红网时刻永州1月25日讯（通讯员 蒋贤鹏 陈华新 新服）为了认真贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神、进一步巩固脱贫攻坚成果、提升精准扶贫质量、确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，新田县实施“三个突出”，落实“四个不摘”，狠抓工作重心，探索有效模式，取得了显著的阶段性成效。

突出“四个全面”，落实“四个不摘”

习近平总书记指出：“贫困县党政正职要保持稳定，做到摘帽不摘责任；脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策；扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶；要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。”于是，新田县群策群力，众志成城，突出“四个全面”，认真贯彻落实“四个不摘”。

以上率下，主体责任全面夯实。强化县委书记、县长“双组长制”，全县继续落实专业组责任制、乡镇守土责任制、驻村结对帮扶制，进一步压实坚持领导包村包户制，后盾单位驻村制，保证力量不减。

强化整合，攻坚资金总量全面保障。2020年，全县共统筹整合财政涉农资金1.73亿元，资金使用突出用于产业扶贫。

补好短板，发展后劲全面增强。一是交通条件大力改善。近年来，全县建设省道干线公路4条，初步打通了向外发展的交通要道；全县所有行政村和25户100人口以上的自然村100％都通上了水泥路。二是安全饮水持续提质。全县共建成农村集中供水工程213处，198个行政村（覆盖全部103个贫困村）建成自来水工程，受益农业人口33.2万人（其中建档立卡贫困人口7.99万人），占全县农业人口87.4%。三是电力通讯进一步强化。全县103个贫困村全部完成农网升级改造；所有行政村光纤覆盖率100%，20户以上自然村光纤通达率97%，4G移动通信基站累计716个，100%的行政村、99%的20户以上自然村有4G网络覆盖，农村广播实现了村村响。四是农村综合服务设施不断完善。230个村（社区、居委会）综合服务平台办公设备全面配齐，村牌标识、制度版面全部统一风格，党建服务设施、便民服务设施、文体活动设施、农业服务设施、医疗服务设施得到全面完善，全部实现服务群众有阵地。完善贫困村卫生厕所、绿化、亮化、停车场、背街小巷等基础设施，农村人居环境大幅改善。

帮扶不减，作风建设全面护航。一是坚持尽锐出战。完善下发了《新田县2020年度驻村和结对帮扶工作方案》，向全县派出省、市、县、乡驻村工作队229个，驻村工作队人员796名，县、乡镇、村分别签订了减贫“军令状”。二是开展挂牌督战。根据《新田县脱贫攻坚挂牌督战工作方案》，将攻坚难度大的39个行政村和2个易地扶贫搬迁集中安置点由县级领导挂牌督战，时时掌握情况，加强工作指导和政策倾斜，及时解决突出问题，持续巩固提升脱贫攻坚成果。三是强化工作调度。先后召开脱贫攻坚工作会议、脱贫攻坚问题“回头看”工作会议、五月份脱贫攻坚推进会等会议，明确县级领导一半的时间精力，县直单位三分之二的时间精力，所有乡村90%的时间精力用于脱贫攻坚。2020年9月份开始，全县开展脱贫攻坚“回头看、回头查、回头改”活动，活动以乡镇和村为单位，联乡联村和分管行业扶贫的县级领导牵头负责，对发现的问题，逐村列出问题清单，实行分类分级交办，驻村帮扶后盾单位和工作队下沉一线“回头改”，2020年11月底已逐一销号、问题清零。四是强化督查督办。制定了《新田县2020年脱贫攻坚重点工作督查方案》，从县派驻村办、县委督查室、县政府督查室、县扶贫办抽调工作人员，成立五个督查组，从9月20日至12月10日，对全县12个乡镇、229个村和12个行业扶贫专业组脱贫攻坚重点工作落实情况、扶贫领域作风建设情况进行督查，重点对各级反馈问题整改落实、扶贫项目及资金管理、各项扶贫政策措施落实、驻村帮扶和结对帮扶等情况进行督查，要求立行立改、限期整改、长期坚持。

