红网时刻通讯员 李国燕 欧阳友忠 永州报道

40年，岁月如歌；40年，春华秋实。

宁远县人大自设立常委会以来，已走过波澜壮阔的40年。40年来，为加快全县民主法制建设，促进改革发展稳定提供了坚实的保障。

讲政治、顾大局，始终把坚持党的领导作为人大工作的生命线。注重强化政治建设,毫不动摇地坚持党对人大工作的领导，贯彻落实党中央的大政方针和省、市、县委的重大决策部署。自觉服从大局、全力服务大局，坚持依法行权、正确行权，始终保持与县委在政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力,切实把县委的决策部署通过法定程序变成全县人民的共同意志和自觉行动。坚持向县委请示报告制度，每年年初都将全年工作计划要点报县委审批，并就开展调研视察、执法检查、工作评议、专题询问、专项调查等重大事项、重要问题及时向县委请示报告，做到人大重要工作、重要事项都在县委的领导下进行，各项工作都体现县委的全面领导。40年来，县人大及其常委会坚持党管干部原则和人大依法任免的有机统一，严格按照法定程序选举和任免干部,努力做到依法选举、依法任免、依法决定，共选举和任免干部96批1729人次，把一大批政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选任到了重要领导岗位上来。

议大事、抓大事，依法决定了一批事关全县经济社会发展的大事要事。一是始终围绕县委重大决策部署精心谋划人大工作，紧紧抓住全县工作的主题、主线和重点来确定专题调研和集中视察活动课题，扎实开展调研、视察活动，做到“县委工作重心推进到哪里，人大调研、视察活动就跟进到哪里”，为助推宁远经济社会全面发展集中民智、献计献策。40年来，共开展专题调研和视察活动300多场次，形成调研成果200余件，其中102篇调研文章被省、市人大刊物采用，90多项调研成果被县委、县政府采纳。二是始终把事关全县改革发展稳定的重大事项作为听取和审议的工作重点，认真听、严格审、慎重议，依法科学作出决定决议，及时进行交办督办，努力把依法听审的过程转换成为贯彻落实县委重大决策部署鼓实劲、求实效的过程。40年来，我们围绕县委提出的“交通提质、学位建设、环境保护与污染防治、民生改善、产业升级、脱贫摘帽、乡村振兴”等重大决策部署和中心工作，听取和审议专项工作报告459项，作出决定决议308件，促成了一大批长期以来想办而没有办成的大事。先后争取了永连公路贯通宁远，争取了二广高速、厦蓉高速过境宁远并分别在宁远东、宁远南、宁远北设立了便捷的出入口。三是始终在服务全县经济社会发展中担当作为，主动融入县委中心工作，积极投身经济建设主战场，紧紧围绕全县脱贫攻坚、城镇提质、旅游升温、交通提速、环境整治、园区升级等中心工作和任务，深入企业、项目、工地、乡村、农户，集思广益谋发展，创新思路解难题。在扶贫攻坚工作中，县人大常委会领导不仅动员广大人大代表和人大工作者奋勇争先，战斗在扶贫攻坚第一线，而且率先垂范，积极作为，圆满完成了县委、县政府交给的脱贫攻坚任务，所联乡镇（街道）村工作都有特色、有亮点、有成效。在房地产开发小区集中整治工作中，按照县委的要求，扛着责任、顶着压力，弛而不息地开展整治行动，集中处罚了一批违规建设行为，整改了一批小区群众反映强烈的突出问题，有效地化解了违规建设存量，遏制了增量，促进全县房地产开发小区秩序明显好转。在招商引资和重点项目建设上，不推诿、不回避、不畏难，主动作为、主动对接、主动服务，积极为企业和项目协调用地难、征地难、拆迁难、招工难等问题，成功地引进了一大批大项目、好项目落户宁远，促成了一大批项目落地生根。“中明新材料”“中民筑友”等工业企业顺利投产达效，“世纪汇”“电商城”“大宁府”等城市综合体相继拔地建成，中明新材料（二期）和S234、G537、G357三条干线公路施工全面铺开，易地扶贫搬迁后扶工程和城乡供水、污水处理一体化工程建设成效明显，状元府休闲度假山庄生态农业养殖产业来势良好。

