近年来，双牌县委、县政府多措并举，不断推进社会治理建设有序、有效、持续进行。全国2020年信访工作“三无”县、4次全国法治县区创建活动先进单位、29次省综治工作先进县、13次省平安县，连续9年获省“无毒害县”，公众安全感测评连续4年居省、市前列，呈现出“七无、两降、两升”的良好局面。人民群众的安全感和对政法综治维稳工作的满意度逐年上升，成为远近闻名的“治安绿洲”。笔者认为，要确保治安绿洲常绿，应常抓常新，在织牢“五张网”上狠下功夫，全力守护“治安绿洲”。

发挥党委领导作用，织牢组织网

为提升基层社会治理水平，双牌县充分发挥县乡党委领导作用，配齐配强乡镇政法委员，把农村治安防控体系建设与乡村振兴同研究、同部署、同落实，统一指挥协调，定期听取和专题研判防控形势，准确把握新趋势，及时做出有针对性安排部署，把农村治安防控体系建设工作做得更细更实更周全。从党建引领、方案制定、人员调配、物资保障等不同角度安排部署农村治安防控体系建设工作。乡村党（支）委班子成员以身作则、靠前指挥，明晰工作责任，研究解决具体问题，切实做到了“一把手”抓带头、“一盘棋”抓统筹、“一竿子”抓到底。

建设智慧安防村庄，织牢防控网

双牌大力实施智慧安防村庄建设，2018年投资6500万元启动“智慧治理”项目建设，并融入“互联网+大数据”、云计算思维，实现县、乡、村三级综治中心同步研判。同时，利用综治视联网开展视频接访，村民一对一、面对面向县领导反映问题，提高了政府办事效率。采取市场化运作的方式，与县电信公司合作，依托电信公司遍布城乡无缝覆盖的光纤网络和健全的服务体系，通过天翼云视频监控、云存储平台，搭建县、乡、村、个人四级监控平台，并通过“智慧综治”公共视频监控交换平台，与县、乡、村三级综治中心无缝对接。电信公司向村民免费提供监控探头、路由器，同时对村民预缴费用以话费返还的形式进行补助，确保智慧安防村庄高效有序实施。

紧紧依靠群众，织牢群防群治网

双牌县紧紧依靠人民群众，织密基层群防群治网络，补牢薄弱环节，不留死角盲区，夯实基层基础，打造共建共治共享的社会治理格局。严格落实“属地管理属地负责”要求和群防群治责任，将工作直插基层乡镇、村组，调动社会各方力量共同参与，村村建立治保会、调解会、禁黄赌毒协会、红白喜事会、妇女双禁双管会、禁毒防疫防溺防火妈妈队、禁渔等各类志愿者协会、义务治安巡逻队，配齐配强一村一辅警一法律顾问、乡村治安信息管理员、网格管理员，不断发展壮大群防群治队伍。同时，抓好农村治安承包责任制，形成“纵向包到底，横向联到边”的格局，营造社会治安“人人参与、个个出力”的良好氛围。2015年，县妇联、司法、民政等部门联合牵头成立“双牌县婚姻家庭纠纷人民调解委员会”，形成多部门合作的预防化解婚姻家庭纠纷工作机制。至今已接待妇女群众来信来访246件次，办结率达99%，调解矛盾纠纷188起。今年，县委、县政府决定从公安、城管、应急管理、民兵应急队等单位抽调200人联合组建旨在当好处置灾害事故的突击队、守护人民生命财产的保护神、维护社会和谐的稳定器的“应急救援处突大队”，进一步提升了综合应急救援能力。同时，开展边界联防联治。

及时回复民情诉求，织牢同心网

近年来，双牌县按照“创平安、创满意、创一流”工作思路，深入开展“平安乡镇”“平安村”等16项平安创建活动。在各村建立“村级民声微信群”，群众有困难、有意见可以在微信群内随时提出。驻村干部任“群主”，负责对群众反映的问题第一时间作出回应，及时回复民情诉求。“村级民声微信群”通过“指尖反映与沟通”模式实现“宣传政策发布信息、了解群众诉求答疑解惑、收集社情民意、村务公开与监督”四大作用。目前，全县114个行政村都建立了“村级民声微信群”，覆盖面达89.96%，两万余名户主入群，辐射人数达10万余人，占全县农村户籍人口的70%以上。

强化村民法治观念，织牢法宣网

针对林区群众居住分散、人员难集中等特点，双牌县开展跟踪普法，在全县12个乡镇（局）建立了公共法律服务站，114个行政村、3个社区建立公共法律服务点，村(居)法律顾问全覆盖，形成了“二次调解”等一批法治品牌。广泛开展法治宣传和测试竞赛活动，推进“法律六进”，强化村民的法治观念，帮助群众选择非诉讼渠道解决纠纷。每年组织3次调解培训会，提升调解员调解技巧。建立矛盾纠纷排查档案，提升管理水平。邀请退休老同志参与疑难纠纷调解，形成多元化、多角度、全覆盖的人民调解网络。充分发挥“二次调解”“联席会议调解”“稳压器”的作用，成功探索出有广度、组织领导有力度的调解新途径，全县普法率在98%以上，公民学法、知法、尊法、守法、护法、用法意识逐年提升。

（作者胡华清 系双牌县委常委、政法委书记）