突出群众增收，狠抓工作重心

做优做强乡村产业。近年来，新田县坚持走精细农业发展道路，先后投入发展资金7.6亿元，建设乡镇现代农业产业园14个，村级产业示范片144个，推动形成“一县一特、一乡一业、一村一品”产业发展格局，成效明显。一是特色鲜明，富硒产业蓬勃发展。大力发展以蔬菜、大豆、辣椒、优质稻、优质水果、油茶等为主的富硒产业，全县实现蔬菜种植21.5万亩、大豆8万亩、油茶5万亩、水稻27.6万亩、烤烟4.55万亩，富硒农产品核心基地达到15万亩规模，新田成功打造成为富硒农产品之乡、全国富硒大豆之乡。二是龙头带动，利益联结更加紧密。打造重点农业产业园，现代农业产业园实现12个乡镇全覆盖。安排产业发展资金1.5亿元，229个行政村（社区、居委会）实现产业基地奖扶全覆盖。全县共有新型农业经营主体900多家，其中103个贫困村新型农业经营主体145家，与贫困户建立利益联结的合作社达423个，实现新型农业经营主体全覆盖。全县有产业发展能力和意愿的14851贫困户和边缘户与产业园、示范区、新型农业经营主体建立利益联结机制，签订帮扶协议。投入产业扶贫直接奖扶资金1187.6831万元，对有产业发展能力和意愿的15058户、58726名贫困人口发展产业实行奖扶，确保了有产业发展能力和意愿的贫困户100%享受到产业扶贫的支持。通过东升农场、远鸿菌业等新型经营主体帮扶，让贫困户实现土地流转、产业前端、保护价格、利润返还、务工就业、股份合作等六个方面受益，贫困人口人均增收3000元以上。三是品牌凸显，种养效益明显提升。“陶岭三味辣椒”“新田大豆”获评国家地理标志保护产品认证，陶岭辣椒种植系统入选第四批中国重要农业文化遗产，新田大豆被评为湖南省十大农业公用品牌。东升农场蔬菜畅销粤港澳、远销欧洲和东南亚，被评定为永州市粤港澳“菜篮子”建设工程首批基地。新田富硒蔬菜向全国市场进军，直供长沙、武汉、南昌等多个省会城市，年销蔬菜31.15万吨。

牢牢抓实稳岗就业工作。新田县把稳岗就业作为落实“六保”“六稳”工作的首要任务和促进贫困群众增收补损的重要抓手，通过高效能组织、高精度对接、高质量服务，全力打造劳务协作新田模式，推进转移就业。截至2020年12月底，全县贫困劳动力外出务工人数达33480人，较去年新增836人，全县有劳动能力且有就业意愿的未脱贫贫困劳动力100%实现就业。依托乡村振兴、重点扶贫项目、产业基地、光伏发电等，开发卫生保洁员、生态护林、河道保洁、光伏维护等公益性岗位1629个。2020年，开展建档立卡贫困劳动力职业技能培训1746人次，培训农村致富带头人159人。精准建立返乡回流人员台账，逐村逐户逐人摸清底数，因户因人施策帮扶，全县共有返乡回流人员100人，其中有56人已全部实现就业，暂无就业意愿的均指导帮助发展农业生产过渡或给予后续跟踪管理服务。

政策引导，不断加快扶贫车间培育认定进度。通过不断加大就业扶贫车间场地、设备、物流等各项补贴，对扶贫车间申报进行建设指导，及时认定，到2020年12月底，全县共建成扶贫车间75家，吸纳1080名贫困劳动力就业。

拓宽销售渠道，做强消费扶贫。一是加快扶贫企业和扶贫产品的认定工作。积极对接国家“扶贫832”、社会扶贫网、湖南省消费扶贫公共服务平台等各类电商、资讯平台。据统计，2020年年底，有27家企业（合作社）106款产品申报了扶贫产品，入驻“扶贫832”等消费平台。二是广泛动员，加大扶贫产品采购力度。实现以消费促进贫困群众稳定脱贫、持续增收。截至2020年年底，完成消费扶贫数据录入省公共服务平台3.15亿元，完成计划任务数的152.1%；全县预算单位采购完成146万元，完成计划任务119.6%。三是大力开展“三专一平台”建设。2020年年底，建成消费扶贫专馆1个（长沙），新田扶贫生活馆运行良好，80多款优质扶贫农副产品上架销售。新田恒丰粮油公司牵头，组织参与消费扶贫示范中心各类展销促销活动10场（次），并通过以会带展、以展带销等形式，大力推广优质扶贫农产品，销售扶贫产品800多万元。同时，通过多部门共同努力，建设消费扶贫专区2个，销售扶贫产品200多万元。智能专柜建设方面，与国大信息公司签订合作协议，全部完成布点勘察工作，已完成智能柜安装60个。四是积极开展网络直播带货活动。2020年5月成功举办“新田县消费扶贫网络带货暨潭田村农旅游园活动”，30多家企业、合作社参与线上线下促销，当天直播流量10万以上，农副产品销售额达50万元以上；9月10日消费扶贫“农商通”杯直播带货选拔赛圆满结束，销售扶贫产品总计68.67万元；9月24日农民丰收节当天，39家企业、合作社、家庭农场参展，销售农产品58.7万元。