强基础、优服务，有力地支持和保障了人大代表依法履职。坚持把代表工作作为人大工作的重中之重，不断深化对代表工作重要性和规律性的认识，健全完善体制机制，充分发挥代表作用，依靠代表做好人大工作。一是持续开展代表培训。探索建立全方位、多层次、全覆盖的学习培训机制，采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，有序地开展了代表初任培训、履职培训和专题培训，不断提高了代表履职能力和参政议政水平。二是着力搭建履职平台。按照“硬件高标准、软件规范化”的要求，率先在全市铺开代表工作站建设，实现了乡镇(街道)建站全覆盖和代表进站全覆盖。健全代表活动制度，规范活动平台运行管理，“代表之家”、代表小组、代表活动从无到有、从有到优，代表活动逐步活起来、实起来、严起来。同时，认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联”工作制度，进一步畅通了社情民意反映渠道。代表参与常委会工作进一步扩大，常委会组成人员直接联系代表、代表列席会议、参加执法检查和视察调研活动等成为常态。代表联系群众的形式日益多样、内容更加丰富，在原有的视察、调研、走访、接待群众等的基础上，新辟了互联网、微信等现代信息技术联系方式，多渠道搭建了凝心聚力民心桥。三是扎实推动建议办理。持续开展优秀议案建议评选活动，激发代表建言献策热情，代表提议数量由过去每年几十件增加到近年来每年两百多件，议案建议数量和质量都有了显著提高。坚持和完善建议督办制度，推动将建议办理纳入全县年度绩效考核内容。创新建议督办形式，探索建立“面对面交办、面对面答复、面对面反馈”的“三个面对面”办理机制，强化“主任领衔、县长领办、部门承办、委室跟踪、代表评议”的长效督办措施，有力地提高了建议办理工作质量和实效，推动了问题的有效解决。建议办理工作被省人大常委会《人民之友》杂志分别以《办理面对面，效果实打实》《宁远县：县长面对面答复代表建议》为题进行了专题推介，兄弟县区人大也多次来宁远学习交流经验。四是大力加强对人大代表的监督管理。先后制订出台了《宁远县人大代表履职考核制度》《宁远县人大代表在代表大会期间履职评价暂行办法》《人大代表述职评议制度》等，建立了代表履职台帐和代表履职考评制度，开展了代表述职评议，有效地形成了对人大代表的依法监督管理机制。2014年，在全县全面铺开县、乡人大代表述职评议后，2015年率先在全省开启了间接选举代表述职评议的先河。其经验在《人民之友》杂志以《宁远县：市人大代表述职开先河》为题推介，《人民代表报》以《受选民监督应履职“大考”》为题推介。

