习近平总书记曾提出，“乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代‘三农’工作的总抓手。”同时，习近平总书记提出，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，道出了我们心底的乡村记忆和家园情感，也给乡村振兴指明了方向。那么，脱贫“后时代”，乡村又该如何发展，乡村振兴的发展主渠道在哪？乡村干什么、怎么干？就成为我们必须深入思考并着力解决的课题。本人结合工作实际，以近年来金洞管理区凤凰乡江洲村美丽乡村建设的实践为例，探讨基层实施乡村振兴战略的可能性路径。

一、江洲村美丽乡村建设的主要成效

江洲村位于金洞管理区凤凰乡，由江洲里、三陡岭、五桂山三个自然村组成，全村共295户1206人，10个村民小组，拥有7000余亩生态林、956亩耕地。通过如火如荼的美丽乡村建设，现在的江洲村梦想已化为现实，旖旎风光成全了如诗如画的小山村，勾勒出一幅宜居宜业的乡居生活新图景。

产业发展“一盘棋”

2017年，带着群众的信赖和期待，驻村工作队充分发挥基层党组织在脱贫攻坚战中的主导作用，调整农业产业结构，将特色产业引到村里，发展现代农业产业，打破江洲村“空壳村”“零产业”局面，实现产业从无到有的蜕变，村级集体经济逐步壮大。

江洲村积极探索“支部引领+合作社+农户”的可持续发展模式，采取“支部带头、村民自愿、财政配套”方式，筹集资金20余万元，对全村进行整体规划，抓住地理优势，因地制宜，以低产田种果养鱼的方式种植蜂糖李近200余亩，村专业合作社负责管理经营，辐射带动贫困户72户253人增收脱贫。

在做强做大村主导产业蜂糖李种植基地的同时，江洲村还紧扣农村产业发展“八要素”，按照“户户有产业，人人有增收”的要求，鼓励群众发展种植黄桃、大五星琵琶、黄金贡柚、葡萄等四季果林50余亩，种植桂花、樟树、楠木等苗木800余亩，养殖小龙虾、土鸡以及蜂蜜等土特产。同时，以村内平坦泥深的稻田种植生态优质稻300余亩，保持基本农田正常使用，形成了“种田饱肚、种果有钱”的局面。

党建促扶贫，“党建+”成为农民增收脱贫的动力引擎，江洲村实现弯道超车，快速摘掉了后进村的帽子。

生态宜居“一幅画”

近年来，江洲村始终把村容村貌的改变作为乡村振兴的头等大事来抓，努力追求生态宜居的目标。筹资70余万元完成安全饮水工程，让全村人喝上了清洁水；投入105万元，硬化村组公路6里；投入20万元，建成文化休闲广场；补助500元/口的旱改水厕所革命也在如火如荼地进行……

为做好全村环境卫生工作，该村深入推进“路长制”“河长制”，组织党员志愿者清理公路、河流、街道和农村院落垃圾；成立环境整治领导小组，配备专职保洁员每天进行卫生保洁；向各家各户发放垃圾桶，村内修建了15个垃圾集中收集点，实施垃圾统一收集、分类选送、集中处理；定期开展评选活动，“最美家园”“种植能手”“养殖能手”“脱贫之星”“最美园丁”不断涌现，成为村里的“明星”。同时，村干部、党员利用主题党日开展大量的义务劳动，全村村道两侧栽植绿化树3000余株，安装路灯110盏，建成了高标准的篮球场、健身场、医疗卫生室和党建文化长廊，配备了文体活动器材，为村民打造了一个集休闲、娱乐、健身、生态的新天地，让群众在家门口“望得见山，看得见水，留得住乡愁”。

乡风文明“一片好”

