2021年来，祁阳在永州市委、市政府的坚强领导下，始终坚持“以产业比实力，以项目论英雄”的鲜明导向，发扬“更快、更高、更强、更团结”的奥运拼搏精神，形成了“千军万马跑项目、千方百计上项目、千辛万苦攻项目”的强大合力。

一、团结一心“谋”项目。全面开展解放思想大讨论活动，把思想共识、工作重心、资源要素聚集到项目上来，特别是“关键少数”主动强化“把发展产业当使命、抓项目建设像拼命、视营商环境为生命”的责任意识，带头研究谋划项目，带头洽谈对接项目，带头协调推进项目，所有部门做到三分之一的时间围着项目转、盯着项目干，并做到每月一调度、一通报、一点评、一排队，在全市范围内形成了大抓产业、大干项目的浓厚氛围。2021年，祁阳铺排103个重点项目完成投资138.5亿元，占年度计划的108%。41个纳入市考核的重大产业项目完成投资105.5亿元，占年度计划的150.7%。

二、强化招商“引”项目。大力实施“开放活市”战略，把招商引资作为抓产业、抓项目的第一菜单，坚持向南向海向外，注重引客引智引才，抽调最精干力量，组建最得力队伍，专门从事招商工作。特别是园区和商务部门，把招商作为职业和事业来对待，全民、全员、全年抓招商，主动融入粤港澳大湾区，承接对接一批大项目、好项目落户祁阳。2021年，全市成功签约产业项目39个，其中“三类500强”投资项目6个、10亿元以上投资项目9个。世界500强企业住友电工投资项目、福源集团文旅综合项目、振阳纺织项目等落户祁阳。全市完成内联引资76.7亿元、增长26.2%，外商直接投资额370万美元、增长140%。今年1至2月，签约产业项目5个、投资31.5亿元。

三、诚心服务“建”项目。坚持所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有人员都是服务人员，把自己当“服务员”，把企业当“自己人”，建立完善了市级领导联点帮扶、科级干部驻企指导的联企制度，创新推行了“三即”承诺制和工程项目集中审批颁证制度，并且实行全程“帮代办”，让企业真正实现“领照即开业、拿地即开工、交房即交证”。坚持每月召开一次企业家座谈会，听取企业意见，商讨发展大计，交办问题建议，更好地帮助企业排忧解难，加快项目建设进度。2021年，祁阳市委、市政府累计帮助企业解决征地、办证、电力扩容、土地调规等难题135个，帮助39个新签约产业项目建成投用21个，并且全部超过规定投资强度。其中，湖南益安运动用品项目7月份落地、12月份投用，用时约150天；世界500强企业住友电工集团投资项目11月份签约、今年2月达产，用时不足100天，持续刷新了项目建设的“祁阳速度”。

四、全力保障“推”项目。把强化要素保障作为政府部门的第一责任，尽最大努力满足企业用地、融资、用工等需求。用地方面，2021年批回建设用地2696亩，比上年增加24.6%，成功帮助振阳纺织与宝达食品实现“腾笼换鸟”，解决用地难题。融资方面，持续深化政银企合作，由政府牵线搭桥，促成签约银企合作项目126个，授信资金46亿元、到位率76.3%；进一步扩大中小企业担保中心资本金，2021年为中小微企业担保融资总额突破20亿元。用工方面，充分发挥线上“祁阳智慧就业”平台和线下“祁阳春风行动”等招聘活动，全年为企业招工6800多人；今年春节期间，举办“春风行动”27场次，新招录员工3500多人。同时，为帮助企业用工稳工，全市开通园区到乡镇14条公交车接送班线，员工每天来回自付2元车费，其他部分由政府和企业各补贴50%，较好地解决了园区和员工的后顾之忧。

五、优化环境“聚”项目。把优化营商环境作为增强发展吸引力、凝聚力和竞争力的战略性举措来抓，让项目和企业进得来、留得住、发展好。打造便利高效的政务环境。制定出台了“1+8”政策体系文件，让38个市直单位、2593项政务服务事项全部进驻服务大厅，全年累计受理办件47万件，其中服务大厅受理11.9万件、网上受理35.1万件，总共办结46.9万件，办结率99.8%，“一网通办”比率达到74.7%，政务服务更加标准化、规范化、便利化。打造亲商安商的人文环境。牢固树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向，成功表彰了一批“十佳纳税企业”“十佳创新企业”“十佳优秀企业家”，让企业和企业家对祁阳拥有更强烈的归属感、荣誉感和自豪感。打造公平正义的法治环境。以深入开展扫黑除恶专项斗争为契机，大力整治和查处阻挠、破坏项目建设的违法行为，用“硬”措施改善经济发展的“软”环境，让投资客商在祁阳放心投资、安心工作、舒心生活。

（作者蒋良铁 系永州市政协副主席、中共祁阳市委书记）