抓主业、担主责，着力推动县委重大决策部署和法律法规的贯彻实施。始终聚焦监督工作主责主业，主动履职，担当作为，坚持“正确监督、有效监督”，持续打好监督工作“组合拳”。40年来，共开展执法检查213次，询问和工作评议166次，以锲而不舍的精神、久久为功的毅力，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，推动解决了一大批过去想解决而没有解决的困难和问题。监督工作成为了宁远人大的一张靓丽“名片”。2017年7月，在全国人大常委会举办的县级人大常委会负责同志培训班上，县人大常委会作为湖南的唯一代表就监督工作作了典型发言；接着又分别在省、市委召开的县乡人大工作推进会上作典型发言；今年，省人大常委会还将宁远县人大监督工作的经验，纳入了纪念地方人大设立常委会40周年成果集。一是围绕推动全县经济社会发展强化经济运行监督。密切关注全县经济运行态势，围绕年度发展目标，认真分析和查找经济运行中出现的困难和问题，有针对性地提出合理化的审议意见和建议，及时校正全县经济运行轨道。深入贯彻实施《预算法》，逐步建立健全全口径预算，对全县财政资金实行全覆盖、全过程监管，有效地提高了财政资金的使用绩效，宁远财政预算执行和监督工作多次荣获财政部和省市的表彰。加强对审计查出问题整改落实情况的监督检查，专题听取和审议有关单位审计查出问题整改情况的报告并进行满意度评价，促进各部门提高了认真贯彻实施《预算法》的自觉性。二是坚持问题导向强化民生民利问题监督。紧紧盯住人民群众普遍关心关注的教育、医疗卫生、基础设施、人居环境、精准扶贫等热点难点问题，综合运用视察、调查、专题询问、工作评议等形式，采取明察暗访、问卷调查、设立举报电话和信箱、组织代表评审等方式持续发力进行有效监督。历届县人大及其常委会持续聚焦宁远生态环境问题，接力开展环境保护和污染治理工作视察调研，高频度听取和审议专项工作报告，陆续作出“保护母亲河泠江河水资源”“十年种树不砍树”“城区全面禁放烟花爆竹”等决定决议，为使宁远天更蓝、水更清、山更绿持续开展专项工作督查督办，打响了一场蓝天碧水净土保卫战。历届县人大及其常委会持续聚焦宁远教育问题，接力直击教育存在的突出问题和“短板”，单就教育领域的问题就先后作出决议、决定16项，采取听审、视察、调研、专题询问等措施跟踪督查督办，先后推动了宁远全民集资办学、危旧校舍改造、教师工资财政统发、“两基”成果巩固、九年制义务教育普及、学校周边环境治理等系列工作的落实。近两届县人大及其常委会对教育问题更是关注关心，深入开展了城区学位、教学质量和教育管理问题大调研，形成了《孩子们到哪里读书？》《别让孩子输在同一起跑线上》《根深才能叶茂》等3篇高质量的调研报告，分别作出了《关于举全县之力，用三到五年解决城区义务教育学位紧缺问题的决议》和《关于全力提高教学质量，重振宁远教育雄风的决议》。通过持续聚焦发力、跟踪督查督办，到2019年底，县政府筹资近20亿元，新建、改扩建中、小学校20余所，新增、提质学位近5.4万个，超额完成了市政府下达的化解大班额任务，有效缓解了城区义务教育学位紧缺的问题。《人民之友》杂志以《宁远县：首次专题询问直击教育短板》为题进行了翔实的报道。通过专题询问和跟踪问效，为宁远教育添动力、增活力，促使宁远教育逐步走出了低谷。三是扭住法律法规的贯彻实施深入开展执法检查监督。以钉钉子的韧劲，持续开展“环保世纪行”“三湘农民健康行”“民族团结进步行”“农产品质量安全行”等活动，推动相关法律法规在宁远的贯彻实施，有效解决了环境保护和治理、农村医疗卫生条件、少数民族地区发展、食品安全等方面的突出问题。加强对“一府一委两院”行政、监察、司法工作的监督，确保了各项法律法规的正确贯彻实施。

高标准、严要求，在打造优良队伍和作风上展现新形象。高度重视自身建设，突出思想政治引领,深入开展党的主题教育，认真学习贯彻党的路线、方针、政策和党的最新理论，努力使学习教育成果转化为推动人大工作的动力。加强机关党的建设，严肃党内政治生活，促进党内政治生活常态化、规范化、制度化。切实履行县人大常委会党组抓党建和党风廉政建设的主体责任，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，切实履行管党治党责任，模范带头遵守党纪党规。主动适应新形势新任务新要求，健全完善人大常委会议事规则和工作制度，不断提高人大常委会履职行权的质量和效率。积极推进人大常委会机关日常管理规范化、制度化、精细化，努力把人大常委会机关建设成为能全面担负起履行宪法法律赋予的职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

40年来，宁远县人大及其常委会的工作在探索中前进，在创新中加强，在规范中提高，积累了许多宝贵的经验。

新时代催人奋进，新思想引领航程。宁远人大将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，奋发有为，为推动宁远高质量发展、决胜全面建成小康社会、加快建成宜居宜业宜游生态文化公园谱写新篇章！