突出贫困监测，探索有效模式

瞄准特困群体，推进兜底保障和全民健康。截至2020年12月底，共有农村低保对象6247户9528人，全年新增农村低保2115户2984人，其中建档立卡贫困户1080户1686人。残疾人两项补贴对象6529人，其中困难残疾人生活补贴4883人、重度残疾人护理补贴5018人（重残贫困人口同时享受两项补助）。孤儿272人，事实无人抚养儿童361人。全面提高最低生活保障标准和救助水平，对标2020年农村人均纯收入4000元的标准，实现农村低保标准与脱贫标准“两线合一”，从2020年1月起，全县农村最低生活保障标准提高至4080元/年。进一步关心关注贫困残疾群体，大力开展残疾鉴定，截至2020年12月底，全县共有持证残疾人12531人，其中2020年共办理残疾人证3214人，确保建档立卡贫困户中的残疾人、疑似残疾人的证件应办尽办和应换尽换。加大健康扶贫力度，拨付参保资助金1058万元，资助全县79380名贫困人口全部参保，参保率100%，贫困人口（建档立卡贫困人口和特困供养人员、农村低保人员、重点优抚人员）在县内定点医院住院全面实行“一站式”结算，全面开展慢病患者健康管理，对患有慢性疾病的农村贫困人口实行签约健康管理。

实施动态监测，开展精准管理。一是因地制宜，出台防止返贫致贫的监测预警和帮扶机制。为加强贫困监测，竭力遏制返贫和致贫，全县出台了《新田县贫困监测预警机制具体实施办法》（新扶领办发〔2020〕2号）、《新田县关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制具体实施办法》的通知（新扶发〔2020〕16号）等文件，重点监测建档立卡贫困户中的脱贫监测户和未脱贫户；已纳入扶贫信息系统的边缘户；建档立卡之外分散供养的特困人员、低保户、大病重病户、重度残疾户等特殊对象户；因各种灾害或意外事故导致家庭主要劳动力丧失劳动能力或死亡，引发刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅度缩减的户等人群。二是建立并执行建档立卡数据比对和动态调整常态化工作机制。每月10号上报上月贫困户的动态调整备案表，统一进行动态调整操作，同时，每月定期与医保、住建、教育、民政等部门进行数据比对。三是上下联动，部门协同，化解返贫致贫风险。经过结对帮扶、产业发展、就业扶持、健康扶贫、金融扶贫、社会保障等政策落实，国家扶贫开发信息系统内监测的边缘易致贫户216户646人、脱贫不稳定户523户1312人已于2020年年底全部消除致贫和返贫风险，进一步巩固和提升了脱贫攻坚成果。

在全县上下的共同努力下，2020年11月底，842户1828人脱贫人口全部实现稳定脱贫，至此，全县所有贫困人口全部实现稳定脱贫，贫困发生率为0%。

逐步探索，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。一是继续落实驻村帮扶工作责任制。11月5日，新田县委组织部转发了《永州市县乡干部住村工作制度》，要求县级党政正职每月住村不少于1天，其他在职县级领导干部每月住村不少于2天，县直及中央、省市驻新田单位主要负责人每月住村不少于4天，各乡镇班子成员每月住村不少于5天，驻村工作队每月住村不少于20天。二是继续推进项目、资金整合机制。扶贫、财政部门围绕产业发展、民生需求、补好短板的原则，正开展2021年扶贫开发项目库建设。三是拟稿《新田积极发展现代农业推进乡村振兴与脱贫攻坚有限衔接意见》，“十四五”规划已形成初稿，正在审核修改。

今后，新田县扶贫系统将全力做好脱贫攻坚与乡村振兴的“政策衔接、规划衔接、产业帮扶衔接、就业帮扶衔接、基础设施建设衔接、公共服务提升衔接、重点乡（镇）村（社区）衔接、考核衔接”等“八项衔接”工作，为全县美丽乡村建设作出更新更大的贡献。