文明引领新风尚，万紫千红春满园。2017年以来，江洲村以党建工作为引领，积极探索乡村振兴的有效载体，在集中区域和公路旁竖立精神文明建设宣传牌25块，张贴各类宣传标语200余条，针对性地开展社会主义核心价值观等宣传教育，极大地激发了村民爱家乡、爱集体和建设美好家园的热情。同时，村支两委大力开展“十星级文明户”“好媳妇”“好婆婆”“五好文明家庭”等评比活动，破除陋习，引领新风尚；组建了文艺队舞蹈队健身队，村民纷纷参与进来，打牌的少了，酗酒的少了，大操大办、相互攀比的少了；经村民代表大会民主协商，该村建成“四会一约”制度，由德高望重的老同志、老党员、老教师组建了文明劝导小分队，不定期开展巡查；“凡是考上二本以上的奖励1000元”“主动捡拾村里垃圾的给予奖励”等等好做法集聚民心，颇受好评；说文明话、做文明事的标语处处可见，在全村传播文明新风尚，传递社会正能量，激发了群众爱国、爱村、爱家的热情。

乡村治理 “一条龙”

创建平安江洲，建设无毒村庄，必须从源头进行有效治理。实现乡村“治理有效”，是国家有效治理的基石，也是社会建设的基石，必须坚持自治、法治、德治相结合。

江洲村坚持严格依法治村，营造稳定氛围。每季度召开一次群众大会，决策村内事务，全面实施党务、政务、财务、服务公开，实行民主理财，并坚持重大村务“一事一议”，增强工作透明度，消除群众的疑虑，党群、干群关系融洽，群众把干部当作贴心人，党员干部在群众中威信高，深受群众拥护。

经过不断地探索和实践，江洲村相继出台村规民约 、“一事一议”等制度，成立道德评判团、法律服务团、红白理事会等平台，同时又深化和发展“百姓议事会”“乡贤参事会”新载体，创新乡村治理体系。全面深入开展了扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪行为，让全村群众获得坚强的法治保护和持续的安全感。连续五年全村无重大安全事故，无治安刑事案件，无遗留纠纷，社会秩序井然，民心安定、社会稳定。“禁毒示范村”“平安江洲”“综治维稳先进单位”纷至沓来，荣誉不断……

生活富裕“一条心”

让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，衣食无忧，生活便利，共同富裕，是实施乡村振兴战略的目标，是建立和谐社会的根本要求。

美丽的江洲村始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，积极投身致富奔小康、实现“两个一百年”的宏伟蓝图。在管理区、乡党委的正确指导下，江洲村支两委牵头成立多个专业发展合作社，与党员组长共同商讨制定出脱贫攻坚计划，利用荒山荒坡、低产田发展果林苗木经济，力促村民增产增收、脱贫致富。如今的江洲村种植的樟树、楠木树、桂花树、红豆杉遍布丘陵山地，蜂糖李、葡萄、黄桃等水果四季飘香……同时，引导和鼓励广大村民发展土法养殖，立足“土”味，养蜂养鸡养龙虾，养生养老养健康。全村坚持因地制宜，探索乡村旅游发展新路子，充分利用观音岩、风岩里等天然岩洞开发探险项目；修缮盐马古道，重走长征路；发挥山水资源，开发缸湖氹戏水项目和小龙虾垂钓；建设农家乐、休闲山庄，逐步实现“游玩在龙氹、吃住在江洲”的目标。群众摸清了致富的门路，劲往一处使，有钱一起赚！

二、基层乡村振兴战略思考和建议

通过对江洲村这些年的发展的调研和分析，个人认为，乡村振兴关键要贯彻落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这一总要求，根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等现实条件，不搞一刀切，不搞齐步走；要拓宽基层干部群众的发展视野，引导和鼓励各村摒弃“等要靠”思想；坚持因村制宜，精准施策，充分尊重并发挥各村原创精神，做到典型带动、有序推进、多元化发展。

强基固本，提升乡村振兴“组织力”

“给钱给物，不如帮助建个好支部”，开展好抓党建促乡村振兴工作，关键是落实在基层组织建设上。一要选优配强村“两委”班子，构筑坚强的组织堡垒。要注重从党员致富带头人、高校毕业生、复转军人、返乡创业人员等优秀群体中培育村党组织书记人选。要坚持“好中选优、优中选强”的原则，把政治上靠得住、与群众贴得近、工作中过得硬的最优秀的党员群众选拔为村“两委”干部人选。二要严格党的组织生活，充分发挥党员的先锋模范作用。认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度，坚持村干部值班、周例会制度和为民服务全程代理制度，党员主动设岗定责，率先示范，充分发挥党员的先锋模范作用。三要创新工作机制，找准着力点。通过大力改善农村基础设施，狠抓人居环境改善等措施，努力打造生态宜居、美丽和谐“新家园”。进一步引导乡村干部强化时不我待的发展紧迫感，激发人民群众的内生动力，主动参与乡村振兴战略，让群众在建设自己家园中体验到强起来、美起来、富起来的快乐和幸福。

