贫。

着力在强旅游上用实劲。做好全域旅游与精准扶贫结合文章。以创建国家全域旅游示范区为契机，做强舜皇山旅游龙头，打造紫水河流域和芦江河流域两条精品旅游带，抓好县城、大庙口、芦洪市三大片区建设，通过大力发展微旅游，实现贫困人口在“家门口”就业。做好乡村旅游与重点旅游景区结合文章。加快舜皇山创省级生态旅游示范区步伐，争取南溪花海成功创建东安县第4个国家3A级旅游景区，打造芦洪市千年应阳古城、大庙口湖湘风情文化旅游小镇，培育舜管局塘家工区、川岩上界头、鹿马桥简家岭等一批森林康养小镇。做好节庆品牌与传统文化结合文章。擦亮东安武术文化、德文化两块金字招牌，利用乡村旅游节、东安武术节、农民丰收节、“东安鸡”美食节、“老师傅”传统手艺节等旅游经济靓丽名片，以文化旅游全面带动乡村旅游蓬勃发展，推动“三产”深度融合，实现藏富于民，助力脱贫攻坚。

着力在提质量上见实效。全面开展“两不愁三保障”突出问题清零行动，组织结对帮扶干部逐户逐项进行排查梳理，对发现的问题“一事一策”逐户逐项整改，实现对账销号。全力推进就业扶贫。实施劳务协作和“一户一产业工人”项目，增加贫困劳动力转移就业人数，积极鼓励引导小微企业进村，新建“扶贫车间”100家以上，实现人均年增收2万元以上。健全防止返贫长效机制。对已脱贫的贫困村、贫困户，相关政策继续保持。加强返贫监测，适时组织“回头看”，及时解决好返贫问题。做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，加快农村人居环境整治，推进美丽乡村建设，统筹抓好农村集中建房、农村改厕、卫生保洁、安全饮水、四好农村路等工作，让农民更富、村庄更靓、乡镇更美。

作者蔡富强 系湖南省东安县委副书记