三治融合，增强乡村振兴“思想力”

治理有效是乡村振兴的基础，坚持自治为基、法治为本、德治为要。健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，让农民安居乐业、农村和谐稳定。一要搞好村民自治实践。加快推进网格化管理，严格落实“四议两公开”制度，建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，把村级事务的决策权交给群众，推动村民自治向制度化、规范化和程序化方向发展。二要提升乡村德治水平。广泛开展“十星级文明户”“五好家庭”等评选表彰，弘扬中华民族传统美德，践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，倡导文明新风破除陈规陋习，树立乡贤好人，激励尊老爱幼，使农村更加安定和谐。三要推进乡村法治建设。健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的村级治理工作机制；健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维护自身权益；规范民主管理制度，依法开展各项专项治理活动，将乡村民主法治建设向纵深推进。常态化开展农村小微权力腐败行为整治行动，营造风清气正的农村发展环境。

产业带动，铸造乡村振兴“驱动力”

习近平总书记强调，“乡村振兴，关键是产业要振兴”“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提”。一要发展特色产业。我国自古以来就有“物以稀为贵”的道理，对于发展特色农业来讲，也只有做到了人无我有、人有我优才能够“特”起来。发展特色农业，首先应因地制宜，发挥资源、市场、技术等方面的区域比较优势，逐步形成具有区域特色的农业主导产品和支柱产品，力争实现农业专业化生产，专业化布局，发展特色农业，精品农业。以农民增收为目标，以生产发展为首要任务，积极培育农村主导产业，大力发展特色经济、规模经济，为美丽乡村建设提供有力的物质基础和产业支撑。二要强化科技引领。充分发挥科技和人才的引领作用，搞好产业发展规划，整合各方面科技创新资源，不断完善农业科技创新体系、现代农业产业技术体系和农业农村科技推广服务体系，构筑产业兴旺的科技支撑。三要加大政策扶持。建立村级产业发展引导基金，增强村级产业可持续造血能力。落实税费减免优惠政策，支持和鼓励村级集体经济组织参与城乡建设用地增减挂钩，保障乡村产业发展用地。加大向上跑项目争资金力度，鼓励各地企业与村级集体经济开展多形式合作，实现企业、集体、群众三赢，发展壮大村级集体经济。

乡风引领，激发乡村振兴“原动力”

乡风文明建设是乡村振兴的重要保障，能提升村民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。一要村规民约治陋习，“约”出文明新乡风。制定好村规民约，充分发挥“四会一队”等群众自治组织在推动移风易俗中的约束引导作用，并通过QQ、微信、张贴宣传标语、入户发放倡议书、与村民签订承诺书等方式，推进移风易俗，营造文明和谐乡风。二要群众活动搭平台，舞出乡村新气象。精神文明只有通过群众喜闻乐见的方式呈现，才能更好地为群众所感知和接受。要以群众文化活动为载体，深入农村开展丰富多彩的“送文化下乡”活动，促进农村文化建设，改善农村社会风气，满足广大农民群众精神文化生活需要。通过不断挖掘、探索与创新，创作一大批具有浓郁地方特色又“接地气”的文艺作品，让农村群众的业余生活变得有滋有味起来。三要树立典型当榜样，引领“最美”新风尚。注重从乡村挖掘、宣传具有典型意义的代表人物，通过评选最美家庭、最美乡贤及好婆婆、好媳妇、五好家庭等活动，以先进人物的感召力和感染力，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。同时深入开展农村文明创建活动，把移风易俗的要求贯彻到文明村镇、文明家庭等创建的全过程中，继续深耕乡风文明，持续提升农民的精神面貌，为乡村振兴注入文明灵魂。

（作者雷军林 聂宁宇 系永州市委党校中青班学员）